計(jì)量是重要的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,，是支撐企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、提高生產(chǎn)效率,、實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的重要基礎(chǔ),。近年來，企業(yè)計(jì)量意識不斷增強(qiáng),，計(jì)量基礎(chǔ)能力穩(wěn)步提升,，計(jì)量在服務(wù)企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但是,，隨著企業(yè)數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化進(jìn)程加快,，計(jì)量在支撐企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展等方面還存在重要性認(rèn)識不足,、技術(shù)能力與發(fā)展需求不匹配、創(chuàng)新能力“散而不強(qiáng)”等突出問題,。為進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)計(jì)量能力提升,，現(xiàn)提出以下意見,。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動高質(zhì)量發(fā)展，深入貫徹落實(shí)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》,，面向企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的計(jì)量需求,，構(gòu)建以企業(yè)為主體、政府為引導(dǎo),、各類計(jì)量技術(shù)服務(wù)資源為支撐的企業(yè)計(jì)量體系，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)計(jì)量基礎(chǔ),，提升企業(yè)計(jì)量能力和水平,，服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。
（二）基本原則,。
企業(yè)主導(dǎo),，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮企業(yè)積極性和主動性,，強(qiáng)化企業(yè)開展計(jì)量工作的主體地位,，健全企業(yè)計(jì)量技術(shù)和管理手段，推動企業(yè)計(jì)量活動規(guī)范化開展,。加強(qiáng)企業(yè)計(jì)量工作頂層制度設(shè)計(jì),，完善企業(yè)計(jì)量政策法規(guī)，加大政府引導(dǎo)力度,，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。
健全體系，提升能力,。創(chuàng)新企業(yè)計(jì)量工作理念和模式,，建立健全覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程和產(chǎn)品全壽命周期需求的企業(yè)計(jì)量體系，促進(jìn)企業(yè)計(jì)量資源優(yōu)化升級和計(jì)量能力提升,。
分類指導(dǎo),，逐步推進(jìn)。針對不同行業(yè),、領(lǐng)域,、規(guī)模企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和需求,，分類、分層促進(jìn)企業(yè)計(jì)量能力提升,，科學(xué)合理組織試點(diǎn)實(shí)施,，充分發(fā)揮典型經(jīng)驗(yàn)的引領(lǐng)帶動作用，逐步實(shí)現(xiàn)先進(jìn)企業(yè)計(jì)量理念,、技術(shù),、模式的推廣應(yīng)用。
協(xié)同創(chuàng)新,，服務(wù)發(fā)展,。充分發(fā)揮計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所,、高等院校,、行業(yè)學(xué)協(xié)會等各類社會資源作用，為企業(yè)計(jì)量工作提供技術(shù)支持,、體系認(rèn)證,、人才培養(yǎng)等服務(wù)，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。
（三）工作目標(biāo),。到2025年，企業(yè)計(jì)量意識顯著增強(qiáng),，計(jì)量活動更加規(guī)范,，計(jì)量能力顯著提升，計(jì)量政策環(huán)境持續(xù)改善,，計(jì)量服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)作用更加凸顯,。
到2035年，企業(yè)計(jì)量意識深入人心,，計(jì)量活動更加高效,，計(jì)量能力全面提升，計(jì)量政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，計(jì)量成為促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎,。
二,、重點(diǎn)任務(wù)
（一）強(qiáng)化企業(yè)計(jì)量能力建設(shè)的主體地位。
1.全面加強(qiáng)企業(yè)計(jì)量管理,。企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家計(jì)量法律,、法規(guī)和規(guī)章，將計(jì)量管理要求納入企業(yè)管理體系,，推動計(jì)量工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)同發(fā)展,。明確企業(yè)計(jì)量管理職責(zé),，創(chuàng)新計(jì)量管理手段，根據(jù)企業(yè)需要設(shè)置專（兼）職計(jì)量管理人員,，建立健全企業(yè)計(jì)量管理制度,，嚴(yán)格遵守計(jì)量法制性要求，確保守住法制計(jì)量底線,。根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)展需求和生產(chǎn)工藝特點(diǎn),，建立覆蓋材料檢驗(yàn)、研發(fā)設(shè)計(jì),、質(zhì)量控制,、出廠檢驗(yàn)、應(yīng)用維護(hù)等產(chǎn)品全生命周期的計(jì)量保障體系,，提升產(chǎn)品質(zhì)量控制能力和水平,。
2.合理配置和應(yīng)用計(jì)量資源。企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前存在的計(jì)量能力短板和未來發(fā)展的關(guān)鍵計(jì)量測試需求,，合理確定計(jì)量工作重點(diǎn),，保證計(jì)量投入，確保必要的計(jì)量資源配置,。鼓勵企業(yè)建立動態(tài)更新的計(jì)量器具配備清單,，制定計(jì)量器具作業(yè)指導(dǎo)書、使用手冊等,，將計(jì)量器具配備和使用要求納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動計(jì)量器具配備和使用規(guī)范化管理,，重點(diǎn)用能單位,、排放單位還應(yīng)當(dāng)配備能源資源、碳排放相關(guān)計(jì)量器具,，滿足能源資源,、碳排放相關(guān)計(jì)量要求。強(qiáng)化企業(yè)儀器設(shè)備溯源性要求,，建立必要的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置,，梳理試驗(yàn)和生產(chǎn)過程關(guān)鍵參數(shù)測量方法和測量程序，保證測量儀器設(shè)備的量值準(zhǔn)確可靠,、溯源有據(jù),。
3.積極培育企業(yè)計(jì)量創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量創(chuàng)新需求,，充分利用企業(yè)內(nèi)外部計(jì)量資源,，集中力量開展基礎(chǔ)前沿和共性關(guān)鍵計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新和攻關(guān)，力爭在支撐產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行的計(jì)量技術(shù)瓶頸上取得新突破,、多出新成果,，推動核心技術(shù)自主可控和核心成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。加強(qiáng)企業(yè)計(jì)量相關(guān)專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，逐步形成有影響力,、帶動力、輻射力的競爭優(yōu)勢,，為企業(yè)自主創(chuàng)新賦予新能量,、打造新引擎，提升企業(yè)產(chǎn)品核心競爭力,。
4.強(qiáng)化企業(yè)計(jì)量數(shù)據(jù)積累與應(yīng)用,。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)量數(shù)據(jù)的積累，對產(chǎn)品研制,、試驗(yàn)生產(chǎn),、使用過程的計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集整理，開展計(jì)量數(shù)據(jù)分析研究,，推動企業(yè)生產(chǎn)控制過程改進(jìn),，提升企業(yè)自主研發(fā)能力和精細(xì)化管理水平。鼓勵有條件的企業(yè)開展智慧計(jì)量體系建設(shè),，加強(qiáng)計(jì)量數(shù)據(jù)的智能化采集,、分析與應(yīng)用，加大在用計(jì)量器具,、試驗(yàn)檢測設(shè)備的自動化,、數(shù)字化改造力度，建立智慧計(jì)量實(shí)驗(yàn)室和智能計(jì)量管理系統(tǒng),，推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,。加大計(jì)量數(shù)據(jù)挖掘力度，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用價值,，鼓勵有條件的企業(yè)開展計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺建設(shè),。
（二）做好企業(yè)計(jì)量能力提升的支撐服務(wù)。
1.構(gòu)建企業(yè)計(jì)量科技創(chuàng)新生態(tài),。加大對企業(yè)計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新的支持力度,，鼓勵企業(yè)獨(dú)立或與有關(guān)主體聯(lián)合承擔(dān)計(jì)量類重大科研項(xiàng)目，組織龍頭企業(yè),、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu),、高等院校等，探索構(gòu)建計(jì)量科技創(chuàng)新聯(lián)合體,，著力打造數(shù)字化支撐,、網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化協(xié)作的計(jì)量科技創(chuàng)新體系,。以企業(yè)計(jì)量需求為導(dǎo)向,，利用科技園,、眾創(chuàng)空間、科創(chuàng)中心,、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等平臺,，加大產(chǎn)學(xué)研用計(jì)量技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)力度，建立計(jì)量需求快速響應(yīng)機(jī)制,，加強(qiáng)企業(yè)急需的計(jì)量測試儀器設(shè)備研制,，加快計(jì)量測試新技術(shù)、新理論,、新方法,、新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
2.打造企業(yè)計(jì)量協(xié)同發(fā)展平臺,。鼓勵計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心和有條件的企業(yè)加入產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺建設(shè)，強(qiáng)化中小企業(yè)公共服務(wù)供給,。研究建立企業(yè)計(jì)量供需對接平臺,，匯聚計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、高等院校,、科研院所,、行業(yè)學(xué)協(xié)會等各方力量，為企業(yè)提供全方位技術(shù)支持服務(wù),，為企業(yè)質(zhì)量提升和創(chuàng)新發(fā)展提供計(jì)量解決方案,。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，聯(lián)合計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu),、行業(yè)學(xué)協(xié)會等多方資源和力量,，實(shí)施中小企業(yè)計(jì)量伙伴計(jì)劃，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)中小企業(yè)計(jì)量能力,，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動上下游,、產(chǎn)供銷,、大中小企業(yè)計(jì)量協(xié)同發(fā)展。
3.提升企業(yè)計(jì)量技術(shù)服務(wù)水平,。推動各級計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)最大限度縮短為企業(yè)提供型式評價和計(jì)量檢定,、校準(zhǔn)、測試的服務(wù)時限,，廣泛推行電子計(jì)量證書,，提升計(jì)量技術(shù)服務(wù)的規(guī)范化、信息化水平,，為企業(yè)提供便捷高效,、準(zhǔn)確可靠,、值得信賴的計(jì)量服務(wù)。常態(tài)化開展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動,，充分發(fā)揮計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺作用,，廣泛動員和組織各類計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)參與服務(wù)行動，強(qiáng)化對中小微企業(yè)及欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)計(jì)量服務(wù)供給,。
4.加強(qiáng)企業(yè)計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè),。支持有條件的企業(yè)加大計(jì)量學(xué)科帶頭人培養(yǎng)力度，建立關(guān)鍵領(lǐng)域計(jì)量攻關(guān)團(tuán)隊(duì),，培養(yǎng)高層次計(jì)量領(lǐng)軍人才,。支持企業(yè)、教育機(jī)構(gòu),、科研院所和行業(yè)學(xué)協(xié)會等共建一批計(jì)量人才技能實(shí)訓(xùn)基地,，鼓勵企業(yè)開展“傳、幫,、帶”計(jì)量實(shí)踐技術(shù)培訓(xùn),，引導(dǎo)企業(yè)培育一批專業(yè)知識精、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的計(jì)量技術(shù)隊(duì)伍,，加快培育滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的計(jì)量緊缺人才,。探索建立企業(yè)首席計(jì)量師、計(jì)量工匠等人才制度,，廣泛開展企業(yè)計(jì)量技能大賽,，在全國范圍內(nèi)樹立計(jì)量英才和計(jì)量工匠典型，構(gòu)建企業(yè)計(jì)量人才培養(yǎng)體系,。
（三）優(yōu)化企業(yè)計(jì)量能力提升的政策環(huán)境,。
1.完善企業(yè)計(jì)量政策法規(guī)體系。全面梳理影響企業(yè)計(jì)量能力提升的關(guān)鍵因素和政策環(huán)境,，清理和廢除妨礙企業(yè)發(fā)展的計(jì)量政策,，建立健全企業(yè)相關(guān)的計(jì)量法律法規(guī)和規(guī)章，逐步形成促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的計(jì)量法律法規(guī)和政策體系,。鼓勵企業(yè)參與國際,、國家、部門,、行業(yè)計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂工作,，提升計(jì)量技術(shù)規(guī)范的開放共享水平。
2.深化企業(yè)計(jì)量“放管服”改革,。鼓勵和支持企業(yè)自主建立最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動需要自主開展計(jì)量器具溯源，在營商環(huán)境試點(diǎn)城市取消企業(yè)內(nèi)部使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具考核和強(qiáng)制檢定。推動建立企業(yè)計(jì)量能力自我聲明制度,，搭建企業(yè)計(jì)量能力交流與技術(shù)服務(wù)共享平臺,，發(fā)揮計(jì)量能力先進(jìn)企業(yè)標(biāo)桿引領(lǐng)作用，促進(jìn)企業(yè)計(jì)量能力進(jìn)一步提升,。加強(qiáng)測量管理體系認(rèn)證管理工作,，優(yōu)化測量管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的布局、建設(shè)和監(jiān)管,，引導(dǎo)企業(yè)自愿申請測量管理體系認(rèn)證,，充分發(fā)揮測量管理體系在企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。
3.優(yōu)化企業(yè)計(jì)量發(fā)展政策環(huán)境,。鼓勵有條件的地方建立企業(yè)計(jì)量發(fā)展基金,，建立健全支撐專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)計(jì)量創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制,，爭取將計(jì)量能力和水平,、測量管理體系認(rèn)證結(jié)果等納入高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)認(rèn)定,、質(zhì)量標(biāo)桿,、質(zhì)量獎評定過程。支持有能力,、有條件,、有意愿的企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心，搭建產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試聯(lián)盟和平臺,，逐步建立以企業(yè)為主體,、社會資源共同參與、產(chǎn)檢學(xué)研用深度融合的計(jì)量科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,。
4.鼓勵企業(yè)加強(qiáng)能源資源計(jì)量和低碳計(jì)量,。強(qiáng)化用能用水單位的能源、水資源計(jì)量器具配備和管理要求,，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測平臺建設(shè),，組織開展用能單位能源計(jì)量審查，持續(xù)開展能源資源計(jì)量服務(wù)示范活動,。推動企業(yè)建立健全碳計(jì)量體系,，研究建立重點(diǎn)排放單位碳計(jì)量審查制度，為企業(yè)碳排放“可測量,、可報告,、可核查”提供計(jì)量支撐,，服務(wù)國家碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系的建立和完善,。支持企業(yè)參與低碳、節(jié)能、節(jié)水,、環(huán)保,、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等領(lǐng)域共性計(jì)量技術(shù)研發(fā),，營造企業(yè)節(jié)能減排和綠色低碳發(fā)展的良好環(huán)境,。
5.引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量成果應(yīng)用。推動企業(yè)計(jì)量成果廣泛應(yīng)用,，開展工業(yè)企業(yè)計(jì)量標(biāo)桿示范,，總結(jié)不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)開展計(jì)量活動的典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，推動可復(fù)制,、可推廣典型方案和計(jì)量成果的應(yīng)用。引導(dǎo)儀器儀表企業(yè)加強(qiáng)高端測量儀器核心技術(shù)研究,，鼓勵采用高品質(zhì)國產(chǎn)儀器儀表,，培育具有核心技術(shù)和核心競爭力的國產(chǎn)儀器儀表品牌企業(yè)。
三,、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化部門要高度重視企業(yè)計(jì)量工作,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,。各級市場監(jiān)管部門要及時掌握企業(yè)計(jì)量情況,，分析企業(yè)計(jì)量需求，解決企業(yè)計(jì)量實(shí)際問題,，切實(shí)保障企業(yè)計(jì)量工作落地落實(shí),。各級工業(yè)和信息化部門要借助全國質(zhì)量標(biāo)桿等活動，不斷激發(fā)和引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)的管理模式,、工具和方法,，強(qiáng)化企業(yè)計(jì)量管理體系和技術(shù)體系建設(shè)，加大計(jì)量能力建設(shè)投入,，通過計(jì)量更好支撐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量提升,。
（二）強(qiáng)化政策支持。各級市場監(jiān)管,、工業(yè)和信息化部門要持續(xù)開展企業(yè)計(jì)量調(diào)研,，深入了解企業(yè)當(dāng)前的計(jì)量能力和水平，結(jié)合地方實(shí)際設(shè)立企業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)能力提升專項(xiàng),，鼓勵社會各方加強(qiáng)對企業(yè)計(jì)量發(fā)展的資金投入,、基金和金融產(chǎn)品的支持,。健全激勵企業(yè)增加計(jì)量投入的普惠性政策體系，對企業(yè)新購置的計(jì)量器具,，符合國家有關(guān)規(guī)定的,，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時扣除,。
（三）創(chuàng)新服務(wù)模式,。各級市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化部門要加大對第三方專業(yè)計(jì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育力度,，搭建公共服務(wù)平臺,，推動形成促進(jìn)企業(yè)計(jì)量能力提升的服務(wù)業(yè)態(tài)和市場化服務(wù)機(jī)制。借鑒先進(jìn)的計(jì)量理念,、計(jì)量技術(shù),、計(jì)量文化和計(jì)量管理經(jīng)驗(yàn)，探索符合中國國情的企業(yè)計(jì)量工作模式,。
（四）加大宣傳引導(dǎo),。各級市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化部門和有關(guān)行業(yè)學(xué)協(xié)會等要多渠道,、多形式廣泛宣傳計(jì)量在企業(yè)發(fā)展中的重要作用以及支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)計(jì)量政策,，加強(qiáng)政策解讀，幫助企業(yè)知曉政策,、理解政策,、享受政策，提高計(jì)量政策知曉率和惠及面,。要結(jié)合“世界計(jì)量日”“質(zhì)量月”等重大活動,，加大企業(yè)計(jì)量工作的宣傳推廣力度，大力普及計(jì)量法律法規(guī)知識,，宣傳計(jì)量先進(jìn)理念,，加強(qiáng)企業(yè)計(jì)量培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)計(jì)量意識,，提升計(jì)量社會影響力,，營造重視企業(yè)計(jì)量的良好社會氛圍。
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