為進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售消費(fèi)品召回監(jiān)管,推動(dòng)電子商務(wù)經(jīng)營者切實(shí)履行消費(fèi)品召回義務(wù),保護(hù)消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全,營造良好消費(fèi)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下:一、電子商務(wù)經(jīng)營者從事網(wǎng)絡(luò)銷售活動(dòng)(含通過網(wǎng)絡(luò)直播等方式)時(shí)應(yīng)提供符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的消費(fèi)品,依法履行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)義務(wù)。電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站或其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售消費(fèi)品的電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立消費(fèi)品缺陷信息的收集核實(shí)和分析處理制度。二、市場監(jiān)管總局依托國家網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)“消費(fèi)品召回信息共享”模塊向電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者常態(tài)化推送消費(fèi)品召回信息,提高網(wǎng)絡(luò)銷售消費(fèi)品召回的精準(zhǔn)性和及時(shí)性。通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品的電子商務(wù)經(jīng)營者可通過市場監(jiān)管總局網(wǎng)站(https://www.samr.gov.cn)和市場監(jiān)管總局召回中心網(wǎng)站(https://www.samrdprc.org.cn)獲取消費(fèi)品召回信息。三、電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站或其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售消費(fèi)品的電子商務(wù)經(jīng)營者,在收到或獲知消費(fèi)品召回信息后,應(yīng)當(dāng)立即停止銷售存在缺陷的消費(fèi)品,并依法履行生產(chǎn)者及其他經(jīng)營者相關(guān)消費(fèi)品召回義務(wù)。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者在收到或獲知消費(fèi)品召回信息后,應(yīng)及時(shí)采取必要措施停止缺陷消費(fèi)品繼續(xù)在網(wǎng)絡(luò)銷售,并配合市場監(jiān)管部門依法開展缺陷消費(fèi)品召回管理相關(guān)工作,提供網(wǎng)絡(luò)銷售消費(fèi)品相關(guān)信息。四、電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站或其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售消費(fèi)品的電子商務(wù)經(jīng)營者,因其提供的消費(fèi)品存在缺陷而依法采取召回措施的,應(yīng)在其從事經(jīng)營活動(dòng)的主頁面或網(wǎng)站顯著位置公布相關(guān)消費(fèi)品召回信息,并明確告知消費(fèi)者相關(guān)權(quán)利。五、對具有商品條碼的缺陷消費(fèi)品,生產(chǎn)者應(yīng)在其召回計(jì)劃中提交相關(guān)商品條碼信息。消費(fèi)者可以通過市場監(jiān)管總局網(wǎng)站(https://www.samr.gov.cn)和市場監(jiān)管總局召回中心網(wǎng)站(https://www.samrdprc.org.cn)掃描商品條碼,結(jié)合產(chǎn)品型號(hào)、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次等進(jìn)行召回信息查詢。六、受跨境電商企業(yè)委托,在中國境內(nèi)辦理注冊登記并從事跨境電商零售進(jìn)口消費(fèi)品相關(guān)業(yè)務(wù)的境內(nèi)服務(wù)商,視為消費(fèi)品進(jìn)口商或境外生產(chǎn)者指定的在中國境內(nèi)實(shí)施召回的機(jī)構(gòu),承擔(dān)相關(guān)召回義務(wù)。七、市場監(jiān)管部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售消費(fèi)品安全與召回常態(tài)化監(jiān)管,組織實(shí)施電子商務(wù)平臺(tái)消費(fèi)品安全與召回共治承諾,并開展承諾實(shí)施情況監(jiān)測與評估。對不履行消費(fèi)品安全與召回相關(guān)義務(wù)的違法行為,嚴(yán)格依法依規(guī)處理。(信息來源:市場監(jiān)管總局網(wǎng)站)
一、申請人何時(shí)可按新國標(biāo)提交注冊申請?何時(shí)必須按新國標(biāo)組織生產(chǎn)?自新國標(biāo)發(fā)布之日起,申請人即可按新國標(biāo)提出產(chǎn)品注冊(含變更)申請,獲得注冊后即可按新國標(biāo)注冊的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)。自新國標(biāo)實(shí)施之日起,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照新國標(biāo)注冊的技術(shù)要求組織生產(chǎn),此前按照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品通則》(GB 25596—2010)生產(chǎn)的產(chǎn)品可以銷售至保質(zhì)期結(jié)束。二、申請人按新國標(biāo)提交注冊申請時(shí),哪些情形按變更辦理?哪些情形按新產(chǎn)品注冊辦理?對已獲注冊的特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品,申請人僅按新國標(biāo)調(diào)整配方的,原則上按變更注冊辦理;同時(shí)調(diào)整產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等內(nèi)容,實(shí)質(zhì)上已構(gòu)成新產(chǎn)品配方的,按注銷原產(chǎn)品、申請新產(chǎn)品注冊辦理。三、已獲注冊的特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品按新國標(biāo)申請注冊(含變更)的,需提供哪些申請材料?對已獲注冊的特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品,申請人按新國標(biāo)申請注冊(含變更)的,應(yīng)按《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊申請材料項(xiàng)目與要求(試行)(2017修訂版)》提交材料,未發(fā)生變化的材料不再重復(fù)提交,并予以說明。產(chǎn)品研發(fā)報(bào)告中,應(yīng)詳細(xì)說明產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等調(diào)整的研發(fā)論證情況以及調(diào)整前后的差異。四、已獲注冊的產(chǎn)品按新國標(biāo)申請注冊(含變更)的,是否需要提交穩(wěn)定性研究材料?申請人應(yīng)參照《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品穩(wěn)定性研究要求(試行)(2017 修訂版)》要求組織開展穩(wěn)定性研究,并保留記錄備查。五、已獲注冊的產(chǎn)品按新國標(biāo)申請注冊(含變更)的是否需要進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場核查和抽樣檢驗(yàn)?審評機(jī)構(gòu)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)組織對申請人進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場核查和抽樣檢驗(yàn)。對已獲注冊的特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品,申請人僅按新國標(biāo)申請注冊(含變更)且生產(chǎn)工藝未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化的,一般不再進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場核查和抽樣檢驗(yàn)。(信息來源:市場監(jiān)管總局網(wǎng)站)
近日,市場監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)。現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下:一、《實(shí)施意見》出臺(tái)背景和意義是什么?當(dāng)前,我國重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢總體平穩(wěn),但市場上一些問題產(chǎn)品來源不明,生產(chǎn)銷售單位主體責(zé)任落實(shí)不到位,制售假冒偽劣產(chǎn)品問題和消費(fèi)者權(quán)益得不到保障等情況時(shí)有發(fā)生,亟須加強(qiáng)生產(chǎn)、銷售到使用環(huán)節(jié)的全過程質(zhì)量安全追溯。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》對“優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能”“構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系”提出明確要求。制定出臺(tái)《實(shí)施意見》,旨在將中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的要求,轉(zhuǎn)化細(xì)化為可操作、可落地的具體政策和工作舉措,推動(dòng)建立覆蓋全國的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,形成來源可查、去向可追、責(zé)任可究的質(zhì)量安全追溯鏈條,精準(zhǔn)定位、及時(shí)防控產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn),更好守住產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。二、制定《實(shí)施意見》的主要考慮是什么?《實(shí)施意見》聚焦當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管面臨的新情況、新矛盾、新問題,通過生產(chǎn)單位“源頭賦碼”記錄信息,銷售單位、消費(fèi)者“識(shí)碼用碼”查驗(yàn)信息,實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品從生產(chǎn)、銷售到使用環(huán)節(jié)的全過程質(zhì)量安全關(guān)鍵信息追溯,強(qiáng)化全過程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控。《實(shí)施意見》在起草過程中注重把握以下幾點(diǎn):一是注重統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)。把握當(dāng)前和未來工作節(jié)奏和力度,強(qiáng)調(diào)穩(wěn)扎穩(wěn)打,有序推進(jìn),明確2024年、2025年、2027年三個(gè)階段目標(biāo)任務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)對涉及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全并有強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品開展質(zhì)量安全追溯。二是助力強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。通過對重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵信息的實(shí)時(shí)獲取、動(dòng)態(tài)追蹤,實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)問題的精準(zhǔn)定位和防控,促進(jìn)提升穿透式監(jiān)管能力。三是實(shí)行追溯方式開放多元。基于節(jié)約資源、減輕負(fù)擔(dān)、多元便利的原則,生產(chǎn)銷售單位可自主選擇任一種已有的追溯途徑,與市場監(jiān)管總局建設(shè)的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)對接,不對任何已有追溯方式和追溯系統(tǒng)作排他性限制。同時(shí),免費(fèi)提供商品條碼、物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)編碼(Ecode)、數(shù)字身份碼、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC認(rèn)證)編碼4種追溯技術(shù),幫助生產(chǎn)銷售單位減輕成本負(fù)擔(dān)。三、《實(shí)施意見》明確哪些追溯產(chǎn)品?市場監(jiān)管總局按照統(tǒng)籌謀劃、分步推進(jìn)的原則,逐步將市場需求量大、與民生關(guān)系密切、質(zhì)量安全要求高的產(chǎn)品納入追溯清單,并提出三個(gè)階段目標(biāo)任務(wù):一是到2024年底,對電線電纜、燃?xì)馄骶摺㈦妱?dòng)自行車、冷軋帶肋鋼筋等9類實(shí)施生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證管理產(chǎn)品開展質(zhì)量安全追溯;二是到2025年底,對所有實(shí)施生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性認(rèn)證管理的產(chǎn)品開展質(zhì)量安全追溯;三是到2027年底,對生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證管理以外,涉及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全并有強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品開展質(zhì)量安全追溯。2024年首批開展追溯的產(chǎn)品,是國務(wù)院關(guān)于全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治和電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng),以及國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄涉及的產(chǎn)品,由市場監(jiān)管總局納入第一批重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯清單,率先開展追溯。四、《實(shí)施意見》有哪些重點(diǎn)任務(wù)?一是建立信息化追溯機(jī)制。構(gòu)建生產(chǎn)單位“源頭賦碼”,各銷售單位、消費(fèi)者“識(shí)碼用碼”的“一碼貫通”機(jī)制,“碼”上歸集質(zhì)量安全關(guān)鍵信息,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。二是建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)。明確市場監(jiān)管總局建設(shè)全國重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái),統(tǒng)一追溯數(shù)據(jù)通用要求。生產(chǎn)銷售單位可自主選擇任一種能實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全追溯的追溯碼或系統(tǒng),與追溯平臺(tái)對接開展追溯。三是落實(shí)生產(chǎn)銷售單位追溯責(zé)任。督促生產(chǎn)單位如實(shí)填報(bào)生產(chǎn)單位基本信息、產(chǎn)品信息、流向信息等產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵信息。銷售單位通過掃碼查詢等方式查驗(yàn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品信息,并按追溯通用數(shù)據(jù)要求將重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)貨和銷售信息歸集至追溯平臺(tái)。四是推動(dòng)追溯相關(guān)方積極參與。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、質(zhì)量信用評價(jià)等過程中納入質(zhì)量安全追溯要求。鼓勵(lì)生產(chǎn)銷售單位、用戶單位將重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯作為招標(biāo)采購、供應(yīng)商遴選的重要參考。五是全方位保障追溯數(shù)據(jù)安全。要求參加追溯的相關(guān)方做好追溯平臺(tái)和追溯數(shù)據(jù)的安全防護(hù),確保追溯數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、安全,做到可查證和不可篡改。市場監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門和單位,加強(qiáng)相關(guān)信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)。五、如何抓好《實(shí)施意見》貫徹落實(shí)?下一步,市場監(jiān)管總局將重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面抓好《實(shí)施意見》貫徹落實(shí)。一是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。開展宣貫培訓(xùn),幫助各地市場監(jiān)管部門吃準(zhǔn)吃透政策要求,抓好貫徹執(zhí)行。督促指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門立足實(shí)際,摸清監(jiān)管底數(shù),推動(dòng)將重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與日常監(jiān)管相結(jié)合,確保工作落到實(shí)處。二是加強(qiáng)信息化保障。盡快建成應(yīng)用重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái),與各類具備質(zhì)量安全關(guān)鍵信息的現(xiàn)有追溯途徑實(shí)現(xiàn)對接,統(tǒng)一歸集匯總重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯數(shù)據(jù),方便企業(yè)、社會(huì)公眾查詢檢索。三是加強(qiáng)法制化建設(shè)。在修訂《產(chǎn)品質(zhì)量法》中明確質(zhì)量安全追溯的法律地位、相關(guān)要求和法律責(zé)任,同時(shí)結(jié)合實(shí)施情況,制定專門規(guī)章辦法,讓這項(xiàng)制度更加完善、規(guī)范。(信息來源:市場監(jiān)管總局網(wǎng)站)
為鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新、滿足臨床營養(yǎng)急需,規(guī)范特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品(以下簡稱“特醫(yī)食品”)注冊優(yōu)先審評審批工作,市場監(jiān)管總局依據(jù)《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊管理辦法》(以下簡稱《辦法》)及有關(guān)規(guī)定,制定發(fā)布了《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊優(yōu)先審評審批工作程序》(以下簡稱《工作程序》)。現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下。一、《工作程序》的制定背景是什么?2023年12月,市場監(jiān)管總局修訂發(fā)布《辦法》,新增了關(guān)于優(yōu)先審評審批的條款,規(guī)定申請注冊罕見病類特醫(yī)食品和臨床急需且尚未批準(zhǔn)過的新類型特醫(yī)食品的,可申請適用優(yōu)先審評審批程序。為進(jìn)一步規(guī)范特醫(yī)食品注冊管理工作,更好落實(shí)《辦法》中關(guān)于優(yōu)先審評審批條款的規(guī)定,市場監(jiān)管總局基于特醫(yī)食品注冊審評工作特點(diǎn),在充分調(diào)研藥械工作經(jīng)驗(yàn),廣泛征求監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)等相關(guān)方意見的基礎(chǔ)上,制定發(fā)布了《工作程序》,進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)先審評審批具體要求和流程,引導(dǎo)企業(yè)面向臨床營養(yǎng)急需加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)。二、《工作程序》的主要內(nèi)容有哪些?《工作程序》是落實(shí)《辦法》中特醫(yī)食品注冊優(yōu)先審評審批政策的具體工作程序,主要包括適用范圍、工作程序、實(shí)施要求三部分。工作程序部分進(jìn)一步細(xì)化了申請注冊、受理公示、審評核查、終止程序的相關(guān)要求及流程。同時(shí)制訂發(fā)布了《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊優(yōu)先審評審批申請表》和《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊優(yōu)先審評審批異議表》,便于特醫(yī)食品企業(yè)及相關(guān)方按要求辦理。三、對于納入優(yōu)先審評審批程序的產(chǎn)品如何進(jìn)行管理?對申請材料齊全且屬于優(yōu)先審評審批適用范圍的產(chǎn)品,按照優(yōu)先審評審批程序予以受理,產(chǎn)品根據(jù)特醫(yī)食品受理順序統(tǒng)一編號(hào)管理,不進(jìn)行單獨(dú)編號(hào),按照納入優(yōu)先審評審批程序的時(shí)間單獨(dú)排序。四、納入優(yōu)先審評審批程序的產(chǎn)品涉及哪些具體時(shí)限要求?納入優(yōu)先審評審批程序的產(chǎn)品公示時(shí)間為5個(gè)工作日,收到異議的辦理時(shí)限為10個(gè)工作日,審評時(shí)限為30個(gè)工作日。其中,公示時(shí)間、異議辦理時(shí)間等計(jì)入審評時(shí)限,自受理之日起計(jì)算。五、哪些類別的產(chǎn)品可申請納入優(yōu)先審評審批程序?根據(jù)《辦法》,申請人申請注冊特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品有下列情形之一,可以申請適用優(yōu)先審評審批程序:(1)罕見病類特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品;(2)臨床急需且尚未批準(zhǔn)過的新類型特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品;(3)國家市場監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他優(yōu)先審評審批的情形。目前符合納入條件的類別主要包括:(1)苯丙酮尿癥類、楓糖尿癥類、丙酸血癥/甲基丙二酸血癥類、酪氨酸血癥類、高胱氨酸尿癥類、戊二酸血癥I型類、異戊酸血癥類、尿素循環(huán)障礙類等罕見病類特醫(yī)食品。(2)糖尿病全營養(yǎng)配方食品、呼吸系統(tǒng)疾病全營養(yǎng)配方食品、腎病全營養(yǎng)配方食品、肝病全營養(yǎng)配方食品、肌肉衰減綜合癥全營養(yǎng)配方食品、創(chuàng)傷、感染、手術(shù)及其他應(yīng)激狀態(tài)全營養(yǎng)配方食品、炎性腸病全營養(yǎng)配方食品、食物蛋白過敏全營養(yǎng)配方食品、難治性癲癇全營養(yǎng)配方食品、胃腸道吸收障礙、胰腺炎全營養(yǎng)配方食品、脂肪酸代謝異常全營養(yǎng)配方食品、肥胖、減脂手術(shù)全營養(yǎng)配方食品等臨床急需且尚未批準(zhǔn)過的新類型特醫(yī)食品。對于其他類別產(chǎn)品的優(yōu)先審評審批申請,申請人可在提出優(yōu)先審評審批申請前,與市場監(jiān)管總局食審中心進(jìn)行溝通交流。信息來源:市場監(jiān)管總局網(wǎng)站
為預(yù)防和制止經(jīng)營者濫用標(biāo)準(zhǔn)必要專利排除、限制競爭行為,保護(hù)市場公平競爭,鼓勵(lì)創(chuàng)新,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益,市場監(jiān)管總局印發(fā)了《標(biāo)準(zhǔn)必要專利反壟斷指引》(以下簡稱《指引》)。現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀:一、必要性(一)保護(hù)市場公平競爭的迫切需要。當(dāng)前,標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可實(shí)踐覆蓋無線通信、音視頻、物聯(lián)網(wǎng)等眾多領(lǐng)域,許可主體趨向多元,許可模式日益復(fù)雜,在正常商業(yè)行為和反競爭行為之間存在模糊地帶,增加了企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的不可預(yù)期性,也為反壟斷監(jiān)管執(zhí)法帶來挑戰(zhàn)。《指引》明確標(biāo)準(zhǔn)必要專利領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管執(zhí)法有關(guān)制度規(guī)則,加強(qiáng)信息披露、許可承諾、善意談判等行為指引和高風(fēng)險(xiǎn)行為預(yù)防,有利于為廣大經(jīng)營者提供清晰明確的行為遵循,促進(jìn)市場公平競爭,保護(hù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。(二)細(xì)化反壟斷制度規(guī)則的內(nèi)在要求。市場監(jiān)管總局高度重視規(guī)制濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為,起草制定《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷指南》、《禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為規(guī)定》等,建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷制度規(guī)則體系。《指引》聚焦標(biāo)準(zhǔn)必要專利領(lǐng)域,對反壟斷執(zhí)法制度規(guī)則進(jìn)一步細(xì)化,有利于增強(qiáng)制度針對性和可操作性,提升反壟斷監(jiān)管執(zhí)法的穩(wěn)定性和透明度,規(guī)范和引導(dǎo)行業(yè)公平競爭,形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策制度環(huán)境。(三)順應(yīng)全球治理趨勢的具體舉措。近年來,標(biāo)準(zhǔn)必要專利領(lǐng)域的公平競爭問題受到國內(nèi)外高度關(guān)注,各國結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,制定出臺(tái)有針對性的政策措施。制定出臺(tái)《指引》有利于主動(dòng)順應(yīng)國際治理趨勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢,推動(dòng)健全我國標(biāo)準(zhǔn)必要專利治理體系,及時(shí)、準(zhǔn)確、充分釋放我國政府統(tǒng)籌保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和促進(jìn)公平競爭的政策導(dǎo)向,推動(dòng)打造統(tǒng)一規(guī)范有序、鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境,也有利于更好參與全球公平競爭治理,服務(wù)高水平對外開放,提升我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力。二、制定過程(一)深入開展理論研究。圍繞增強(qiáng)《指引》的理論性和前瞻性等,委托中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院等機(jī)構(gòu)開展《指引》研制咨詢項(xiàng)目,全面梳理國內(nèi)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)必要專利反壟斷的立法與執(zhí)法司法經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和階段特點(diǎn),對框架結(jié)構(gòu)和主要制度進(jìn)行系統(tǒng)研究,為《指引》研制工作提供了理論支撐。(二)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)情況調(diào)研。圍繞增強(qiáng)《指引》針對性和可操作性等,針對無線通信、音視頻等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)必要專利問題,開展系列座談和調(diào)研,重點(diǎn)聽取標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方訴求,全面了解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必要專利發(fā)展最新情況,深入分析存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,將研究形成的解決思路轉(zhuǎn)化為具體規(guī)則,為《指引》研制工作夯實(shí)了實(shí)踐基礎(chǔ)。(三)廣泛征求意見建議。圍繞增強(qiáng)《指引》民主性和科學(xué)性等,2023年6月30日至7月29日,就《指引》(草案)向社會(huì)公開征求意見,并同步征求國務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競爭委員會(huì)成員單位、各省級市場監(jiān)管部門、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、專家等的意見,加強(qiáng)與美國、歐盟等國家和地區(qū)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)溝通交流,對各方面意見建議深入研究,充分吸收采納,形成最大共識(shí)。三、主要內(nèi)容《指引》共六章二十二條,主要規(guī)定了以下內(nèi)容:(一)總則(1-5條)。明確《指引》的目的和依據(jù),界定標(biāo)準(zhǔn)必要專利相關(guān)概念,提出涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的壟斷行為分析原則以及相關(guān)市場界定思路,建立事前事中監(jiān)管規(guī)則。(二)涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的信息披露、許可承諾和善意談判(6-8條)。從市場公平競爭以及反壟斷監(jiān)管執(zhí)法角度,對經(jīng)營者提出信息披露等合規(guī)要求,并明確上述合規(guī)要求的定位及與認(rèn)定壟斷行為之間的關(guān)系。(三)涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的壟斷協(xié)議(9-11條)。規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施過程中的壟斷協(xié)議、涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的專利聯(lián)營及其他壟斷協(xié)議等情形。(四)涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的濫用市場支配地位行為(12-18條)。規(guī)定涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的市場支配地位的認(rèn)定方法和考慮因素,以及濫用市場支配地位行為的典型類型及認(rèn)定因素。(五)涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的經(jīng)營者集中(19-20條)。規(guī)定涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的經(jīng)營者集中申報(bào)情形及審查規(guī)定,并明確認(rèn)定和考慮因素。(六)附則(21-22條)。對《指引》的效力及解釋等作出規(guī)定。四、主要特點(diǎn)《指引》主要有以下三個(gè)方面的特點(diǎn):(一)充分體現(xiàn)發(fā)展和規(guī)范并重的基本理念。標(biāo)準(zhǔn)必要專利領(lǐng)域的公平競爭問題,涉及國內(nèi)國際兩個(gè)市場,與眾多產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展密切相關(guān)。《指引》積極回應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)必要專利領(lǐng)域市場競爭中的難點(diǎn)焦點(diǎn)問題,在轉(zhuǎn)化運(yùn)用成熟理論研究成果、吸收借鑒已有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持市場化法治化國際化的基本方向,準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新和市場競爭規(guī)律,明確該領(lǐng)域適用《反壟斷法》的基本框架,細(xì)化相關(guān)認(rèn)定規(guī)則和考慮因素,注重將事前事中預(yù)防和事后懲戒處罰相結(jié)合,充分發(fā)揮反壟斷監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范和引導(dǎo)作用。(二)兼顧標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人和實(shí)施方利益平衡。標(biāo)準(zhǔn)必要專利問題涉及產(chǎn)業(yè)多方利益,《指引》較好地兼顧了標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方之間的利益關(guān)系,充分考慮雙方發(fā)展需求,在制度規(guī)則設(shè)計(jì)上,堅(jiān)持兼顧當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),依據(jù)《反壟斷法》規(guī)定和公平合理無歧視原則,合理明確當(dāng)事人的行為、私權(quán)和公益保護(hù)的邊界,著力為各類經(jīng)營者公平參與市場競爭提供制度保障,一方面,強(qiáng)調(diào)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人獲得合理創(chuàng)新收益,另一方面,強(qiáng)調(diào)權(quán)利行使應(yīng)當(dāng)在合法范圍內(nèi),有效規(guī)制濫用標(biāo)準(zhǔn)必要專利實(shí)施壟斷行為,充分激發(fā)標(biāo)準(zhǔn)必要專利實(shí)施方的創(chuàng)新活力與動(dòng)力。(三)構(gòu)建事前事中事后全鏈條監(jiān)管的制度體系。《指引》堅(jiān)持系統(tǒng)思維和全鏈條監(jiān)管理念,明確標(biāo)準(zhǔn)必要專利領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管執(zhí)法事前事中事后規(guī)則,設(shè)立專章規(guī)定信息披露、許可承諾和善意談判等鼓勵(lì)經(jīng)營者實(shí)施的良好行為實(shí)踐,強(qiáng)化不公平高價(jià)、濫用訴權(quán)禁令救濟(jì)等高風(fēng)險(xiǎn)競爭行為規(guī)制,并規(guī)定了“主動(dòng)報(bào)告”“提醒敦促”“約談?wù)摹钡仁虑笆轮斜O(jiān)管工具,推動(dòng)對標(biāo)準(zhǔn)必要專利領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管方式的創(chuàng)新,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)必要專利領(lǐng)域的經(jīng)營者合規(guī)建設(shè)與反壟斷監(jiān)管執(zhí)法。信息來源:市場監(jiān)管總局網(wǎng)站
為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告可識(shí)別性相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法工作,幫助消費(fèi)者辨明互聯(lián)網(wǎng)廣告與非廣告信息,保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國廣告法》(以下簡稱《廣告法》)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》等法律法規(guī),制定本指南。一、本指南旨在為開展互聯(lián)網(wǎng)廣告可識(shí)別性監(jiān)管執(zhí)法工作提供指引,供各地市場監(jiān)管部門在工作中參考適用。二、本指南所稱的互聯(lián)網(wǎng)廣告,是指在中華人民共和國境內(nèi),利用網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介,以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式直接或者間接地推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告。本指南所稱的互聯(lián)網(wǎng)廣告可識(shí)別性,是指互聯(lián)網(wǎng)廣告能夠與其他非廣告信息相區(qū)別,使消費(fèi)者辨明其為廣告。三、是否顯著標(biāo)明“廣告”,不是廣告的判定依據(jù)。市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《廣告法》第二條和《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》第二條的規(guī)定,對相關(guān)商業(yè)信息是否屬于廣告進(jìn)行認(rèn)定。四、互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性,不使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。互聯(lián)網(wǎng)廣告不具有可識(shí)別性的,廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。廣告主自行發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)廣告發(fā)布者責(zé)任。五、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用戶利用平臺(tái)信息服務(wù)發(fā)布廣告的,該用戶是廣告發(fā)布者。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營者發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告,或者利用人工、算法等方式干預(yù)自然排序、影響展示效果、附加購物鏈接并構(gòu)成廣告的,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為廣告發(fā)布者。六、廣告發(fā)布者(或者自行發(fā)布廣告的廣告主,下同)可以通過文字標(biāo)注、語音提示等方式,增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告的可識(shí)別性。通過文字標(biāo)注方式的,應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”。通過語音提示方式的,應(yīng)當(dāng)通過清晰的語音提示其為“廣告”。七、廣告發(fā)布者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者通過設(shè)置專門區(qū)域,并顯著標(biāo)明“廣告”或者以其他方式明確告知該區(qū)域內(nèi)商業(yè)信息均為廣告的,可以認(rèn)定該區(qū)域內(nèi)廣告具有可識(shí)別性。網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等通過顯著標(biāo)明“廣告”或者以其他方式明確告知該網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等中的商業(yè)信息均為廣告的,參照前款規(guī)定執(zhí)行。八、互聯(lián)網(wǎng)廣告具有下列情形之一的,可以認(rèn)定具有可識(shí)別性:(一)商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者通過自有的網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等,對自己所銷售的商品或者提供的服務(wù)發(fā)布廣告的;(二)商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)中擁有合法使用權(quán)的網(wǎng)絡(luò)空間,對自己所銷售的商品或者提供的服務(wù)發(fā)布廣告,并且利用其賬號(hào)名稱、店鋪名稱等方式向消費(fèi)者公開其商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者身份的;(三)商業(yè)廣告屬性顯著,消費(fèi)者易于識(shí)別的其他情形的。九、構(gòu)成廣告的互聯(lián)網(wǎng)直播營銷活動(dòng),具有下列情形之一的,可以認(rèn)定具有可識(shí)別性:(一)直播間運(yùn)營者或者直播營銷人員在直播營銷活動(dòng)中始終顯著標(biāo)明其為商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者,或者消費(fèi)者可以通過其賬號(hào)名稱識(shí)別其上述身份的;(二)在直播頁面顯著標(biāo)明直播內(nèi)容為廣告的;(三)在直播過程中對廣告時(shí)段的起止點(diǎn)作出顯著標(biāo)明或者明確語音提示的。十、市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《廣告法》第十四條、《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》第九條等規(guī)定查處下列行為:(一)對于競價(jià)排名的商品或者服務(wù),未顯著標(biāo)明(或者明確提示,下同)“廣告”的;(二)除法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者變相發(fā)布廣告的情形外,對于通過知識(shí)介紹、體驗(yàn)分享、消費(fèi)測評等形式推銷商品或者服務(wù),并附加購物鏈接等購買方式發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)廣告,未顯著標(biāo)明“廣告”的;(三)在新聞資訊、互聯(lián)網(wǎng)視聽內(nèi)容等互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容流中發(fā)布廣告,未顯著標(biāo)明“廣告”的;(四)發(fā)布其他不具有可識(shí)別性的互聯(lián)網(wǎng)廣告的。十一、市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法查處以新聞報(bào)道形式變相發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告的違法行為。除開展輿論監(jiān)督、涉及商品質(zhì)量需要應(yīng)急處置以及扶貧幫困、個(gè)人大病求助等公益活動(dòng)外,新聞報(bào)道中含有相應(yīng)商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者的經(jīng)營地址、聯(lián)系方式、購物鏈接等信息的,應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定以新聞報(bào)道形式變相發(fā)布廣告的重要考量因素。十二、市場監(jiān)管部門對不具有可識(shí)別性的互聯(lián)網(wǎng)廣告實(shí)施行政處罰,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》以及市場監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度及當(dāng)事人主觀過錯(cuò)等實(shí)際情況,規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)。十三、市場監(jiān)管部門在監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者初次違反互聯(lián)網(wǎng)廣告可識(shí)別性規(guī)定,危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以依法不予行政處罰。十四、互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者在顯著標(biāo)明“廣告”的同時(shí),鼓勵(lì)其標(biāo)明廣告發(fā)布者身份。對于使用人工智能(AI)技術(shù)生成或者深度合成技術(shù)制作的廣告,鼓勵(lì)廣告發(fā)布者作出“本廣告使用AI技術(shù)”“本廣告使用深度合成技術(shù)”“本廣告由AI技術(shù)生成”等提示。十五、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營者可以依據(jù)法律法規(guī)以及本指南,完善互聯(lián)網(wǎng)廣告可識(shí)別性的平臺(tái)規(guī)則和服務(wù)協(xié)議,為平臺(tái)用戶履行互聯(lián)網(wǎng)廣告可識(shí)別性義務(wù)、標(biāo)明廣告發(fā)布者身份等提供便利,不得阻礙平臺(tái)用戶依法進(jìn)行文字標(biāo)注、語音提示等行為。十六、行業(yè)協(xié)會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營者等可以依據(jù)法律法規(guī)以及本指南,制定行業(yè)規(guī)范、自律公約、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)行業(yè)自律。信息來源:市場監(jiān)管總局網(wǎng)站
為貫徹落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施的監(jiān)督工作,更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用,提出以下意見。一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,加快構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系,通過加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施的監(jiān)督,推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供高標(biāo)準(zhǔn)支撐。力爭到二○三五年,建成覆蓋標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施全生命周期的追溯、監(jiān)督和糾錯(cuò)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施、信息反饋和復(fù)審修訂的閉環(huán)管理,標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時(shí)效性得到切實(shí)提高,標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益充分顯現(xiàn),標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展效能顯著增強(qiáng)。二、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定的監(jiān)督(一)強(qiáng)化國家標(biāo)準(zhǔn)制定全過程規(guī)范化管理。嚴(yán)格將強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)限制在健康、環(huán)保、安全以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理基本需要的范圍內(nèi),嚴(yán)格依據(jù)職責(zé)提出強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目、明確法律法規(guī)依據(jù)和實(shí)施監(jiān)督部門,確保涉及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)“應(yīng)強(qiáng)盡強(qiáng)、能強(qiáng)則強(qiáng)”。國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)審評環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)必要性、可行性和適用性論證要求,完善申訴機(jī)制,強(qiáng)化立項(xiàng)意見協(xié)調(diào),必要時(shí)書面征求國務(wù)院有關(guān)行政主管部門意見;起草環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容試驗(yàn)驗(yàn)證要求,充分征求有關(guān)行政主管部門和相關(guān)方意見;技術(shù)審查環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議審查和委員投票要求,確保全體委員廣泛參與。專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)在組建標(biāo)準(zhǔn)起草工作組和制定標(biāo)準(zhǔn)過程中,不得以參與國家標(biāo)準(zhǔn)起草排名等名義違規(guī)收費(fèi)。加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)審評工作的監(jiān)督管理,提升審評工作質(zhì)量和效率。加大重要國家標(biāo)準(zhǔn)制定跟蹤督辦力度,確保標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)布。(二)加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定合規(guī)性和協(xié)調(diào)性監(jiān)督。加大對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定全過程的監(jiān)督力度,防止利益輸送以及借機(jī)牟取不正當(dāng)競爭優(yōu)勢。嚴(yán)格行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、復(fù)審、備案管理,清理未經(jīng)審查批準(zhǔn)公布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)。加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性評估,對于涉及不同行業(yè)部門職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)判定和實(shí)施應(yīng)充分征求相關(guān)部門意見,對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系交叉、不及時(shí)備案、信息不公開、未按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定采用國際標(biāo)準(zhǔn)(ISO、IEC、ITU標(biāo)準(zhǔn))、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求低于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、無法律依據(jù)制定強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行監(jiān)測排查,嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)后標(biāo)準(zhǔn)替代和自行廢止的程序要求。(三)嚴(yán)格限定地方標(biāo)準(zhǔn)制定的權(quán)限和范圍。規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用,嚴(yán)格立項(xiàng)評估和技術(shù)審查,排查清理超范圍制定地方標(biāo)準(zhǔn)、無法律依據(jù)制定強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求低于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等情況,對有關(guān)政策措施引用地方標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)公平競爭審查。加大對地方標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、復(fù)審、備案、廢止、信息公開等情況的監(jiān)管力度,依法檢查設(shè)區(qū)市地方標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)限的審查備案程序,加強(qiáng)“已備案地方標(biāo)準(zhǔn)”事后監(jiān)督抽查。(四)加強(qiáng)對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定行為的規(guī)范引導(dǎo)。嚴(yán)格團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織在其登記業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定,依法依規(guī)完善團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定程序,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,對其發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解釋。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定過程中涉及國家安全、環(huán)境保護(hù)、公共利益、安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的,應(yīng)充分聽取有關(guān)行政主管部門的意見。嚴(yán)格團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)管理,不得以立項(xiàng)、參編、署名、排名等為由違規(guī)收費(fèi)。保障外商投資企業(yè)依法平等參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定。健全團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督抽查工作機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,嚴(yán)查違反法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)編號(hào)、侵犯版權(quán)等行為。三、加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督力度(五)確保強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施到位。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行,按照“誰提出,誰組織實(shí)施;誰監(jiān)管,誰依法查處”的原則(法律法規(guī)另有規(guī)定除外),認(rèn)真做好強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施、宣貫推廣和監(jiān)督檢查工作,依法查處違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。加大強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)文本免費(fèi)向社會(huì)公開力度,對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的公開情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,逐步實(shí)現(xiàn)在統(tǒng)一平臺(tái)免費(fèi)公開全部現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)文本。合理布局強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析點(diǎn),常態(tài)化開展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告工作。(六)強(qiáng)化推薦性標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施。國家鼓勵(lì)采用推薦性標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的宣貫和推廣職責(zé)。加強(qiáng)對推薦性標(biāo)準(zhǔn)公開情況的監(jiān)督檢查,推動(dòng)在符合版權(quán)政策的情況下免費(fèi)向社會(huì)公開推薦性標(biāo)準(zhǔn)文本。對標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)完成情況進(jìn)行抽查,提高試點(diǎn)示范項(xiàng)目質(zhì)量和效益。開展對利用推薦性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品和要素自由流動(dòng),影響市場公平競爭行為等情況的監(jiān)督檢查,推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。(七)規(guī)范市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施行為。嚴(yán)格落實(shí)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。加強(qiáng)對企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)公開未公開、自我聲明公開不規(guī)范等情況的檢查,強(qiáng)化對企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)不符合其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等情況的監(jiān)管,依法嚴(yán)查企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”申報(bào)弄虛作假、冒用“領(lǐng)跑者”稱號(hào)等行為。完善團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)使用規(guī)則、版權(quán)政策、標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的處置規(guī)則等制度。嚴(yán)查利用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施排除、限制市場競爭行為和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不符合法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求的行為。四、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施的監(jiān)督方法(八)健全督導(dǎo)與檢查相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。依法對標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施中的違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。對違反《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》有關(guān)規(guī)定,情節(jié)較輕的行為,加強(qiáng)提醒督導(dǎo)。提醒督導(dǎo)后仍未采取落實(shí)措施的,限期改正。對拒不改正或嚴(yán)重違反《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》,需要承擔(dān)法律責(zé)任的行為,依法進(jìn)行調(diào)查處理。對依法應(yīng)給予處分的人員,通報(bào)相關(guān)部門、地方政府或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。(九)加快構(gòu)建全國標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)。建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)測點(diǎn),構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)測點(diǎn)與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證點(diǎn)協(xié)同構(gòu)成的全國標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)。圍繞以標(biāo)準(zhǔn)升級促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等重大政策部署,開展相關(guān)重要標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況監(jiān)測。探索開展標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施率監(jiān)測分析,發(fā)布各類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況報(bào)告。(十)完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋機(jī)制。建立健全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋制度,暢通國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋渠道,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與標(biāo)準(zhǔn)制定的信息互通。完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋問題處理機(jī)制,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反饋信息的處置,對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反饋的問題不處理、不回復(fù)的情況加強(qiáng)通報(bào)督促,提高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋處置滿意度。(十一)扎實(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評估。進(jìn)一步建立健全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評估機(jī)制,對國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)開展實(shí)施效果評估。組織開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評估范例和評估方法推廣工作,推出一批標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施典型范例,總結(jié)一批標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評估方法,培育一批標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評估機(jī)構(gòu)。支持開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果第三方評估。探索建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評估標(biāo)準(zhǔn)體系。(十二)建立標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證工作監(jiān)督制度。對政府頒布標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證情況開展監(jiān)督抽查,依法對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定需要開展驗(yàn)證而未驗(yàn)證的行為作出處理,必要時(shí)對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求、核心指標(biāo)、試驗(yàn)和檢驗(yàn)方法進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。強(qiáng)化采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證工作的監(jiān)督,以保證采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)與我國國情相適應(yīng)。加強(qiáng)國家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證點(diǎn)建設(shè),鼓勵(lì)依托國家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)證,沒有國家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證點(diǎn)的領(lǐng)域,可依托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開展驗(yàn)證。(十三)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督與復(fù)審修訂聯(lián)動(dòng)。加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督結(jié)果后處理力度,強(qiáng)化相關(guān)問題的追溯和糾錯(cuò)。對老化滯后或低于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)按程序進(jìn)行修改、修訂或廢止。對有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間重復(fù)交叉或者不銜接不配套的情況加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通,根據(jù)需要及時(shí)組織修訂。強(qiáng)化國家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作的監(jiān)督,對復(fù)審工作不力、未能按時(shí)完成年度復(fù)審任務(wù)的單位和全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。五、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施監(jiān)督工作責(zé)任(十四)加強(qiáng)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門的統(tǒng)籌管理。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理全國標(biāo)準(zhǔn)化工作,受理對違反《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定行為的舉報(bào)、投訴,依法對標(biāo)準(zhǔn)制定中的違法行為進(jìn)行監(jiān)督,依據(jù)法定職責(zé)對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查,協(xié)助查處違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的違法行為。組織開展全國標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評估和標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證工作監(jiān)督。完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)年度報(bào)告工作機(jī)制,健全地方標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)計(jì)機(jī)制,開展對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定合規(guī)性、協(xié)調(diào)性的監(jiān)督抽查。組織開展對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督。(十五)嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院有關(guān)行政主管部門法定監(jiān)督責(zé)任。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門依照法定職責(zé)受理相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施的舉報(bào)、投訴,加強(qiáng)對相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的監(jiān)督管理,建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋機(jī)制。依照法定職責(zé)對相關(guān)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查,對相關(guān)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)測評估。依照法定職責(zé)對相關(guān)領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督。(十六)進(jìn)一步明確地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和相關(guān)部門監(jiān)督責(zé)任。地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門依法受理本轄區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施的舉報(bào)、投訴,負(fù)責(zé)本轄區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作的監(jiān)督管理,建立地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋機(jī)制,組織開展本轄區(qū)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開情況監(jiān)督檢查。會(huì)同地方有關(guān)行政主管部門對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)測評估,依據(jù)法定職責(zé)對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查,對本轄區(qū)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行監(jiān)督。(十七)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律。鼓勵(lì)社會(huì)公眾對標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督,任何單位或者個(gè)人有權(quán)向標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門舉報(bào)、投訴標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施中的違法行為。鼓勵(lì)各地方、各部門探索建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施社會(huì)監(jiān)督員制度,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍,為開展標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施監(jiān)督提供信息、技術(shù)、咨詢支撐。支持有條件的機(jī)構(gòu)開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量評估,促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勝劣汰。(信息來源:市場監(jiān)管總局網(wǎng)站)
校園食品安全問題關(guān)系少年兒童的健康成長,事關(guān)億萬家庭幸福與社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來,全國各地校園食品相關(guān)安全事件時(shí)有發(fā)生,成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn),反映出校園食品安全工作的高度復(fù)雜性和不確定性。校園食品安全領(lǐng)域迫切需要強(qiáng)化和創(chuàng)新現(xiàn)代化治理實(shí)踐,以快速、精準(zhǔn)、有效地應(yīng)對各類復(fù)雜問題與挑戰(zhàn)。近期出臺(tái)的《國務(wù)院食安辦 教育部 公安部 國家衛(wèi)生健康委 市場監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園食品安全工作的通知》(以下簡稱《通知》),在完善食品安全責(zé)任體系和管理機(jī)制的同時(shí),創(chuàng)新舉措并勇于實(shí)踐,注重引導(dǎo)校園食品行業(yè)提升現(xiàn)代化治理水平,朝著高水平安全目標(biāo)邁進(jìn),其中深刻體現(xiàn)出敏捷治理內(nèi)涵,即以敏捷思維應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),從而強(qiáng)化校園食品安全保障。一、推行智慧監(jiān)管實(shí)現(xiàn)信息開放與共享在面對當(dāng)前快速復(fù)雜多變的動(dòng)態(tài)行業(yè)發(fā)展和輿論環(huán)境時(shí),不斷創(chuàng)新應(yīng)用新興技術(shù),保障信息開放與共享以提高治理有效性,是實(shí)現(xiàn)敏捷治理的必要條件。《通知》推行“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管運(yùn)用,探索推行食材驗(yàn)收及入庫出庫、貯存保管等學(xué)校食堂全鏈條無死角實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng),推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”與當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管系統(tǒng)對接,推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+AI”“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”等技術(shù),打造具有自動(dòng)化晨檢、庫房傳感器監(jiān)控等系列功能的食品安全全智能管理食堂,提升監(jiān)管實(shí)效。基于一系列智慧監(jiān)管舉措,校園食品安全數(shù)字治理系統(tǒng)高效運(yùn)行,相關(guān)部門將更容易保持敏捷,以最快的速度獲取有效信息,從而實(shí)現(xiàn)治理精準(zhǔn)化。二、完善投訴處置機(jī)制實(shí)現(xiàn)充分溝通敏捷治理強(qiáng)調(diào)吸納性、透明性和公眾的深度參與,注重傾聽公眾聲音以降低公眾與政府互動(dòng)和溝通成本,實(shí)現(xiàn)公眾與政府的充分溝通,從而能夠快速精準(zhǔn)響應(yīng)公眾訴求。學(xué)校師生身處校園食品安全一線,他們更加清楚校園食品安全治理實(shí)踐的真實(shí)狀況。《通知》規(guī)定,學(xué)校應(yīng)明確專門機(jī)構(gòu)和人員處理師生食品安全訴求,暢通師生溝通交流渠道,并推廣設(shè)置食品安全投訴站、舉辦“食堂負(fù)責(zé)人接待日”活動(dòng),及時(shí)了解師生訴求,體現(xiàn)了以人為本、充分溝通的敏捷治理特性。不僅如此,《通知》首次在校園食品安全領(lǐng)域提出“各地相關(guān)部門、學(xué)校應(yīng)借鑒和踐行新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’,大力推進(jìn)師生聯(lián)防共管,前移矛盾化解關(guān)口,就地解決食品安全投訴”,這有利于把校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在源頭、消除在萌芽,相關(guān)部門更早地介入并及時(shí)反饋,能夠精準(zhǔn)而有效地防范因校園食品安全問題引發(fā)的群體性事件。三、健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制實(shí)現(xiàn)快速動(dòng)員相關(guān)方為實(shí)現(xiàn)對不確定性環(huán)境的快速響應(yīng),敏捷治理需要引入更分散和自下而上的決策模式,快速動(dòng)員利益相關(guān)方進(jìn)行合作,因此,政府組織外部需要發(fā)展更多的擁有自我組織能力的社會(huì)功能性組織來參與校園食品安全治理活動(dòng)。《通知》強(qiáng)調(diào),健全社會(huì)參與的監(jiān)督機(jī)制,激發(fā)治理活力,凝聚共治合力,提升共治效能。如“學(xué)校應(yīng)建立完善家長委員會(huì)或膳食委員會(huì)、學(xué)生會(huì)代表等參與學(xué)校食堂食品安全檢查制度”“推動(dòng)建立食品安全監(jiān)督員和社會(huì)監(jiān)督員制度”,充分發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用,從而能夠快速而靈敏地回應(yīng)公眾關(guān)切。四、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)可持續(xù)效能提升在規(guī)范各環(huán)節(jié)流程的基礎(chǔ)上,《通知》有8處使用“鼓勵(lì)”措辭,明確“保底線”“拉高線”協(xié)同發(fā)力,引領(lǐng)樹立行業(yè)標(biāo)桿,漸進(jìn)式自適應(yīng)帶動(dòng)行業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對能力并具有持續(xù)應(yīng)對外界挑戰(zhàn)的能力,從而助推敏捷治理,提升現(xiàn)代化治理水平。例如,在規(guī)范復(fù)用餐飲具清洗消毒方面,“鼓勵(lì)具備條件的用餐人數(shù)300人以上的托幼機(jī)構(gòu)食堂和用餐人數(shù)500人以上的學(xué)校食堂配備熱力高溫洗碗機(jī),建設(shè)與供餐規(guī)模、供餐形式等相匹配的餐用具消毒房”;在校外供餐單位的選擇方面,“鼓勵(lì)優(yōu)先選擇實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶’智慧化管理,擁有符合規(guī)定的餐飲食品運(yùn)輸專用車輛及設(shè)備設(shè)施,通過HACCP、ISO22000等管理體系認(rèn)證,信用等級高的校外供餐單位”;在提升應(yīng)急處置能力方面,“鼓勵(lì)學(xué)校組織開展學(xué)校食堂食品安全應(yīng)急演練,通過桌面推演、現(xiàn)場模擬演練等方式,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性、有效性”。信息來源:市場監(jiān)管總局網(wǎng)站
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局(廳、委),相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定行業(yè)評審組,檢驗(yàn)檢測促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新聯(lián)合體:2022年以來,市場監(jiān)管總局充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢測支撐作用,組織實(shí)施檢驗(yàn)檢測促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動(dòng),在助力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平方面取得積極成效。為貫徹落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,圍繞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題,以檢驗(yàn)檢測協(xié)同創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。現(xiàn)就深入實(shí)施檢驗(yàn)檢測促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動(dòng)有關(guān)事宜通知如下:一、主要任務(wù)(一)推動(dòng)檢驗(yàn)檢測與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,編制與產(chǎn)業(yè)鏈圖譜配套的檢驗(yàn)檢測供需清單,梳理檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)空白及薄弱環(huán)節(jié),打造高水平檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺(tái),支持檢驗(yàn)檢測行業(yè)頭部機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,構(gòu)建覆蓋全鏈條、全生命周期的檢驗(yàn)檢測服務(wù)體系,推動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。(二)組織開展關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備攻關(guān)。聚焦新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、集成電路、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),同時(shí)兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,探索建立檢驗(yàn)檢測“揭榜掛帥”創(chuàng)新機(jī)制,鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)與高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同組建創(chuàng)新聯(lián)合體,開展檢驗(yàn)檢測關(guān)鍵共性技術(shù)和儀器設(shè)備協(xié)同攻關(guān),破解“卡脖子”難題,推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地。(三)搭建檢驗(yàn)檢測數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)檢驗(yàn)檢測與互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)融合發(fā)展,加快建設(shè)“一站式”數(shù)字化服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)檢驗(yàn)檢測資源跨區(qū)域、跨行業(yè)共享,提升使用效率,暢通檢驗(yàn)檢測供需對接渠道,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路,企業(yè)少跑腿,進(jìn)一步提升檢驗(yàn)檢測服務(wù)效能。二、工作要求(一)抓好工作落實(shí)。各地市場監(jiān)管部門要結(jié)合本地區(qū)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的總體部署,精心組織,務(wù)求實(shí)效。根據(jù)相關(guān)單位申請,經(jīng)專家評審,市場監(jiān)管總局確定了檢驗(yàn)檢測促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目(見附件1),相關(guān)省級市場監(jiān)管部門、資質(zhì)認(rèn)定行業(yè)評審組和檢驗(yàn)檢測促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新聯(lián)合體要加強(qiáng)督促指導(dǎo),確保任務(wù)有序落實(shí)。(二)做好宣傳引導(dǎo)。各地市場監(jiān)管部門要注意總結(jié)提煉可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗(yàn)好做法,充分利用“全國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開放日”等活動(dòng)平臺(tái),發(fā)布優(yōu)秀案例,宣傳檢驗(yàn)檢測促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級取得的成效,發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用。(三)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。請各省級市場監(jiān)管部門分別于2024年11月底、2025年11月底前將當(dāng)年工作總結(jié)和情況匯總表(見附件2)報(bào)送市場監(jiān)管總局認(rèn)可檢測司。信息來源:市場監(jiān)管總局網(wǎng)站
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,推動(dòng)“高效辦成一件事”,優(yōu)化政務(wù)服務(wù),依據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》規(guī)定,市場監(jiān)管總局決定自2025年1月1日起,將工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)年度自查報(bào)告納入市場監(jiān)管企業(yè)年報(bào)統(tǒng)一報(bào)送,實(shí)現(xiàn)“一個(gè)入口,一次報(bào)送”。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下:一、獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證已滿一年的企業(yè),應(yīng)于每年度1月1日至6月30日期間,登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(網(wǎng)址:www.gsxt.gov.cn)報(bào)送上一年度自查報(bào)告,獲證未滿一年的,應(yīng)于下一年度報(bào)送。取消原紙質(zhì)報(bào)送方式。二、各地要把獲證企業(yè)年度自查報(bào)告納入市場監(jiān)管企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”事項(xiàng),作為“高效辦成一件事”的重要舉措抓緊抓實(shí),在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公布聯(lián)系人和聯(lián)系方式,加強(qiáng)對企業(yè)的幫扶指導(dǎo),確保本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)報(bào)盡報(bào)。企業(yè)未按時(shí)提交年度自查報(bào)告的,應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行查處。本公告自2025年1月1日起生效。信息來源:市場監(jiān)管總局網(wǎng)站
總院召開“四強(qiáng)”黨支部交流展示暨“兩優(yōu)一先”表彰大會(huì)
總院領(lǐng)導(dǎo)深入工業(yè)院開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查
彭波同志主持召開分管領(lǐng)域基層黨組織聯(lián)席會(huì)議