市場監(jiān)管總局關于對微型,、輕型,、小型民用無人駕駛航空器實施召回管理的公告根據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》,，現(xiàn)就微型,、輕型,、小型民用無人駕駛航空器召回管理相關工作公告如下：微型,、輕型,、小型民用無人駕駛航空器的召回工作依據(jù)《消費品召回管理暫行規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局令第19號）執(zhí)行,。微型、輕型,、小型民用無人駕駛航空器生產(chǎn)者,、進口商對其產(chǎn)品安全負責，確認產(chǎn)品存在缺陷的,，應當立即實施召回,，不得隱瞞缺陷，并立即停止生產(chǎn),、銷售,、進口缺陷產(chǎn)品，通知其他經(jīng)營者停止經(jīng)營,。市場監(jiān)管總局負責指導協(xié)調(diào),、監(jiān)督管理全國微型,、輕型、小型民用無人駕駛航空器召回工作,。省級市場監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)微型,、輕型、小型民用無人駕駛航空器召回工作,。省級以上市場監(jiān)督管理部門認為微型,、輕型、小型民用無人駕駛航空器可能存在足以造成嚴重后果或者影響范圍較大的缺陷的,，可以直接組織缺陷調(diào)查,。確認產(chǎn)品存在缺陷但生產(chǎn)者、進口商未實施召回的,，由市場監(jiān)管總局責令其實施召回,。本公告所稱微型、輕型,、小型民用無人駕駛航空器,，依據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》有關規(guī)定分類。本公告自發(fā)布之日起實施,。市場監(jiān)管總局2023年11月27日
近日,，市場監(jiān)管總局修訂出臺了《企業(yè)標準化促進辦法》，將于2024年1月1日起正式施行,。市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新司負責同志就《企業(yè)標準化促進辦法》有關問題回答了記者提問,。問題一：《企業(yè)標準化促進辦法》出臺目的是什么？答：國務院《深化標準化工作改革方案》實施以來,，國家先后發(fā)布了《標準化法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī),，在此背景下，《企業(yè)標準化促進辦法》出臺目的主要為三個方面：一是落實優(yōu)化營商環(huán)境提出的新要求,。習近平總書記強調(diào),，要增強微觀主體活力，發(fā)揮企業(yè)主觀能動性,，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境,。《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求,，堅持市場化,、法治化、國際化原則,，深化“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境。通過出臺《企業(yè)標準化促進辦法》，貫徹落實有關決策部署,，為全面服務企業(yè)標準化工作,，全面優(yōu)化企業(yè)標準化工作環(huán)境提供法治保障。二是適應企業(yè)標準化工作管理方式變化的要求,。2018年1月1日,，修訂后的《標準化法》正式實施，企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度代替企業(yè)標準備案管理制度,。通過出臺《企業(yè)標準化促進辦法》,，規(guī)定與企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度相關的要求,，保障制度的落地實施,。三是將實踐中一些行之有效的做法納入《企業(yè)標準化促進辦法》。標準化工作改革以來,，企業(yè)標準化工作改革積累的行之有效做法,，比如企業(yè)標準“領跑者”制度、“雙隨機,、一公開”監(jiān)督抽查,、對標達標、標準化良好行為等,，需要納入規(guī)章,，更好支撐和保障企業(yè)標準化工作開展。問題二：《企業(yè)標準化促進辦法》主要內(nèi)容有哪些,？答：《企業(yè)標準化促進辦法》主要包括總則,、企業(yè)標準的制定、企業(yè)執(zhí)行標準的自我聲明公開,、企業(yè)標準化促進與服務,、監(jiān)督管理、附則等內(nèi)容,。第一條至第六條為總則部分,，主要明確了立法宗旨、適用范圍,、企業(yè)標準定義,、企業(yè)標準化的基本原則、基本任務,，以及政府主管部門在企業(yè)標準化促進發(fā)展中的任務等,；第七條至第十三條為企業(yè)標準的制定部分，主要規(guī)定了依標生產(chǎn),、企業(yè)標準制定的原則,、制定程序、知識產(chǎn)權、聯(lián)合制定企業(yè)標準,、試驗方法和編號規(guī)則等,；第十四條至第十六條為自我聲明公開部分，主要提出了企業(yè)標準自我聲明公開內(nèi)容,、公開主體和時間,、公開渠道等；第十七條至第二十七條為促進與服務部分,，主要提出了促進企業(yè)標準化工作和為企業(yè)標準化工作提供服務保障的要求,；第二十八條至第三十四條為監(jiān)督管理部分，主要規(guī)定了對企業(yè)標準監(jiān)督檢查的范圍,、方式,、內(nèi)容以及處置措施等；第三十五條至第三十六條為附則部分,，主要明確了例外情形和生效時間,。問題三：在為企業(yè)標準化工作營造更加優(yōu)良的環(huán)境，激發(fā)企業(yè)標準化工作內(nèi)生動力方面,，《企業(yè)標準化促進辦法》有哪些舉措,？答：本次修訂堅持企業(yè)主體、市場驅(qū)動,，在保護和激發(fā)市場主體活力,，增強企業(yè)標準化工作內(nèi)生動力方面主要有以下三方面舉措：一是用企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度代替企業(yè)標準備案管理制度。與備案制相比,，企業(yè)在公共服務平臺上公開一項標準,，僅僅需要10分鐘左右的時間，并且不需要任何費用,，企業(yè)標準自我聲明公開為企業(yè)節(jié)約了大量的經(jīng)濟成本和時間成本,。二是以“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式,，依法進行監(jiān)督檢查,。除特殊重點領域外，縣級以上人民政府標準化行政主管部門,、有關行政主管部門以“雙隨機,、一公開”監(jiān)管方式，對企業(yè)的標準化工作進行管理監(jiān)督,，“無事不擾”,，為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動提供更加優(yōu)良的環(huán)境。三是加大對企業(yè)標準化工作的激勵和服務力度,。加大對具有自主創(chuàng)新技術,、起到引領示范作用,、產(chǎn)生明顯經(jīng)濟社會效益的企業(yè)標準獎勵力度，支持將先進企業(yè)標準納入科學技術獎勵范圍,；加強標準化人才培養(yǎng),，豐富標準化服務供給，支持企業(yè)參與國際標準化交流與合作,，為企業(yè)參加國內(nèi),、國際專業(yè)標準化技術組織、參與政府和國際標準制定提供便利,。問題四：《企業(yè)標準化促進辦法》在高標準引領高質(zhì)量發(fā)展方面作出了哪些規(guī)定,？答：在營造有利于提高企業(yè)標準技術水平，推動企業(yè)不斷拉高企業(yè)標準高線,，以及對標國際水平提升企業(yè)標準水平方面,，辦法第十四條第三款、第二十一條,、第二十三條作出了詳細規(guī)定,。此外，第二十七條規(guī)定,，加大對起到引領示范作用、產(chǎn)生明顯經(jīng)濟社會效益的企業(yè)標準獎勵力度,；第三十三條規(guī)定,，企業(yè)標準技術水平低于推薦性標準不明示的，限期改正,；逾期不改正的,，在企業(yè)標準信息公共服務平臺上公示。問題五：《標準化法》規(guī)定,，執(zhí)行企業(yè)標準應當公開產(chǎn)品,、服務的功能指標和產(chǎn)品的性能指標。本次修改對企業(yè)標準少于或者技術要求低于推薦性標準提出了公開要求,，主要有哪些考慮,？答：《企業(yè)標準化促進辦法》第十四條第三款規(guī)定，“企業(yè)公開的功能指標和性能指標項目少于或者低于推薦性標準的,，應當在自我聲明公開時進行明示,。”該規(guī)定主要出于以下考量：一是保障消費者知情權,。推薦性標準是綜合考慮科技發(fā)展,、社會消費水平等各種因素制定出來的，符合或者接近廣大消費者的心理預期與常規(guī)定位,，低于推薦性標準應該讓消費者知情,。二是通過要求企業(yè)自我聲明公開明示其指標情況,，充分保障消費者選擇權。三是企業(yè)是微觀高質(zhì)量發(fā)展的主體,，通過該項規(guī)定進一步營造公平競爭環(huán)境,，促進高質(zhì)量發(fā)展。問題六,、本次規(guī)章修訂中,，對企業(yè)制定企業(yè)標準增加了試驗方法、檢驗方法或者評價方法等相關要求,，主要有哪些考慮,？《企業(yè)標準化促進辦法》第十二條第一款規(guī)定，企業(yè)制定的產(chǎn)品或者服務標準應當明確試驗方法,、檢驗方法或者評價方法,。主要考慮到，保證企業(yè)標準自我聲明公開制度落地實施的重要手段之一是開展“雙隨機,、一公開”監(jiān)督檢查,。其中，監(jiān)督檢查過程中使用的方法應該是為各相關方廣為接受的方法,，只有這樣才能保證監(jiān)督檢查工作的公平,、公正，而相應國家標準,、行業(yè)標準,、地方標準或者國際標準中規(guī)定的方法恰恰是經(jīng)過實踐檢驗、普遍認可,、廣泛使用的成熟方法,，也與我國各級政府的監(jiān)管工作實際相協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌考慮到企業(yè)標準的管理和監(jiān)督,，便于自我聲明公開制度落地實施,，在規(guī)章中明確試驗方法、檢驗方法或者評價方法應當引用相應的國家標準,、行業(yè)標準或者國際標準,，沒有相應標準的應當自行制定科學合理、準確可靠的試驗方法,、檢驗方法或者評價方法,。問題七：本次修訂增加了企業(yè)標準自我聲明公開制度，請介紹“通過其他渠道進行自我聲明公開的,，應當在國家統(tǒng)一的企業(yè)標準信息公共服務平臺明示公開渠道”等有關要求,。答：自我聲明公開是對企業(yè)標準化工作進行監(jiān)督管理的基礎和前提，公開渠道的安全,、可追溯是企業(yè)標準管理和監(jiān)督工作的需要,，該規(guī)定是自我聲明公開制度設計完整性的一個環(huán)節(jié),，能有效保障各相關方利益，便于自我聲明公開制度的有效實施,。因此,，《企業(yè)標準化促進辦法》第十五條規(guī)定，鼓勵企業(yè)通過國家統(tǒng)一的企業(yè)標準信息公共服務平臺進行自我聲明公開,。對于在其他渠道公開的,，應當在國家統(tǒng)一的企業(yè)標準信息公共服務平臺明示公開渠道，并確保自我聲明公開的信息可獲取,、可追溯和防篡改,。問題八：本次修改在制度創(chuàng)新上有哪些重大突破？答：《企業(yè)標準化促進辦法》的制度創(chuàng)新突破主要有以下三個方面,。一是建立標準創(chuàng)新型企業(yè)制度,。建立標準創(chuàng)新型企業(yè)制度是標準化運行機制的深度創(chuàng)新，一方面以標準創(chuàng)新先行帶動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,，促進企業(yè)不斷追求標準與技術創(chuàng)新的內(nèi)在機能和運轉(zhuǎn)方式,。另一方面促進企業(yè)及時將先進適用科技創(chuàng)新成果融入標準，提升標準技術水平,，以標準創(chuàng)新助推創(chuàng)新技術和產(chǎn)品市場化,、產(chǎn)業(yè)化和國際化。二是實施企業(yè)標準“領跑者”制度,?！皹藴蕸Q定質(zhì)量，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量,，只有高標準才有高質(zhì)量”，企業(yè)標準“領跑者”以高水平標準引領產(chǎn)品和服務高質(zhì)量發(fā)展,，擴大中高端產(chǎn)品和服務供給,，支撐高質(zhì)量發(fā)展，助推形成“標準領跑,、產(chǎn)品領跑,、企業(yè)領跑、品牌領跑”的高質(zhì)量發(fā)展格局,。三是實施標準融資增信制度,。通過建立支持企業(yè)標準創(chuàng)新的專項基金，給予標準化水平高的企業(yè)信貸支持,，支持符合條件的企業(yè)開展標準交易,、標準質(zhì)押等活動，為廣大企業(yè)擴充融資渠道,，有效解決企業(yè),，特別是創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難,、融資貴的問題。
為貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》,，加強計量體系和能力建設,，深化計量數(shù)據(jù)歸集挖掘和管理應用，充分發(fā)揮計量數(shù)據(jù)服務高質(zhì)量發(fā)展的重要作用,，市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)《關于加強計量數(shù)據(jù)管理和應用的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）,。為做好《指導意見》貫徹落實工作，現(xiàn)解讀如下：一,、《指導意見》出臺的背景黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央對發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟高度重視，習近平總書記在十九屆中央政治局第二次集體學習時指出,，“要構建以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟”,，黨的十九屆四中全會將數(shù)據(jù)增列為生產(chǎn)要素。計量數(shù)據(jù)是指在計量活動中產(chǎn)生的各類原始數(shù)據(jù)及其生成數(shù)據(jù),，具有溯源性和可信度,，是國家重要基礎性戰(zhàn)略資源，也是新的生產(chǎn)要素,。隨著人工智能,、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術的發(fā)展,，互聯(lián)網(wǎng)與醫(yī)療,、先進制造、交通,、能源等民生產(chǎn)業(yè)及節(jié)能環(huán)保,、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興領域的深度融合，各地區(qū),、各有關部門和行業(yè)計量數(shù)據(jù)應用技術迅猛發(fā)展,，應用形式不斷創(chuàng)新，應用規(guī)模呈現(xiàn)出爆發(fā)態(tài)勢,。為認真落實黨中央,、國務院對計量工作的決策部署，抓住計量量子化變革和數(shù)字化轉(zhuǎn)型新機遇,，提升計量數(shù)據(jù)治理能力和應用效能,，推動計量由“計量器具管理”轉(zhuǎn)向“計量數(shù)據(jù)管理”，市場監(jiān)管總局在總結國家計量數(shù)據(jù)建設應用基地（精準醫(yī)療）,、國家計量數(shù)據(jù)建設應用基地（智慧電力）兩個試點的基礎上,，印發(fā)實施《指導意見》，對推動計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義,。二,、制定《指導意見》的目的當前,，我國在計量數(shù)據(jù)開發(fā)利用、開放共享和安全保護等方面還有很大改進空間,，大量高價值的計量數(shù)據(jù)并未得到充分挖掘利用,。為貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》有關要求，加強計量體系和能力建設,，深化計量數(shù)據(jù)歸集挖掘和管理應用,，充分發(fā)揮計量數(shù)據(jù)服務高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)實施《指導意見》,。三,、《指導意見》的主要目標到2035年，計量數(shù)據(jù)歸集共享規(guī)模顯著提升,，計量數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈結合更加緊密,，計量數(shù)據(jù)潛能進一步釋放。在重點領域,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育30家國家計量數(shù)據(jù)建設應用基地,、挖掘和推廣100個計量數(shù)據(jù)應用優(yōu)秀案例、探索建立國家標準參考數(shù)據(jù)庫,，計量數(shù)據(jù)支撐高質(zhì)量發(fā)展的作用得到進一步發(fā)揮,。四、《指導意見》的重點任務圍繞主要目標要求,，《指導意見》明確了20項重點任務,。在加強計量數(shù)據(jù)管理制度建設方面，健全計量數(shù)據(jù)管理模式,，完善計量數(shù)據(jù)技術規(guī)范體系,，強化計量數(shù)據(jù)安全管理。在加強計量數(shù)據(jù)技術創(chuàng)新方面,，加強計量數(shù)據(jù)關鍵技術研究,，推動計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推動標準參考數(shù)據(jù)建設和管理,。在加強計量數(shù)據(jù)資源建設方面，強化計量政務數(shù)據(jù)歸集共享,，推動計量基標準數(shù)據(jù)有效利用,，釋放民生計量數(shù)據(jù)應用效能，強化企業(yè)計量數(shù)據(jù)積累與應用,。在推動計量數(shù)據(jù)融合應用方面,，推動計量數(shù)據(jù)互通共享，提升計量數(shù)據(jù)應用深度,，加強計量數(shù)據(jù)建設應用基地建設,。五,、如何申請建設國家計量數(shù)據(jù)建設應用基地市場監(jiān)管總局負責國家計量數(shù)據(jù)建設應用基地的統(tǒng)一規(guī)劃、技術論證和監(jiān)督管理,，推廣計量數(shù)據(jù)應用優(yōu)秀案例,，深化計量數(shù)據(jù)融合賦能。鼓勵具有計量數(shù)據(jù)資源實力的計量技術機構,、科研院所,、高等院校、企業(yè)等,，聯(lián)合計量數(shù)據(jù)建設應用上下游相關方,，自愿向市場監(jiān)管總局申請建立國家計量數(shù)據(jù)建設應用基地。申請單位可以通過省級市場監(jiān)管部門向省級人民政府進行匯報,，由省級人民政府向市場監(jiān)管總局正式提出申請,；也可以由國務院有關部門、中央企業(yè),、全國性行業(yè)協(xié)會或?qū)W會向市場監(jiān)管總局提出申請,。市場監(jiān)管總局組織專家對申請國家計量數(shù)據(jù)建設應用基地進行技術論證和實地調(diào)研，經(jīng)公示無異議后,，批準建立國家計量數(shù)據(jù)建設應用基地,。市場監(jiān)管總局對國家計量數(shù)據(jù)應用基地實施“有進有出”的動態(tài)管理。建設單位應當定期向市場監(jiān)管總局書面報告基地運行情況,、計量數(shù)據(jù)資源建設情況,、應用和服務高質(zhì)量發(fā)展情況、任務落實情況,、后續(xù)建設規(guī)劃等內(nèi)容,。市場監(jiān)管總局定期組織專家對基地進行實地調(diào)研或階段性評價，對建設成效不顯著,、專家評估不合格,，經(jīng)整改后仍達不到要求的，撤銷國家計量數(shù)據(jù)應用基地,。支持各省級市場監(jiān)管部門聚焦本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構特點和社會治理需求,，按照優(yōu)中選優(yōu)、循序漸進的原則,，開展省級計量數(shù)據(jù)建設應用基地建設,。六、什么是標準參考數(shù)據(jù),，如何加強標準參考數(shù)據(jù)建設標準參考數(shù)據(jù)具有準確性,、一致性、溯源性和權威性，經(jīng)過長期積累,、驗證和迭代,，是科學研究和生產(chǎn)活動的基礎，是國家的重要技術資源,。推動建立國家標準參考數(shù)據(jù)委員會,，研究建立標準參考數(shù)據(jù)采集、整理,、驗證,、審核等工作規(guī)范，探索研究標準參考數(shù)據(jù)管理制度,。瞄準質(zhì)譜,、熱物性、X射線電子能譜,、先進材料,、人工智能等領域，圍繞生命健康,、食品安全,、環(huán)境監(jiān)測等應用場景，推動建立國家標準參考數(shù)據(jù)中心,，探索構建跨部門,、多學科領域的國家標準參考數(shù)據(jù)庫和具有行業(yè)地方特色的標準參考數(shù)據(jù)庫。七,、如何保障《指導意見》各項任務的貫徹落實一是加強統(tǒng)籌協(xié)同,。各省級市場監(jiān)管部門要創(chuàng)新計量數(shù)據(jù)管理制度，高度重視計量數(shù)據(jù)管理和應用工作,，圍繞重點領域,，加強對區(qū)域、行業(yè)計量數(shù)據(jù)建設應用布局,。推動建立跨部門統(tǒng)籌協(xié)同工作機制,，積極構建政府領導、多方參與,、資源共享,、協(xié)同推進的工作格局，將其與部門,、地方數(shù)字經(jīng)濟等工作緊密結合,，夯實部門、地方政府對行業(yè),、區(qū)域計量數(shù)據(jù)管理的主體責任，統(tǒng)籌推進計量數(shù)據(jù)建設管理和應用，大力提升計量數(shù)據(jù)服務高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平,。二是強化支撐保障,。充分利用現(xiàn)有政策，支持各相關單位爭取財稅,、科技以及人才保障支撐,匯集各方力量,，加強計量數(shù)據(jù)基礎設施建設、應用開發(fā)和運營服務,，探索建立計量數(shù)據(jù)應用成果庫,。各類法定計量技術機構應發(fā)揮支撐帶動作用，加強技術幫扶,，培育計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài),。完善計量人才培養(yǎng)體系，培育既具備計量數(shù)據(jù)技術能力又熟悉行業(yè)需求的復合型人才,。三是加強宣傳引導,。各省級市場監(jiān)管部門要深入調(diào)研，進一步建立和完善具有地方特色的計量數(shù)據(jù)管理和應用發(fā)展體系,，挖掘一批計量數(shù)據(jù)建設應用優(yōu)秀案例,，推廣一批計量數(shù)據(jù)建設管理典型經(jīng)驗，促進計量數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展,，推動引領社會各方參與計量數(shù)據(jù)建設和應用工作,。四是推進國際交流合作。鼓勵相關企業(yè)和技術機構引進和吸收計量數(shù)據(jù)領域國際先進技術,，積極參與國際計量組織計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略研究,，推動計量數(shù)據(jù)技術能力與國際接軌。穩(wěn)步探索計量數(shù)據(jù)建設應用發(fā)展合作新模式,，加大計量數(shù)據(jù)技術研究成果國際化應用和推廣,，不斷提升我國計量數(shù)據(jù)建設應用發(fā)展國際化水平。
加強消費品標準化建設是貫徹實施《國家標準化發(fā)展綱要》的重要任務,，是推進全國統(tǒng)一大市場建設,、持續(xù)擴大內(nèi)需的重要舉措。近年來,，消費品標準和質(zhì)量提升成效顯著,，重點領域主要消費品標準基本實現(xiàn)與國際接軌，在助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、滿足消費升級,、穩(wěn)定出口貿(mào)易等方面發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)階段,，消費品標準化工作面臨釋放消費潛力,、產(chǎn)品升級迭代、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升等緊迫需求,。為加強消費品標準化建設,，現(xiàn)制定以下方案。一,、總體要求（一）指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的二十大精神，完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局,，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結構性改革有機結合起來,，加強消費品標準化建設,，不斷健全消費品全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全標準體系，持續(xù)推動重點領域主要消費品標準與國際接軌,，以消費品標準提升促進消費提質(zhì)升級,。（二）總體目標到2025年，構建標準供給以政府與市場并重,，標準化工作國內(nèi)國際相互促進,，標準運用覆蓋生產(chǎn)、流通,、消費全鏈條,，銜接生產(chǎn)端與消費端的新型消費品標準體系，有效推動我國消費品綜合競爭力提升,?！M品質(zhì)量安全標準體系更為健全。消費品強制性國家標準和推薦性國家標準進一步協(xié)調(diào)配套,，安全消費,、放心消費標準基礎牢固。消費品標準從生產(chǎn)型向消費型轉(zhuǎn)變,，舒心消費,、便利消費標準支撐有力?！M品標準水平進一步提升,。滿足新技術、新業(yè)態(tài),、新消費需要的新興消費品標準供給更加高效,，消費品行業(yè)智能轉(zhuǎn)型與綠色低碳發(fā)展標準體系基本健全,。建設100個以上具有影響力的國家級消費品標準化試點，在擴內(nèi)需,、促消費,、穩(wěn)出口方面發(fā)揮標準引領帶動作用?！M品領域市場自主制定標準比重大幅提升。實施團體標準培優(yōu)計劃,，促進團體標準規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展,，更好滿足個性化、多樣化,、多層次消費需求,。有序推進企業(yè)標準“領跑者”，消費品企業(yè)標準化能力持續(xù)提升,?！M品標準與國際標準體系更加兼容。推動重點領域主要消費品質(zhì)量標準與國際接軌,，我國標準與國際標準關鍵技術指標的一致性程度保持在95%以上,。加快中國標準外文版編譯，推動優(yōu)勢技術和科技成果轉(zhuǎn)化為國際標準,。二,、主要任務（一）提升消費品質(zhì)量安全標準水平。1.夯實消費品安全強制性國家標準基礎,。加快推動強制性標準整合精簡后續(xù)工作,，出臺覆蓋家用電器、家具,、照明電器,、玩具及兒童用品、電動自行車等重點消費品領域的強制性國家標準,。研究制定跨行業(yè)跨領域的消費品化學安全,、機械物理安全等通用消費品安全強制性國家標準，推動配套的通用檢測方法標準研制,。研究制定消費品標簽標識相關標準,，明示產(chǎn)品質(zhì)量安全關鍵信息，保障消費信息對稱性,。2.推進質(zhì)量分級標準建設,。在家用電器、家具,、服裝,、箱包,、鞋類產(chǎn)品、羽絨制品等大宗消費品領域,，圍繞消費者廣泛關注的核心質(zhì)量指標,，加快制定消費品質(zhì)量分級標準。鼓勵企業(yè)依據(jù)質(zhì)量分級標準明示質(zhì)量等級,、開展質(zhì)量承諾,，助力優(yōu)標優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場競爭機制建設，營造安全放心誠信的消費環(huán)境,。3.加強消費體驗標準研制,。結合消費品使用行為、使用場景和使用群體特殊性,，開展消費體驗標準化研究,。完善重點領域主要消費品標準，在產(chǎn)品可靠性基礎上,，增加易清洗,、防霉抗菌、抗老化,、耐黃變,、耐特定溫度濕度等功能性要求，完善噪聲,、振動等產(chǎn)品服役性能要求,。研制產(chǎn)品使用舒適性評價標準。開展重點消費品安全使用期限標準研究,。4.持續(xù)推動我國消費品標準與國際標準接軌,。定期組織我國標準與國際標準一致性程度評估，動態(tài)更新消費品國內(nèi)外標準比對資源共享平臺和數(shù)據(jù)庫,。按行業(yè),、產(chǎn)品逐個開展重點領域主要消費品標準與國際標準比對分析,，及時轉(zhuǎn)化先進適用國際標準,。（二）強化新消費標準供給,。5.著力強化智能、跨行業(yè)跨領域組合組裝產(chǎn)品標準制定,。研究信息技術,、網(wǎng)絡安全、生物技術與傳統(tǒng)消費品融合發(fā)展標準化需求,，加快新技術新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)標準研制,。強化智能產(chǎn)品標準制定，不斷拓展人工智能技術在消費品領域的應用,。不斷健全適老宜小用品,、殘疾人輔助器具標準體系,，在保障特殊消費群體健康安全的基礎上，提高消費體驗,。6.強化綠色低碳標準研制,。持續(xù)推進統(tǒng)一綠色產(chǎn)品評價標準、認證和標識工作,，加快制修訂一批綠色產(chǎn)品評價標準,。推進過度包裝治理，嚴格執(zhí)行限制商品過度包裝的強制性國家標準,。加快完善制止餐飲浪費相關標準要求,，推動標準有效實施。進一步健全節(jié)能,、節(jié)水、排放和資源循環(huán)利用等標準,，積極推進綠色產(chǎn)品,、綠色工廠、綠色供應鏈標準制定,，不斷完善消費品綠色制造標準體系,。研制輕工、紡織,、電子等消費品重點行業(yè)碳排放核算,、重點產(chǎn)品碳足跡以及碳核查等標準，完善低碳產(chǎn)品標準標識制度,。開展消費品工業(yè)企業(yè),、園區(qū)、供應鏈碳排放水平評價標準研究,。7.制定定制產(chǎn)品和服務標準,。響應個性消費需求，圍繞定制產(chǎn)品和服務標準化需求,，著重突破規(guī)?；ㄖ迫嵝约庸ぁ⒏叨硕ㄖ乒δ軕?、現(xiàn)場快速檢驗檢測等技術瓶頸,，促進消費品定制產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。制定適用于高海拔,、高熱,、高寒等特殊環(huán)境的消費品標準，滿足特定區(qū)域消費需求,。8.開展集成式消費品標準體系建設,。圍繞整體家裝,、居家養(yǎng)老等領域集成式發(fā)展趨勢，積極開展“產(chǎn)品+產(chǎn)品”“產(chǎn)品+服務”“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)品+服務”跨行業(yè)跨領域集成式標準體系建設,，引導產(chǎn)業(yè)規(guī)范服務流程,、質(zhì)量評價、售后質(zhì)保等質(zhì)量控制關鍵點,。（三）健全消費品全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系,。9.強化創(chuàng)新研發(fā)、工業(yè)設計標準制定,。提高自主知識產(chǎn)權的新技術,、新工藝、新產(chǎn)品等創(chuàng)新成果標準轉(zhuǎn)化力度,，推動技術創(chuàng)新,、標準研制和產(chǎn)業(yè)應用協(xié)調(diào)發(fā)展。加強人類工效,、感官分析,、色彩美學等工業(yè)設計基礎研究和標準研制，提升產(chǎn)品功效性,、舒適性,、便捷性。10.加快消費品產(chǎn)業(yè)基礎標準制定,。排查我國消費品制造業(yè)“卡脖子”斷點,，重點制定消費品基礎原材料、核心零部件,、先進基礎工藝標準,。推動消費品制造裝備標準升級，提高輕工機械,、紡織機械等制造裝備性能,、可靠性和智能化水平。發(fā)揮鏈主企業(yè)主導力和行業(yè)協(xié)會組織作用,，逐個產(chǎn)業(yè)逐個領域構建高水平供應鏈標準體系,，以市場化機制實現(xiàn)全鏈條質(zhì)量提升。11.加強產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、網(wǎng)絡化與智能化標準研制,。推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能,、5G等信息技術與傳統(tǒng)消費品制造業(yè)深度融合，加快基礎共性,、關鍵技術和細分行業(yè)應用智能制造,、服務型制造標準研制,。在家電、電子,、紡織服裝,、家裝建材等領域，構建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、網(wǎng)絡化與智能化標準體系,，研制工廠設計、工藝仿真,、質(zhì)量管控,、倉儲管理等智能工廠規(guī)范或規(guī)程標準；制定基于新一代信息技術的設備巡檢,、缺陷檢測,、供應鏈協(xié)同、設備遠程運維等指南標準,，以及大規(guī)模個性定制等新模式應用規(guī)范或指南標準,，加快推進數(shù)字化助力消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌“三品”行動。（四）拓展消費品服務鏈價值鏈標準,。12.強化物流標準體系建設,。順應高效現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結合各類消費品自身特點,，明確主要消費品物流標準特殊要求,。加強無人化、數(shù)字化,、智能化技術在消費品配送與管理中的應用與標準制定,。加快1.2米×1.0米尺寸標準托盤、0.6米×0.4米尺寸標準物流周轉(zhuǎn)箱（框）推廣應用和循環(huán)共用,，大力發(fā)展單元化物流,。13.完善售后服務標準體系。開展消費品安裝,、維修,、維護（清洗）等售后服務相關標準制修訂，提升重點領域產(chǎn)品售后服務水平,，推廣消費品遠程在線技術支持,，推進消費品售后服務標準化、專業(yè)化,，助推消費品產(chǎn)業(yè)價值鏈提升,。14.加強再生資源利用標準研制,。加快制定消費品回收利用相關標準，推動再生利用產(chǎn)品標識標準在再生塑料,、再生紡織品等領域的應用,，加快構建循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展標準支撐體系，加快推進廢舊紡織品循環(huán)利用等標準研制,。（五）推動中國消費品標準制度型開放,。15.加大標準助推消費品貿(mào)易便利化力度。開展共建“一帶一路”國家主要消費品標準化研究,。鼓勵家用電器,、紡織服裝、照明電器,、家具,、鞋等行業(yè)，圍繞東盟,、非洲等我國對外投資相對密集國家和地區(qū),，布局建設一批境外標準化服務站，面向境外中國企業(yè)開展信息咨詢,、標準宣貫,、質(zhì)量診斷等一站式標準化集成服務。加大消費品標準外文版翻譯力度,，加強對外交流,。16.推進中國消費品標準國際化。支持我國標準化技術機構,、企業(yè)等積極參與國際標準化活動,，推動中國標準與國際標準體系兼容，承擔國際標準組織技術機構相關工作,，促進優(yōu)勢技術和科技成果轉(zhuǎn)化為國際標準,。（六）夯實消費品標準化發(fā)展基礎。17.著力強化消費品標準化技術力量,。動態(tài)優(yōu)化消費品標準化技術組織體系,，加快完善食品、嬰童用品,、塑料制品等領域標準化技術組織,。培養(yǎng)一批有經(jīng)驗、有能力,、有影響力的標準化專家,，形成國際標準化對口單位、國內(nèi)標準化技術組織一體化建設發(fā)展的有利局面。全面強化消費品領域國家級質(zhì)量標準實驗室,、國家技術標準創(chuàng)新基地,、國家標準驗證點建設。18.促進消費品團體標準規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展,。鼓勵各類社會團體聚焦消費品領域新技術,、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)加大團體標準研制力度,，充分發(fā)揮鏈主企業(yè)作用,，引導社會團體圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)專精特新發(fā)展需求制定原創(chuàng)性,、高質(zhì)量標準,。開展團體標準化良好行為評估和“百項團體標準應用示范”，實施團體標準培優(yōu)計劃,，拓寬團體標準推廣應用渠道,。19.發(fā)揮企業(yè)主體作用，推進企業(yè)標準水平不斷提升,。鼓勵企業(yè)標準通過標準信息公共服務平臺向社會公開,，開展輕工、紡織,、電子電器,、建材等重點消費品領域企業(yè)標準“領跑者”評價工作，大力實施標準創(chuàng)新型企業(yè)制度,，完善企業(yè)標準信息公共服務平臺,，推進企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度與“領跑者”制度有效實施，持續(xù)推進對標達標工作,，提升企業(yè)執(zhí)行標準能力。20.加強消費品標準化試點建設,。以消費品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、行業(yè)領軍企業(yè)或標準化技術機構為創(chuàng)建主體，持續(xù)開展消費品標準化試點工作,。在試點一線,，收集分析消費痛點、消費熱點,、消費增長點,，促進各領域消費品標準化工作與消費需求相向而行。試點開展消費品安全強制性國家標準實施情況統(tǒng)計分析,，推動后市場產(chǎn)品安全缺陷判定與標準制修訂協(xié)同,。21.加強國家標準樣品及檢測技術標準研制。在電子電器、皮革,、纖維,、紡織服裝等領域，突出強制性標準配套,、檢測方法支撐,、測量系統(tǒng)校準以及實驗室質(zhì)量控制，加大國家標準樣品研制力度,。加強消費品領域高端檢測儀器研發(fā),，提升檢測設備智能化水平，強化檢測設備和檢測方法標準研制,，提升檢測技術的水平,。三、重點領域（一）家用電器,。適應消費市場對高端,、智能、健康,、節(jié)能家電的增長需求,，加快完善家用電器質(zhì)量安全標準體系。完善智能家電標準體系,，推動從單一智能產(chǎn)品向協(xié)調(diào)聯(lián)動智能家居的轉(zhuǎn)化,。優(yōu)化家用電器產(chǎn)品標準的健康功能指標，滿足消費者關注的抗菌消毒,、清潔凈化,、健康保鮮等消費需求。逐步完善家電清洗保養(yǎng),、使用年限,、安裝維修等標準要求，鼓勵相關社會團體制定家用電器安全使用和更新?lián)Q代的團體標準,，開展“大家電安全使用年限提醒”活動,，推動超齡大家電更新?lián)Q代。（二）消費類電子產(chǎn)品,。結合我國消費電子產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和消費者使用需求,，重點從技術、質(zhì)量,、安全,、體驗等方面推動消費電子產(chǎn)品相關標準制定，強化智能終端產(chǎn)品數(shù)據(jù)安全,、信息安全,、個人隱私保護要求,。加大關鍵創(chuàng)新技術標準研制力度，推動硬件接口,、互聯(lián)協(xié)議,、編解碼算法、圖形圖像處理等重點標準制定,，拓展5G,、人工智能、虛擬現(xiàn)實,、云計算,、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術在消費電子產(chǎn)品上的應用。進一步加大消費電子產(chǎn)品適老宜小機理和影響因素研究力度,，加快推進消費電子產(chǎn)品適老化標準和青少年視聽健康標準制定，不斷提升消費電子產(chǎn)品使用體驗,。（三）家居裝飾裝修產(chǎn)品,。完善家居裝飾裝修產(chǎn)品的質(zhì)量安全標準體系，加快建設家具,、涂料染料,、衛(wèi)浴陶瓷、廚衛(wèi)五金,、壁紙,、地毯等家居裝飾裝修產(chǎn)品安全強制性標準體系，推動照明電器,、衛(wèi)生器具等重點產(chǎn)品節(jié)能,、節(jié)水等標準制修訂，健全配套檢測方法,、檢測設備,、檢測能力。圍繞大家居市場發(fā)展趨勢,，增加個性化定制,、柔性化生產(chǎn)、售后安裝服務等標準供給,。健全智能家居產(chǎn)品標準體系，研究智能家居產(chǎn)品人機交流,、多媒體設備聯(lián)動,、網(wǎng)絡互通共享等標準化技術，實現(xiàn)舒適便利,、功能合理,、安全可靠、高效智能的居住環(huán)境要求。加強廢舊家具回收利用標準化研究,，制定生態(tài)家具標準,，支撐家具行業(yè)綠色發(fā)展。（四）紡織服裝與服飾產(chǎn)品,。適應紡織纖維材料差異化,、高性能、多功能化和服裝服飾產(chǎn)品個性化,、時尚化,、綠色化發(fā)展趨勢，加強棉麻絲毛絨皮等天然紡織材料及制品質(zhì)量分級標準制定,，加快新型纖維材料,、復合材料標準研制。加快產(chǎn)品智能化,、舒適性,、功能性標準化關鍵技術研究，強化智能紡織品,、功能紡織品,、綠色紡織品標準制定。開展?jié)h服,、傳統(tǒng)首飾等標準化研究,，引領國潮國貨產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。研究制定紡織品服裝標簽標識標準,，明示產(chǎn)品材質(zhì)和纖維成分,。開展感官分析、洗后外觀等產(chǎn)品消費體驗標準研制,。加強紡織數(shù)字化標準研究,，制定紡織裝備信息模型、互聯(lián)互通,、遠程運維以及智能工廠,、個性定制等智能制造標準。加快建立以綠色原料,、綠色設計,、綠色生產(chǎn)、循環(huán)再利用為重點的紡織綠色制造標準體系,，推進紡織產(chǎn)業(yè)全生命周期評價,。積極推進紡織品標準樣品研制。（五）嬰童用品和老年用品,。加快構建科學合理的嬰童用品質(zhì)量安全標準體系,，制修訂兒童玩具,、嬰兒呵護用品、兒童騎行及活動用品,、兒童家具,、兒童眼視光產(chǎn)品、童鞋等強制性國家標準,、配套的相關檢測方法標準和重要產(chǎn)品標準,。建立老年用品產(chǎn)業(yè)標準體系，加大相關標準研制力度,，引領適老化家電產(chǎn)品,、家居產(chǎn)品、衛(wèi)生用品以及老年休閑娛樂產(chǎn)品,、康復輔助器具等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。開展老年用品“一攬子”標準工具包建設及推廣，助力養(yǎng)老服務機構標準化建設,。（六）化妝品和日用化學品,。結合風險監(jiān)測和風險評估情況，加快補充重點急需標準的制修訂,，完善化妝品,、口腔護理用品、洗滌用品,、蠟制品,、家用衛(wèi)生殺蟲用品、油墨標準體系,，制定基礎通用,、重要產(chǎn)品和檢測方法等標準。適應消費者對產(chǎn)品功效的多樣化需求,，加快美白,、祛斑、除皺等產(chǎn)品功效,、評價標準研制,，規(guī)范產(chǎn)品宣傳標識。加大濃縮產(chǎn)品,、嬰童洗護產(chǎn)品標準研究,，滿足消費多元化需求。加快消殺產(chǎn)品,、工業(yè)與公共設施清潔產(chǎn)品相關標準研制,，支撐公共衛(wèi)生安全。（七）文教體育休閑用品,。完善學生用品強制性國家標準,，嚴格有害物質(zhì)限量要求。加快文具,、音樂,、美術、書法,、舞蹈等用品標準建設,。健全文體用品、戶外休閑,、運動健身產(chǎn)品標準體系,。加大武術、摔跤,、棋類,、射藝、龍舟,、毽球等中華傳統(tǒng)體育,，以及足籃排球和田徑、游泳,、體操,、武術等專項運動用品標準建設。推進消費品產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)深度融合,，加大電影,、動漫等文藝影視周邊衍生產(chǎn)品標準化力度。（八）傳統(tǒng)文化產(chǎn)品,。加大工藝美術,、陶瓷、玻璃,、文房四寶等標準制修訂力度,，推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)品向特色型、創(chuàng)意型和精品化方向發(fā)展,。強化中華傳統(tǒng)文化元素的標準化,，規(guī)范產(chǎn)品設計、色彩,、結構,、特殊工藝等特征要素，提升產(chǎn)品文化屬性和附加值,。鼓勵具有區(qū)域特色,、民族特色、傳統(tǒng)文化特色的消費品標準化工作,，加強地理標志產(chǎn)品,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)品標準制定,。（九）食品及相關產(chǎn)品。完善食品質(zhì)量標準體系,，逐步構建以基礎通用,、產(chǎn)品質(zhì)量分級、食品加工質(zhì)量控制管理和質(zhì)量檢測方法為主體的新型標準體系,，引領食品行業(yè)做優(yōu)做強,，滿足消費者對高品質(zhì)食品的需求。完善月餅,、粽子,、速凍餃子和中式香腸等中國特色風味食品和傳統(tǒng)食品產(chǎn)品標準，大力弘揚中華傳統(tǒng)美食文化,。支持加工,、包裝等智能化食品機械領域標準制修訂工作，推動我國食品工業(yè)從“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變,。四,、保障措施（一）加強組織實施。各地方,、各行業(yè)要根據(jù)本方案,，結合實際，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，抓好貫徹落實,。行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮溝通政府與服務企業(yè)的橋梁紐帶作用，標準化技術組織要充分發(fā)揮標準化主力軍作用,，加強本方案落實效果跟蹤,，及時反映各方對消費品標準化工作的訴求，將本方案與各行業(yè)發(fā)展政策有效銜接,、同步推進,，確保各項任務落到實處。（二）加強標準宣傳,。加強消費品標準和質(zhì)量知識宣傳解讀,，倡導優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、綠色環(huán)保和適度適宜的消費理念,。圍繞世界標準日和重大節(jié)日,、重要標準發(fā)布、重要標準實施等時間節(jié)點,，開展專題宣傳,，提升全社會標準化意識和氛圍。充分發(fā)揮標準化技術組織作用，多角度,、多渠道,、多形式開展標準化宣傳。（三）加強社會服務,。支持標準化技術組織和專業(yè)技術機構,，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強標準化合作，面向廣大中小微企業(yè)開展消費品標準化服務,。鼓勵地方結合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和標準化需求，因地施策,、行地結合開展消費品標準化專項服務,。
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,，督促工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責任,，市場監(jiān)管總局日前發(fā)布《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），進一步強化生產(chǎn)單位主要負責人質(zhì)量安全責任,，規(guī)范質(zhì)量安全管理人員行為,。近日，市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司相關負責人就涉及《規(guī)定》的相關問題回答了記者的提問,。記者：《規(guī)定》出臺的背景和意義是什么,？答：產(chǎn)品質(zhì)量安全事關人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會公共安全，黨中央,、國務院高度重視,。近年來，在社會各方共同努力下,，我國產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平有了較大提升,，但部分生產(chǎn)單位主體責任意識不強，法律意識淡薄,，社會責任缺乏,，質(zhì)量安全保障體系不健全，造成的產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍然比較突出,，嚴重危害人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全,。為推動工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責任，市場監(jiān)管總局依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國認證認可條例》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》等法律法規(guī)有關要求,，制定本《規(guī)定》,。《規(guī)定》出臺,，將推動工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位進一步建立健全質(zhì)量安全風險防控的動態(tài)管理機制,，配齊配強質(zhì)量安全管理人員。有利于把質(zhì)量安全責任落實到人,，確保一旦發(fā)生質(zhì)量問題,，能夠找得到人,、查得清事、落得了責,；有利于提升生產(chǎn)單位質(zhì)量安全管控能力,，防范質(zhì)量安全風險。記者：工業(yè)產(chǎn)品量大面廣,、種類繁多,，哪些產(chǎn)品的生產(chǎn)單位以及管理人員需要按照《規(guī)定》要求，落實質(zhì)量安全主體責任,？答：根據(jù)《規(guī)定》要求,，在中華人民共和國境內(nèi)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強制性產(chǎn)品認證管理,，以及涉及人身健康和生命財產(chǎn)安全并有強制性國家標準要求的產(chǎn)品生產(chǎn)單位主要負責人和質(zhì)量安全總監(jiān),、質(zhì)量安全員，應當依法落實產(chǎn)品質(zhì)量安全責任,。記者：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位配備質(zhì)量安全總監(jiān),、質(zhì)量安全員等質(zhì)量安全管理人員的法律依據(jù)是什么？答：《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三條對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位配備質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員作出要求,，即生產(chǎn)者,、銷售者應當建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，嚴格實施崗位質(zhì)量規(guī)范,、質(zhì)量責任以及相應的考核辦法,。記者：哪些產(chǎn)品的生產(chǎn)單位需要配備質(zhì)量安全總監(jiān)，質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員是否必須為專職人員,？答：按照《規(guī)定》要求,，實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理和強制性產(chǎn)品認證管理的產(chǎn)品生產(chǎn)單位，以及其他涉及人身健康和生命財產(chǎn)安全并有強制性國家標準要求的工業(yè)產(chǎn)品大中型生產(chǎn)單位,，需要配備質(zhì)量安全總監(jiān),。質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員可以為本單位的專職或兼職人員。記者：工業(yè)產(chǎn)品大中型生產(chǎn)單位的標準是什么,？答：工業(yè)產(chǎn)品大型生產(chǎn)單位是指從業(yè)人員一千人以上或者營業(yè)收入四億元以上的單位,；工業(yè)產(chǎn)品中型生產(chǎn)單位是指從業(yè)人員三百人以上一千人以下或者營業(yè)收入二千萬元以上四億元以下的單位。記者：配備質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員的數(shù)量有規(guī)定嗎,？答：《規(guī)定》對質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員沒有提出具體的數(shù)量要求,，但明確提出工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位應當配備與單位規(guī)模、產(chǎn)品類別,、風險等級等相適應的質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員,。記者：對于已建立質(zhì)量管理體系或者質(zhì)量管理部門的生產(chǎn)單位，是否可以保留其原有的組織架構和人員配置？答：對于已經(jīng)建立質(zhì)量管理體系或者質(zhì)量管理部門的生產(chǎn)單位,，可以保留單位原有的部門和人員配置,，但要明確質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員的人員崗位,，確保其能夠按照《規(guī)定》要求履行相應職責,。記者：《規(guī)定》要求工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位應當落實自查要求，建立健全日管控,、周排查,、月調(diào)度工作制度，此處的自查能否替代日管控,、周排查,、月調(diào)度？答：自查是指生產(chǎn)單位根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關要求自行組織的定期檢查評價,，不能替代日管控、周排查,、月調(diào)度工作,，但可以結合開展。記者：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位原有的質(zhì)量控制運行機制與日管控,、周排查,、月調(diào)度是什么關系？是否需要改變,？答：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位可以根據(jù)生產(chǎn)需要,，加大管控、排查和調(diào)度頻次,，但不能低于此要求,。如果生產(chǎn)單位已經(jīng)有類似工作機制，可以將原有制度與日管控,、周排查,、月調(diào)度工作機制相結合繼續(xù)執(zhí)行。例如,，有的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式不允許按日,、周、月方式劃分,，也可以結合生產(chǎn)單位實際,，對應建立班次管控、雙日排查,、雙周調(diào)度等類似制定,，將日常檢查、定期排查和定期調(diào)度的要求落到實處，確保風險隱患始終在可防可控范圍,。記者：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位在停工,、停產(chǎn)期間，是否需要履行相關制度,？答：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位停工,、停產(chǎn)后可暫不執(zhí)行日管控、周排查,、月調(diào)度,，但相關情況應如實記錄、存檔備查,。記者：《規(guī)定》提出的《每日工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查記錄》《每周工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理報告》《每月工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)度會議紀要》,，生產(chǎn)單位是否需要按照統(tǒng)一的名稱來執(zhí)行？答：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位應當按照要求建立《每日工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查記錄》《每周工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理報告》《每月工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)度會議紀要》,，文件名稱可根據(jù)生產(chǎn)單位實際狀況調(diào)整,，但要確保日管控、周排查,、月調(diào)度工作情況有記錄,、可核實。記者：如果工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位的質(zhì)量安全總監(jiān),、質(zhì)量安全員未能通過市場監(jiān)管部門組織的隨機監(jiān)督抽查考核,，如何處理？答：根據(jù)《規(guī)定》,，生產(chǎn)單位應當組織對質(zhì)量安全總監(jiān),、質(zhì)量安全員進行法律法規(guī)、標準和專業(yè)知識培訓,、考核,，未通過考核的人員不得擔任相應崗位的質(zhì)量安全管理人員?？h級以上地方市場監(jiān)督管理部門按照國家市場監(jiān)督管理總局制定的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位質(zhì)量安全管理人員考核指南》,，組織對本轄區(qū)生產(chǎn)單位的質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員隨機進行監(jiān)督抽查考核并公布結果,。抽查考核不合格的,，生產(chǎn)單位應當立即采取整改措施。
黨和國家歷來高度重視質(zhì)量工作,。上世紀九十年代以來,，我國先后制定實施了質(zhì)量振興綱要、質(zhì)量發(fā)展綱要兩個規(guī)劃文件,，持續(xù)推動質(zhì)量提升與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,，探索出了一條中國特色的質(zhì)量發(fā)展之路,。習近平總書記多次強調(diào)，要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，樹立質(zhì)量第一的強烈意識,，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，深入開展質(zhì)量提升行動,，促進質(zhì)量變革創(chuàng)新,，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變,，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變,，加快建設質(zhì)量強國。習近平總書記的系列重要論述,，為做好新時代質(zhì)量工作指明了前進方向,，提供了根本遵循。近日,，黨中央,、國務院印發(fā)《質(zhì)量強國建設綱要》，是首個由黨中央,、國務院印發(fā)的中長期質(zhì)量綱領性文件,。《質(zhì)量強國建設綱要》的接續(xù)出臺,，更加凸顯了質(zhì)量在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的基礎性,、戰(zhàn)略性地位和作用,，也更加凸顯了質(zhì)量強國建設在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,、實現(xiàn)中華民族偉大復興中的使命和責任。從質(zhì)量振興到質(zhì)量發(fā)展再到質(zhì)量強國,，標志著我國質(zhì)量工作進入新時代,、開啟新篇章。與之前的兩個規(guī)劃文件相比,，《質(zhì)量強國建設綱要》既保持了延續(xù)性,，同時又具有新的特色和亮點。確立了新時期質(zhì)量工作的全新方位,，為統(tǒng)籌推進質(zhì)量強國建設提供了行動指南,、注入了強大動力?！毒V要》全文共十一部分三十二條,，分為形勢背景、總體要求,、主要任務和組織保障四個板塊,。在形勢背景部分,，《綱要》指出，必須把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來,，培育以技術,、標準、品牌,、質(zhì)量,、服務等為核心的經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，堅定不移推進質(zhì)量強國建設,。在總體要求部分,，《綱要》明確了指導思想，提出了2025年和2035年兩階段發(fā)展目標,。在主要任務部分,，《綱要》提出了8個方面重點任務。一是推動經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展,。要增強質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動能,，樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導向，強化質(zhì)量發(fā)展利民惠民,。二是增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力,。要強化產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量支撐，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭水平,，提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量引領力,，打造區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。三是加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級,。要提高農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全水平,，優(yōu)化消費品供給品類，推動工業(yè)品質(zhì)量邁向中高端,。四是提升建設工程品質(zhì),。要強化工程質(zhì)量保障，提高建設材料質(zhì)量水平,，打造中國建造升級版,。五是增加優(yōu)質(zhì)服務供給。要提高生產(chǎn)服務專業(yè)化水平,，促進生活服務品質(zhì)升級,，提升公共服務質(zhì)量效率。六是增強企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力,。要加快質(zhì)量技術創(chuàng)新應用,，提升全面質(zhì)量管理水平，爭創(chuàng)國內(nèi)國際知名品牌,。七是構建高水平質(zhì)量基礎設施,。要優(yōu)化質(zhì)量基礎設施管理,，加強質(zhì)量基礎設施能力建設，提升質(zhì)量基礎設施服務效能,。八是推進質(zhì)量治理現(xiàn)代化,。要加強質(zhì)量法治建設，健全質(zhì)量政策制度,，優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能,，推動質(zhì)量社會共治，加強質(zhì)量國際合作,。在組織保障部分,，《綱要》從加強黨的領導、狠抓工作落實,、開展督察評估3個方面強化實施保障,，明確提出要建立質(zhì)量強國建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制、健全質(zhì)量監(jiān)督管理體制,、加強中央質(zhì)量督察工作,、建立綱要實施評估機制等重要舉措，推動抓好《綱要》目標任務的貫徹落實,?！毒V要》明確的主攻方向，可以概括為“三個體系”建設,。一是建設更適配的質(zhì)量供給體系,。著力推動經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展，增強區(qū)域和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力,，加快產(chǎn)品,、工程、服務提檔升級,，增強企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力,。二是建設高水平的質(zhì)量基礎設施體系,。著力加強質(zhì)量基礎設施運行監(jiān)測和綜合評價,，合理布局國家、區(qū)域,、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術服務機構,，實施質(zhì)量基礎設施拓展伙伴計劃，特別是要加強計量,、標準,、檢驗檢測、認證認可等國內(nèi)國際銜接,、互聯(lián)互通,，打造“一站式”集成服務基地,，建設系統(tǒng)完備、結構優(yōu)化,、高效實用的質(zhì)量基礎設施,，更好釋放質(zhì)量基礎設施服務效能。三是建設現(xiàn)代化的質(zhì)量治理體系,。著力健全質(zhì)量政策,、完善質(zhì)量法治、優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管,，深化質(zhì)量督察和質(zhì)量工作考核,，強化基層治理、企業(yè)主責和行業(yè)自律,，實現(xiàn)社會共治,，營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量,、社會崇尚質(zhì)量,、人人關心質(zhì)量的良好氛圍。為貫徹好質(zhì)量強國實施綱要,，總院一是將完善產(chǎn)學研用測服務體系,，為企業(yè)提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務，在工作中向企業(yè)大力宣傳先進質(zhì)量管理方法,；二是將大力配合質(zhì)量行政主管部門開展質(zhì)量提升行動,、風險監(jiān)測、缺陷消費品召回等工作,，發(fā)揮好總院的技術支撐作用,；三是將進一步推動國家,、省級質(zhì)檢中心等質(zhì)量基礎設施建設,，提升服務能力；四是推動“數(shù)智贛檢”項目盡快落地,，為社會提供科學,、公正、便捷的“一站式質(zhì)量基礎設施”服務,；五是持續(xù)開展質(zhì)量知識科普工作,，提升公眾質(zhì)量意識。奮進正當時,！我們要深刻認識建設質(zhì)量強國的重大意義，切實增強責任感使命感緊迫感,，奮力為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家當好先行,！供稿單位：科技質(zhì)量處
建設質(zhì)量強國是推動高質(zhì)量發(fā)展,、促進我國經(jīng)濟由大向強轉(zhuǎn)變的重要舉措，是滿足人民美好生活需要的重要途徑,。為統(tǒng)籌推進質(zhì)量強國建設,，全面提高我國質(zhì)量總體水平，制定本綱要,。一,、形勢背景質(zhì)量是人類生產(chǎn)生活的重要保障,。黨的十八大以來,，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國質(zhì)量事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展,，質(zhì)量強國建設取得歷史性成效,。全民質(zhì)量意識顯著提高，質(zhì)量管理和品牌發(fā)展能力明顯增強,，產(chǎn)品,、工程、服務質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升,，質(zhì)量安全更有保障,，一批重大技術裝備、重大工程,、重要消費品,、新興領域高技術產(chǎn)品的質(zhì)量達到國際先進水平，商貿(mào),、旅游,、金融、物流等服務質(zhì)量明顯改善,；產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量競爭力持續(xù)提升,，質(zhì)量基礎設施效能逐步彰顯，質(zhì)量對提高全要素生產(chǎn)率和促進經(jīng)濟發(fā)展的貢獻更加突出,，人民群眾質(zhì)量獲得感顯著增強,。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,，引發(fā)質(zhì)量理念、機制,、實踐的深刻變革,。質(zhì)量作為繁榮國際貿(mào)易,、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進民生福祉的關鍵要素,，越來越成為經(jīng)濟,、貿(mào)易、科技,、文化等領域的焦點,。當前，我國質(zhì)量水平的提高仍然滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展,，質(zhì)量發(fā)展基礎還不夠堅實,。面對新形勢新要求，必須把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來,，培育以技術,、標準、品牌,、質(zhì)量,、服務等為核心的經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變,、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，堅定不移推進質(zhì)量強國建設,。二,、總體要求（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，立足新發(fā)展階段,，完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，構建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，深入實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，牢固樹立質(zhì)量第一意識,，健全質(zhì)量政策,，加強全面質(zhì)量管理，促進質(zhì)量變革創(chuàng)新，著力提升產(chǎn)品,、工程,、服務質(zhì)量，著力推動品牌建設,，著力增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力,，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益，著力提高全民質(zhì)量素養(yǎng),，積極對接國際先進技術,、規(guī)則、標準,，全方位建設質(zhì)量強國,，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供質(zhì)量支撐,。（二）主要目標到2025年,，質(zhì)量整體水平進一步全面提高，中國品牌影響力穩(wěn)步提升,，人民群眾質(zhì)量獲得感,、滿意度明顯增強，質(zhì)量推動經(jīng)濟社會發(fā)展的作用更加突出,，質(zhì)量強國建設取得階段性成效,。——經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升,。經(jīng)濟結構更加優(yōu)化,，創(chuàng)新能力顯著提升，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設取得重大進展,，單位GDP資源能源消耗不斷下降,，經(jīng)濟發(fā)展新動能和質(zhì)量新優(yōu)勢顯著增強?！a(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力持續(xù)增強,。制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量瓶頸不斷突破，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈整體現(xiàn)代化水平顯著提高,，一二三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益穩(wěn)步提高,，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率穩(wěn)步提升，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到86,，服務業(yè)供給有效滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費升級需要,，質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大，建成一批具有引領力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群,?！a(chǎn)品、工程、服務質(zhì)量水平顯著提升,。質(zhì)量供給和需求更加適配,，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率和食品抽檢合格率均達到98%以上,，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到94%,，工程質(zhì)量抽查符合率不斷提高，消費品質(zhì)量合格率有效支撐高品質(zhì)生活需要,，服務質(zhì)量滿意度全面提升,。——品牌建設取得更大進展,。品牌培育,、發(fā)展、壯大的促進機制和支持制度更加健全,，品牌建設水平顯著提高,，企業(yè)爭創(chuàng)品牌、大眾信賴品牌的社會氛圍更加濃厚,，品質(zhì)卓越,、特色鮮明的品牌領軍企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)，形成一大批質(zhì)量過硬,、優(yōu)勢明顯的中國品牌,。——質(zhì)量基礎設施更加現(xiàn)代高效,。質(zhì)量基礎設施管理體制機制更加健全,、布局更加合理，計量,、標準,、認證認可、檢驗檢測等實現(xiàn)更高水平協(xié)同發(fā)展,，建成若干國家級質(zhì)量標準實驗室,，打造一批高效實用的質(zhì)量基礎設施集成服務基地?！|(zhì)量治理體系更加完善,。質(zhì)量政策法規(guī)更加健全，質(zhì)量監(jiān)管體系更趨完備,，重大質(zhì)量安全風險防控機制更加有效,，質(zhì)量管理水平普遍提高，質(zhì)量人才隊伍持續(xù)壯大,，質(zhì)量專業(yè)技術人員結構和數(shù)量更好適配現(xiàn)代質(zhì)量管理需要,，全民質(zhì)量素養(yǎng)不斷增強，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。到2035年,，質(zhì)量強國建設基礎更加牢固,，先進質(zhì)量文化蔚然成風，質(zhì)量和品牌綜合實力達到更高水平,。三,、推動經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展（三）增強質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動能。建立政產(chǎn)學研用深度融合的質(zhì)量創(chuàng)新體系,，協(xié)同開展質(zhì)量領域技術,、管理、制度創(chuàng)新,。加強質(zhì)量領域基礎性,、原創(chuàng)性研究，集中實施一批產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量攻關項目,，突破一批重大標志性質(zhì)量技術和裝備,。開展質(zhì)量管理數(shù)字化賦能行動，推動質(zhì)量策劃,、質(zhì)量控制,、質(zhì)量保證、質(zhì)量改進等全流程信息化,、網(wǎng)絡化,、智能化轉(zhuǎn)型。加強專利,、商標,、版權、地理標志,、植物新品種,、集成電路布圖設計等知識產(chǎn)權保護，提升知識產(chǎn)權公共服務能力,。建立質(zhì)量專業(yè)化服務體系,，協(xié)同推進技術研發(fā)、標準研制,、產(chǎn)業(yè)應用,，打通質(zhì)量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用渠道。（四）樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導向,。開展重點行業(yè)和重點產(chǎn)品資源效率對標提升行動,，加快低碳零碳負碳關鍵核心技術攻關，推動高耗能行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型,。全面推行綠色設計,、綠色制造,、綠色建造，健全統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準,、認證,、標識體系，大力發(fā)展綠色供應鏈,。優(yōu)化資源循環(huán)利用技術標準,，實現(xiàn)資源綠色、高效再利用,。建立健全碳達峰,、碳中和標準計量體系,，推動建立國際互認的碳計量基標準,、碳監(jiān)測及效果評估機制。建立實施國土空間生態(tài)修復標準體系,。建立綠色產(chǎn)品消費促進制度,，推廣綠色生活方式。（五）強化質(zhì)量發(fā)展利民惠民,。開展質(zhì)量惠民行動,，順應消費升級趨勢，推動企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新,、服務升級,、質(zhì)量改進，促進定制,、體驗,、智能、時尚等新型消費提質(zhì)擴容,，滿足多樣化,、多層級消費需求。開展放心消費創(chuàng)建活動,，推動經(jīng)營者誠信自律,，營造安全消費環(huán)境，加強售后服務保障,。完善質(zhì)量多元救濟機制,，鼓勵企業(yè)投保產(chǎn)品、工程,、服務質(zhì)量相關保險,，健全質(zhì)量保證金制度，推行消費爭議先行賠付,，開展消費投訴信息公示,，加強消費者權益保護,，讓人民群眾買得放心、吃得安心,、用得舒心,。四、增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力（六）強化產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量支撐,。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量短板,，分行業(yè)實施產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量提升工程，加強重點領域產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量攻關,，實現(xiàn)工程化突破和產(chǎn)業(yè)化應用,。開展材料質(zhì)量提升關鍵共性技術研發(fā)和應用驗證，提高材料質(zhì)量穩(wěn)定性,、一致性,、適用性水平。改進基礎零部件與元器件性能指標,，提升可靠性,、耐久性、先進性,。推進基礎制造工藝與質(zhì)量管理,、數(shù)字智能、網(wǎng)絡技術深度融合,，提高生產(chǎn)制造敏捷度和精益性,。支持通用基礎軟件、工業(yè)軟件,、平臺軟件,、應用軟件工程化開發(fā)，實現(xiàn)工業(yè)質(zhì)量分析與控制軟件關鍵技術突破,。加強技術創(chuàng)新,、標準研制、計量測試,、合格評定,、知識產(chǎn)權、工業(yè)數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)技術基礎能力建設,，加快產(chǎn)業(yè)基礎高級化進程,。（七）提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭水平。推動產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級,，加強產(chǎn)業(yè)鏈全面質(zhì)量管理,，著力提升關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域質(zhì)量管控水平,。開展對標達標提升行動,，以先進標準助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和新興產(chǎn)業(yè)高起點發(fā)展,。推進農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升,、品牌打造和標準化生產(chǎn),，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量效益。加快傳統(tǒng)制造業(yè)技術迭代和質(zhì)量升級,，強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術,、質(zhì)量、管理協(xié)同創(chuàng)新,，培育壯大質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè),，推動制造業(yè)高端化、智能化,、綠色化發(fā)展,，大力發(fā)展服務型制造。加快培育服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,，以質(zhì)量創(chuàng)新促進服務場景再造,、業(yè)務再造,、管理再造,，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級,。完善服務業(yè)質(zhì)量標準,，加強服務業(yè)質(zhì)量監(jiān)測，優(yōu)化服務業(yè)市場環(huán)境,。加快大數(shù)據(jù),、網(wǎng)絡、人工智能等新技術的深度應用,，促進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。（八）提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量引領力,。支持先導性,、支柱性產(chǎn)業(yè)集群加強先進技術應用、質(zhì)量創(chuàng)新,、質(zhì)量基礎設施升級,，培育形成一批技術質(zhì)量優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群,。深化產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量管理機制創(chuàng)新,，構建質(zhì)量管理協(xié)同、質(zhì)量資源共享,、企業(yè)分工協(xié)作的質(zhì)量發(fā)展良好生態(tài),。組建一批產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量標準創(chuàng)新合作平臺,，加強創(chuàng)新技術研發(fā)，開展先進標準研制,，推廣卓越質(zhì)量管理實踐,。依托國家級新區(qū)、國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、自由貿(mào)易試驗區(qū)等,，打造技術、質(zhì)量,、管理創(chuàng)新策源地,，培育形成具有引領力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。（九）打造區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢,。加強質(zhì)量政策引導,，推動區(qū)域質(zhì)量發(fā)展與生產(chǎn)力布局、區(qū)位優(yōu)勢,、環(huán)境承載能力及社會發(fā)展需求對接融合,。推動東部地區(qū)發(fā)揮質(zhì)量變革創(chuàng)新的引領帶動作用，增強質(zhì)量競爭新優(yōu)勢,，實現(xiàn)整體質(zhì)量提升,。引導中西部地區(qū)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級,，培育形成質(zhì)量發(fā)展比較優(yōu)勢,。推動東北地區(qū)優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，加快新舊動能轉(zhuǎn)換,，促進產(chǎn)業(yè)改造升級和質(zhì)量振興,。健全區(qū)域質(zhì)量合作互助機制，推動區(qū)域質(zhì)量協(xié)同發(fā)展,。深化質(zhì)量強省建設,，推動質(zhì)量強市、質(zhì)量強業(yè)向縱深發(fā)展,，打造質(zhì)量強國建設標桿,。五、加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級（十）提高農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全水平,。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求,，實行全主體、全品種,、全鏈條監(jiān)管,，確保人民群眾“舌尖上的安全”。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障,，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測追溯互聯(lián)互通標準,，加大監(jiān)測力度,，依法依規(guī)嚴厲打擊違法違規(guī)使用禁限用藥物行為，嚴格管控直接上市農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標問題,，加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設,，推行承諾達標合格證制度，推進綠色食品,、有機農(nóng)產(chǎn)品,、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的認證管理，深入實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程,，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點,。深入實施食品安全戰(zhàn)略，推進食品安全放心工程,。調(diào)整優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)布局,，加快產(chǎn)業(yè)技術改造升級。完善食品安全標準體系,，推動食品生產(chǎn)企業(yè)建立實施危害分析和關鍵控制點體系,，加強生產(chǎn)經(jīng)營過程質(zhì)量安全控制。加快構建全程覆蓋,、運行高效的農(nóng)產(chǎn)品食品安全監(jiān)管體系,，強化信用和智慧賦能質(zhì)量安全監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品食品全鏈條質(zhì)量安全水平,。加強藥品和疫苗全生命周期管理,，推動臨床急需和罕見病治療藥品、醫(yī)療器械審評審批提速,，提高藥品檢驗檢測和生物制品（疫苗）批簽發(fā)能力，優(yōu)化中藥審評機制,，加速推進化學原料藥,、中藥技術研發(fā)和質(zhì)量標準升級，提升仿制藥與原研藥,、專利藥的質(zhì)量和療效一致性,。加強農(nóng)產(chǎn)品食品藥品冷鏈物流設施建設，完善信息化追溯體系,，實現(xiàn)重點類別產(chǎn)品全過程可追溯,。（十一）優(yōu)化消費品供給品類。實施消費品質(zhì)量提升行動,，加快升級消費品質(zhì)量標準,，提高研發(fā)設計與生產(chǎn)質(zhì)量，推動消費品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向消費端適配型轉(zhuǎn)變,，促進增品種,、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌。加快傳統(tǒng)消費品迭代創(chuàng)新,，推廣個性化定制,、柔性化生產(chǎn)，推動基于材料選配,、工藝美學,、用戶體驗的產(chǎn)品質(zhì)量變革。加強產(chǎn)品前瞻性功能研發(fā),，擴大優(yōu)質(zhì)新型消費品供給,，推行高端品質(zhì)認證，以創(chuàng)新供給引領消費需求,。強化農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價和分等分級,。增加老年人、兒童,、殘疾人等特殊群體的消費品供給,，強化安全要求、功能適配,、使用便利,。對標國際先進標準，推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì),。鼓勵優(yōu)質(zhì)消費品進口,，提高出口商品品質(zhì)和單位價值，實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出,。制定消費品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄,，對質(zhì)量問題突出、涉及人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的重要消費品,，嚴格質(zhì)量安全監(jiān)管,。（十二）推動工業(yè)品質(zhì)量邁向中高端。發(fā)揮工業(yè)設計對質(zhì)量提升的牽引作用,，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造,，強化研發(fā)設計、生產(chǎn)制造,、售后服務全過程質(zhì)量控制,。加強應用基礎研究和前沿技術研發(fā)，強化復雜系統(tǒng)的功能,、性能及可靠性一體化設計,，提升重大技術裝備制造能力和質(zhì)量水平。建立首臺（套）重大技術裝備檢測評定制度，加強檢測評定能力建設,，促進原創(chuàng)性技術和成套裝備產(chǎn)業(yè)化,。完善重大工程設備監(jiān)理制度，保障重大設備質(zhì)量安全與投資效益,。加快傳統(tǒng)裝備智能化改造,，大力發(fā)展高質(zhì)量通用智能裝備。實施質(zhì)量可靠性提升計劃,，提高機械,、電子、汽車等產(chǎn)品及其基礎零部件,、元器件可靠性水平,，促進品質(zhì)升級,。六、提升建設工程品質(zhì)（十三）強化工程質(zhì)量保障。全面落實各方主體的工程質(zhì)量責任,，強化建設單位工程質(zhì)量首要責任和勘察,、設計,、施工,、監(jiān)理單位主體責任。嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責任書面承諾制,、永久性標牌制,、質(zhì)量信息檔案等制度，強化質(zhì)量責任追溯追究,。落實建設項目法人責任制,，保證合理工期、造價和質(zhì)量,。推進工程質(zhì)量管理標準化,，實施工程施工崗位責任制，嚴格進場設備和材料,、施工工序,、項目驗收的全過程質(zhì)量管控。完善建設工程質(zhì)量保修制度,，加強運營維護管理。強化工程建設全鏈條質(zhì)量監(jiān)管,，完善日常檢查和抽查抽測相結合的質(zhì)量監(jiān)督檢查制度,，加強工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設，探索推行政府購買服務方式委托社會力量輔助工程質(zhì)量監(jiān)督檢查,。完善工程建設招標投標制度,，將企業(yè)工程質(zhì)量情況納入招標投標評審，加強標后合同履約監(jiān)管。（十四）提高建筑材料質(zhì)量水平,。加快高強度高耐久,、可循環(huán)利用、綠色環(huán)保等新型建材研發(fā)與應用,，推動鋼材,、玻璃、陶瓷等傳統(tǒng)建材升級換代,，提升建材性能和品質(zhì),。大力發(fā)展綠色建材，完善綠色建材產(chǎn)品標準和認證評價體系,，倡導選用綠色建材,。鼓勵企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產(chǎn)、施工,、安裝全生命周期質(zhì)量控制體系,，推行裝配式建筑部品部件駐廠監(jiān)造。落實建材生產(chǎn)和供應單位終身責任,，嚴格建材使用單位質(zhì)量責任,，強化影響結構強度和安全性、耐久性的關鍵建材全過程質(zhì)量管理,。加強建材質(zhì)量監(jiān)管,，加大對外墻保溫材料、水泥,、電線電纜等重點建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度,，實施缺陷建材響應處理和質(zhì)量追溯。開展住宅,、公共建筑等重點領域建材專項整治,，促進從生產(chǎn)到施工全鏈條的建材行業(yè)質(zhì)量提升。（十五）打造中國建造升級版,。堅持百年大計,、質(zhì)量第一，樹立全生命周期建設發(fā)展理念,，構建現(xiàn)代工程建設質(zhì)量管理體系,，打造中國建造品牌。完善勘察,、設計,、監(jiān)理、造價等工程咨詢服務技術標準,，鼓勵發(fā)展全過程工程咨詢和專業(yè)化服務,。完善工程設計方案審查論證機制，突出地域特征、民族特點,、時代風貌,，提供質(zhì)量優(yōu)良、安全耐久,、環(huán)境協(xié)調(diào),、社會認可的工程設計產(chǎn)品。加大先進建造技術前瞻性研究力度和研發(fā)投入,，加快建筑信息模型等數(shù)字化技術研發(fā)和集成應用,，創(chuàng)新開展工程建設工法研發(fā)、評審,、推廣,。加強先進質(zhì)量管理模式和方法高水平應用，打造品質(zhì)工程標桿,。推廣先進建造設備和智能建造方式,，提升建設工程的質(zhì)量和安全性能。大力發(fā)展綠色建筑,，深入推進可再生能源,、資源建筑應用，實現(xiàn)工程建設全過程低碳環(huán)保,、節(jié)能減排,。七、增加優(yōu)質(zhì)服務供給（十六）提高生產(chǎn)服務專業(yè)化水平,。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務,，開展農(nóng)技推廣、生產(chǎn)托管,、代耕代種等專業(yè)服務,。發(fā)展智能化解決方案、系統(tǒng)性集成,、流程再造等服務,，提升工業(yè)設計、檢驗檢測,、知識產(chǎn)權,、質(zhì)量咨詢等科技服務水平，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈,、價值鏈精準對接,、深度融合。統(tǒng)籌推進普惠金融,、綠色金融、科創(chuàng)金融、供應鏈金融發(fā)展,，提高服務實體經(jīng)濟質(zhì)量升級的精準性和可及性,。積極發(fā)展多式聯(lián)運、智慧物流,、供應鏈物流,，提升冷鏈物流服務質(zhì)量，優(yōu)化國際物流通道,，提高口岸通關便利化程度,。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)上銷售、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式,。加快發(fā)展海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài),。提高現(xiàn)代物流、生產(chǎn)控制,、信息數(shù)據(jù)等服務能力,，增強產(chǎn)業(yè)鏈集成優(yōu)勢。加強重大裝備,、特種設備,、耐用消費品的售后服務能力建設，提升安裝,、維修,、保養(yǎng)質(zhì)量水平。（十七）促進生活服務品質(zhì)升級,。大力發(fā)展大眾餐飲服務,，提高質(zhì)量安全水平。創(chuàng)新豐富家政服務,，培育優(yōu)質(zhì)服務品牌,。促進物業(yè)管理、房屋租賃服務專業(yè)化,、規(guī)范化發(fā)展,。提升旅游管理和服務水平，規(guī)范旅游市場秩序,，改善旅游消費體驗,，打造鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游,、紅色旅游等精品項目,。提升面向居家生活、戶外旅游等的應急救援服務能力,。大力發(fā)展公共交通,，引導網(wǎng)約出租車,、定制公交等個性化出行服務規(guī)范發(fā)展。推動航空公司和機場全面建立旅客服務質(zhì)量管理體系,，提高航空服務能力和品質(zhì),。積極培育體育賽事活動、社區(qū)健身等服務項目,，提升公共體育場館開放服務品質(zhì),。促進網(wǎng)絡購物、移動支付等新模式規(guī)范有序發(fā)展,，鼓勵超市,、電商平臺等零售業(yè)態(tài)多元化融合發(fā)展。支持有條件的地方建設新型消費體驗中心,，開展多樣化體驗活動,。加強生活服務質(zhì)量監(jiān)管，保障人民群眾享有高品質(zhì)生活,。（十八）提升公共服務質(zhì)量效率,。圍繞城鄉(xiāng)居民生活便利化、品質(zhì)化需要,，加強便民服務設施建設,，提升衛(wèi)生、文化等公共設施服務質(zhì)量,。推動政務服務事項集成化辦理,、一窗通辦、網(wǎng)上辦理,、跨省通辦,，提高服務便利度。建設高質(zhì)量教育體系,，推動基本公共教育,、職業(yè)技術教育、高等教育等提質(zhì)擴容,。大力推動圖書館,、博物館等公共文化場館數(shù)字化發(fā)展，加快線上線下服務融合,。加強基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺建設,，強化職業(yè)技能培訓、用工指導等公共就業(yè)服務,。加強養(yǎng)老服務質(zhì)量標準與評價體系建設,，擴大日間照料、失能照護,、助餐助行等養(yǎng)老服務有效供給,，積極發(fā)展互助性養(yǎng)老服務,。健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務網(wǎng)絡,，逐步擴大城鄉(xiāng)家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋范圍,。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制，加強實驗室檢測網(wǎng)絡建設,，強化科技標準支撐和物資質(zhì)量保障。持續(xù)推進口岸公共衛(wèi)生核心能力建設,，進一步提升防控傳染病跨境傳播能力,。加強公共配套設施適老化、適兒化,、無障礙改造,。八、增強企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力（十九）加快質(zhì)量技術創(chuàng)新應用,。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，引導企業(yè)加大質(zhì)量技術創(chuàng)新投入，推動新技術,、新工藝,、新材料應用，促進品種開發(fā)和品質(zhì)升級,。鼓勵企業(yè)加強質(zhì)量技術創(chuàng)新中心建設,，推進質(zhì)量設計、試驗檢測,、可靠性工程等先進質(zhì)量技術的研發(fā)應用,。支持企業(yè)牽頭組建質(zhì)量技術創(chuàng)新聯(lián)合體，實施重大質(zhì)量改進項目,，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量共性技術攻關,。鼓勵支持中小微企業(yè)實施技術改造、質(zhì)量改進,、品牌建設,，提升中小微企業(yè)質(zhì)量技術創(chuàng)新能力。（二十）提升全面質(zhì)量管理水平,。鼓勵企業(yè)制定實施以質(zhì)取勝生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略,，創(chuàng)新質(zhì)量管理理念、方法,、工具,，推動全員、全要素,、全過程,、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系應用,，加快質(zhì)量管理成熟度躍升。強化新一代信息技術應用和企業(yè)質(zhì)量保證能力建設,，構建數(shù)字化,、智能化質(zhì)量管控模式，實施供應商質(zhì)量控制能力考核評價,，推動質(zhì)量形成過程的顯性化,、可視化。引導企業(yè)開展質(zhì)量管理數(shù)字化升級,、質(zhì)量標桿經(jīng)驗交流,、質(zhì)量管理體系認證、質(zhì)量標準制定等,，加強全員質(zhì)量教育培訓,，健全企業(yè)首席質(zhì)量官制度，重視質(zhì)量經(jīng)理,、質(zhì)量工程師,、質(zhì)量技術能手隊伍建設。（二十一）爭創(chuàng)國內(nèi)國際知名品牌,。完善品牌培育發(fā)展機制,，開展中國品牌創(chuàng)建行動，打造中國精品和“百年老店”,。鼓勵企業(yè)實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略,，建立品牌培育管理體系，深化品牌設計,、市場推廣,、品牌維護等能力建設，提高品牌全生命周期管理運營能力,。開展品牌理論,、價值評價研究，完善品牌價值評價標準,，推動品牌價值評價和結果應用,。統(tǒng)籌開展中華老字號和地方老字號認定，完善老字號名錄體系,。持續(xù)辦好“中國品牌日”系列活動,。支持企業(yè)加強品牌保護和維權，依法嚴厲打擊品牌仿冒,、商標侵權等違法行為,，為優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。九,、構建高水平質(zhì)量基礎設施（二十二）優(yōu)化質(zhì)量基礎設施管理,。建立高效權威的國家質(zhì)量基礎設施管理體制,，推進質(zhì)量基礎設施分級分類管理。深化計量技術機構改革創(chuàng)新,，推進國家現(xiàn)代先進測量體系建設,，完善國家依法管理的量值傳遞體系和市場需求導向的量值溯源體系，規(guī)范和引導計量技術服務市場發(fā)展,。深入推進標準化運行機制創(chuàng)新,，優(yōu)化政府頒布標準與市場自主制定標準二元結構，不斷提升標準供給質(zhì)量和效率,，推動國內(nèi)國際標準化協(xié)同發(fā)展,。深化檢驗檢測機構市場化改革，加強公益性機構功能性定位,、專業(yè)化建設，推進經(jīng)營性機構集約化運營,、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。深化檢驗檢測認證機構資質(zhì)審批制度改革，全面實施告知承諾和優(yōu)化審批服務,，優(yōu)化規(guī)范檢驗檢測機構資質(zhì)認定程序,。加強檢驗檢測認證機構監(jiān)管，落實主體責任,，規(guī)范從業(yè)行為,。開展質(zhì)量基礎設施運行監(jiān)測和綜合評價，提高質(zhì)量技術服務機構管理水平,。（二十三）加強質(zhì)量基礎設施能力建設,。合理布局國家、區(qū)域,、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術服務機構,，建設系統(tǒng)完備、結構優(yōu)化,、高效實用的質(zhì)量基礎設施,。實施質(zhì)量基礎設施能力提升行動，突破量子化計量及扁平化量值傳遞關鍵技術,，構建標準數(shù)字化平臺,，發(fā)展新型標準化服務工具和模式，加強檢驗檢測技術與裝備研發(fā),，加快認證認可技術研究由單一要素向系統(tǒng)性,、集成化方向發(fā)展。加快建設國家級質(zhì)量標準實驗室,，開展先進質(zhì)量標準,、檢驗檢測方法,、高端計量儀器、檢驗檢測設備設施的研制驗證,。完善檢驗檢測認證行業(yè)品牌培育,、發(fā)展、保護機制,，推動形成檢驗檢測認證知名品牌,。加大質(zhì)量基礎設施能力建設，逐步增加計量檢定校準,、標準研制與實施,、檢驗檢測認證等無形資產(chǎn)投資，鼓勵社會各方共同參與質(zhì)量基礎設施建設,。（二十四）提升質(zhì)量基礎設施服務效能。開展質(zhì)量基礎設施助力行動,，圍繞科技創(chuàng)新,、優(yōu)質(zhì)制造,、鄉(xiāng)村振興,、生態(tài)環(huán)保等重點領域,，大力開展計量、標準化,、合格評定等技術服務，推動數(shù)據(jù),、儀器,、設備等資源開放共享,，更好服務市場需求,。深入實施“標準化+”行動,，促進全域標準化深度發(fā)展,。實施質(zhì)量基礎設施拓展伙伴計劃，構建協(xié)同服務網(wǎng)絡，打造質(zhì)量基礎設施集成服務基地,，為產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級提供“一站式”服務。支持區(qū)域內(nèi)計量,、標準、認證認可、檢驗檢測等要素集成融合,，鼓勵跨區(qū)域要素融通互補,、協(xié)同發(fā)展。建設技術性貿(mào)易措施公共服務體系，加強對技術性貿(mào)易壁壘和動植物衛(wèi)生檢疫措施的跟蹤、研判,、預警,、評議、應對,。加強質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內(nèi)國際銜接,，促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,。十、推進質(zhì)量治理現(xiàn)代化（二十五）加強質(zhì)量法治建設,。健全質(zhì)量法律法規(guī),，修訂完善產(chǎn)品質(zhì)量法，推動產(chǎn)品安全,、產(chǎn)品責任、質(zhì)量基礎設施等領域法律法規(guī)建設。依法依規(guī)嚴厲打擊制售假冒偽劣商品,、侵犯知識產(chǎn)權,、工程質(zhì)量違法違規(guī)等行為,，推動跨行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法合作，推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接。支持開展質(zhì)量公益訴訟和集體訴訟,，有效執(zhí)行商品質(zhì)量懲罰性賠償制度,。健全產(chǎn)品和服務質(zhì)量擔保與爭議處理機制,，推行第三方質(zhì)量爭議仲裁。加強質(zhì)量法治宣傳教育,，普及質(zhì)量法律知識。（二十六）健全質(zhì)量政策制度,。完善質(zhì)量統(tǒng)計指標體系，開展質(zhì)量統(tǒng)計分析,。完善多元化,、多層級的質(zhì)量激勵機制,，健全國家質(zhì)量獎勵制度,，鼓勵地方按有關規(guī)定對質(zhì)量管理先進,、成績顯著的組織和個人實施激勵,。建立質(zhì)量分級標準規(guī)則，實施產(chǎn)品和服務質(zhì)量分級,，引導優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,，促進精準監(jiān)管。建立健全強制性與自愿性相結合的質(zhì)量披露制度,，鼓勵企業(yè)實施質(zhì)量承諾和標準自我聲明公開,。完善政府采購政策和招投標制度，健全符合采購需求特點,、質(zhì)量標準,、市場交易習慣的交易規(guī)則，加強采購需求管理,，推動形成需求引領,、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的采購制度。健全覆蓋質(zhì)量,、標準,、品牌、專利等要素的融資增信體系,，強化對質(zhì)量改進,、技術改造、設備更新的金融服務供給,，加大對中小微企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新的金融扶持力度,。將質(zhì)量內(nèi)容納入中小學義務教育，支持高等學校加強質(zhì)量相關學科建設和專業(yè)設置,，完善質(zhì)量專業(yè)技術技能人才職業(yè)培訓制度和職稱制度,，實現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接，著力培養(yǎng)質(zhì)量專業(yè)技能型人才,、科研人才,、經(jīng)營管理人才。建立質(zhì)量政策評估制度,，強化結果反饋和跟蹤改進,。（二十七）優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能。健全以“雙隨機,、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段,、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制,。創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式,，完善市場準入制度，深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和強制性認證制度改革，分類放寬一般工業(yè)產(chǎn)品和服務業(yè)準入限制,，強化事前事中事后全鏈條監(jiān)管。對涉及人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全,、公共安全,、生態(tài)環(huán)境安全的產(chǎn)品以及重點服務領域，依法實施嚴格監(jiān)管,。完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度,，加強工業(yè)品和消費品質(zhì)量監(jiān)督檢查，推動實現(xiàn)生產(chǎn)流通,、線上線下一體化抽查,，探索建立全國聯(lián)動抽查機制，對重點產(chǎn)品實施全國企業(yè)抽查全覆蓋,，強化監(jiān)督抽查結果處理,。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控機制，完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系,，開展質(zhì)量安全風險識別,、評估和處置。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度,，開展重大質(zhì)量安全事故調(diào)查與處理,。健全產(chǎn)品召回管理體制機制，加強召回技術支撐,，強化缺陷產(chǎn)品召回管理,。構建重點產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，完善質(zhì)量安全追溯標準,，加強數(shù)據(jù)開放共享,，形成來源可查、去向可追,、責任可究的質(zhì)量安全追溯鏈條,。加強產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理。建立質(zhì)量安全“沙盒監(jiān)管”制度,，為新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)發(fā)展提供容錯糾錯空間,。加強市場秩序綜合治理，營造公平競爭的市場環(huán)境,，促進質(zhì)量競爭,、優(yōu)勝劣汰。嚴格進出口商品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)管,，持續(xù)完善進出口商品質(zhì)量安全風險預警和快速反應監(jiān)管機制,。加大對城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村等重點區(qū)域假冒偽劣的打擊力度,。強化網(wǎng)絡平臺銷售商品質(zhì)量監(jiān)管,，健全跨地區(qū)跨行業(yè)監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,，推進線上線下一體化監(jiān)管。（二十八）推動質(zhì)量社會共治,。創(chuàng)新質(zhì)量治理模式,，健全以法治為基礎、政府為主導,、社會各方參與的多元治理機制,，強化基層治理、企業(yè)主責和行業(yè)自律,。深入實施質(zhì)量提升行動,，動員各行業(yè)、各地區(qū)及廣大企業(yè)全面加強質(zhì)量管理,，全方位推動質(zhì)量升級,。支持群團組織、一線班組開展質(zhì)量改進,、質(zhì)量創(chuàng)新,、勞動技能競賽等群眾性質(zhì)量活動。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會,、學會及消費者組織等的橋梁紐帶作用,，開展標準制定、品牌建設,、質(zhì)量管理等技術服務,，推進行業(yè)質(zhì)量誠信自律。引導消費者樹立綠色健康安全消費理念,，主動參與質(zhì)量促進,、社會監(jiān)督等活動。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導作用,，傳播先進質(zhì)量理念和最佳實踐,，曝光制售假冒偽劣等違法行為。引導社會力量參與質(zhì)量文化建設,，鼓勵創(chuàng)作體現(xiàn)質(zhì)量文化特色的影視和文學作品,。以全國“質(zhì)量月”等活動為載體，深入開展全民質(zhì)量行動,，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神,，營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量,、社會崇尚質(zhì)量,、人人關心質(zhì)量的良好氛圍。（二十九）加強質(zhì)量國際合作。深入開展雙多邊質(zhì)量合作交流,，加強與國際組織,、區(qū)域組織和有關國家的質(zhì)量對話與磋商，開展質(zhì)量教育培訓,、文化交流,、人才培養(yǎng)等合作。圍繞區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定實施等,，建設跨區(qū)域計量技術轉(zhuǎn)移平臺和標準信息平臺，推進質(zhì)量基礎設施互聯(lián)互通,。健全貿(mào)易質(zhì)量爭端預警和協(xié)調(diào)機制,，積極參與技術性貿(mào)易措施相關規(guī)則和標準制定。參與建立跨國（境）消費爭議處理和執(zhí)法監(jiān)管合作機制,，開展質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法和消費維權雙多邊合作,。定期舉辦中國質(zhì)量大會，積極參加和承辦國際性質(zhì)量會議,。十一,、組織保障（三十）加強黨的領導。堅持黨對質(zhì)量工作的全面領導,，把黨的領導貫徹到質(zhì)量工作的各領域各方面各環(huán)節(jié),，確保黨中央決策部署落到實處。建立質(zhì)量強國建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制,，健全質(zhì)量監(jiān)督管理體制,，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動,，整體有序推進質(zhì)量強國戰(zhàn)略實施,。（三十一）狠抓工作落實。各級黨委和政府要將質(zhì)量強國建設列入重要議事日程,，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃,。各地區(qū)各有關部門要結合實際,，將綱要主要任務與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃有效銜接、同步推進,，促進產(chǎn)業(yè),、財政、金融,、科技,、貿(mào)易、環(huán)境、人才等方面政策與質(zhì)量政策協(xié)同,，確保各項任務落地見效,。（三十二）開展督察評估。加強中央質(zhì)量督察工作,，形成有效的督促檢查和整改落實機制,。深化質(zhì)量工作考核，將考核結果納入各級黨政領導班子和領導干部政績考核內(nèi)容,。對綱要實施中作出突出貢獻的單位和個人,，按照國家有關規(guī)定予以表彰。建立綱要實施評估機制,，市場監(jiān)管總局會同有關部門加強跟蹤分析和督促指導,，重大事項及時向黨中央、國務院請示報告,。（完）
計量是重要的國家質(zhì)量基礎設施,，是支撐企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、提高生產(chǎn)效率,、實現(xiàn)自主創(chuàng)新的重要基礎,。近年來，企業(yè)計量意識不斷增強,，計量基礎能力穩(wěn)步提升,，計量在服務企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但是,，隨著企業(yè)數(shù)字化,、網(wǎng)絡化、智能化進程加快,，計量在支撐企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展等方面還存在重要性認識不足,、技術能力與發(fā)展需求不匹配、創(chuàng)新能力“散而不強”等突出問題,。為進一步促進企業(yè)計量能力提升,，現(xiàn)提出以下意見。一,、總體要求（一）指導思想,。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神,，立足新發(fā)展階段,，完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，構建新發(fā)展格局,，推動高質(zhì)量發(fā)展，深入貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》,，面向企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的計量需求,，構建以企業(yè)為主體、政府為引導,、各類計量技術服務資源為支撐的企業(yè)計量體系,，進一步夯實企業(yè)計量基礎，提升企業(yè)計量能力和水平,，服務現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設,。（二）基本原則。企業(yè)主導,，政府引導,。充分發(fā)揮企業(yè)積極性和主動性，強化企業(yè)開展計量工作的主體地位,，健全企業(yè)計量技術和管理手段，推動企業(yè)計量活動規(guī)范化開展,。加強企業(yè)計量工作頂層制度設計,，完善企業(yè)計量政策法規(guī)，加大政府引導力度,，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。健全體系，提升能力,。創(chuàng)新企業(yè)計量工作理念和模式,，建立健全覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程和產(chǎn)品全壽命周期需求的企業(yè)計量體系，促進企業(yè)計量資源優(yōu)化升級和計量能力提升,。分類指導,，逐步推進。針對不同行業(yè),、領域,、規(guī)模企業(yè)發(fā)展特點和需求，分類,、分層促進企業(yè)計量能力提升,，科學合理組織試點實施，充分發(fā)揮典型經(jīng)驗的引領帶動作用,，逐步實現(xiàn)先進企業(yè)計量理念,、技術、模式的推廣應用,。協(xié)同創(chuàng)新,，服務發(fā)展,。充分發(fā)揮計量技術機構、科研院所,、高等院校,、行業(yè)學協(xié)會等各類社會資源作用，為企業(yè)計量工作提供技術支持,、體系認證,、人才培養(yǎng)等服務，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。（三）工作目標,。到2025年，企業(yè)計量意識顯著增強,，計量活動更加規(guī)范,，計量能力顯著提升，計量政策環(huán)境持續(xù)改善,，計量服務企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎作用更加凸顯,。到2035年，企業(yè)計量意識深入人心,，計量活動更加高效,，計量能力全面提升，計量政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，計量成為促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎,。二,、重點任務（一）強化企業(yè)計量能力建設的主體地位。1.全面加強企業(yè)計量管理,。企業(yè)應當認真貫徹執(zhí)行國家計量法律,、法規(guī)和規(guī)章，將計量管理要求納入企業(yè)管理體系,，推動計量工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)同發(fā)展,。明確企業(yè)計量管理職責，創(chuàng)新計量管理手段,，根據(jù)企業(yè)需要設置專（兼）職計量管理人員,，建立健全企業(yè)計量管理制度，嚴格遵守計量法制性要求,，確保守住法制計量底線,。根據(jù)企業(yè)實際發(fā)展需求和生產(chǎn)工藝特點，建立覆蓋材料檢驗,、研發(fā)設計,、質(zhì)量控制,、出廠檢驗、應用維護等產(chǎn)品全生命周期的計量保障體系,，提升產(chǎn)品質(zhì)量控制能力和水平,。2.合理配置和應用計量資源。企業(yè)應當結合當前存在的計量能力短板和未來發(fā)展的關鍵計量測試需求,，合理確定計量工作重點,，保證計量投入，確保必要的計量資源配置,。鼓勵企業(yè)建立動態(tài)更新的計量器具配備清單,，制定計量器具作業(yè)指導書、使用手冊等,，將計量器具配備和使用要求納入企業(yè)標準,，推動計量器具配備和使用規(guī)范化管理，重點用能單位,、排放單位還應當配備能源資源,、碳排放相關計量器具，滿足能源資源,、碳排放相關計量要求,。強化企業(yè)儀器設備溯源性要求，建立必要的計量標準裝置,，梳理試驗和生產(chǎn)過程關鍵參數(shù)測量方法和測量程序，保證測量儀器設備的量值準確可靠,、溯源有據(jù),。3.積極培育企業(yè)計量創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)圍繞重點領域計量創(chuàng)新需求,，充分利用企業(yè)內(nèi)外部計量資源,，集中力量開展基礎前沿和共性關鍵計量技術創(chuàng)新和攻關，力爭在支撐產(chǎn)業(yè)鏈運行的計量技術瓶頸上取得新突破,、多出新成果,，推動核心技術自主可控和核心成果轉(zhuǎn)化應用。加強企業(yè)計量相關專利,、商標等知識產(chǎn)權保護,，逐步形成有影響力、帶動力,、輻射力的競爭優(yōu)勢,，為企業(yè)自主創(chuàng)新賦予新能量、打造新引擎,，提升企業(yè)產(chǎn)品核心競爭力,。4.強化企業(yè)計量數(shù)據(jù)積累與應用,。企業(yè)應當加強計量數(shù)據(jù)的積累，對產(chǎn)品研制,、試驗生產(chǎn),、使用過程的計量數(shù)據(jù)進行搜集整理，開展計量數(shù)據(jù)分析研究,，推動企業(yè)生產(chǎn)控制過程改進,，提升企業(yè)自主研發(fā)能力和精細化管理水平。鼓勵有條件的企業(yè)開展智慧計量體系建設,，加強計量數(shù)據(jù)的智能化采集,、分析與應用，加大在用計量器具,、試驗檢測設備的自動化,、數(shù)字化改造力度，建立智慧計量實驗室和智能計量管理系統(tǒng),，推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,。加大計量數(shù)據(jù)挖掘力度，提升數(shù)據(jù)應用價值,，鼓勵有條件的企業(yè)開展計量數(shù)據(jù)應用平臺建設,。（二）做好企業(yè)計量能力提升的支撐服務。1.構建企業(yè)計量科技創(chuàng)新生態(tài),。加大對企業(yè)計量技術創(chuàng)新的支持力度,，鼓勵企業(yè)獨立或與有關主體聯(lián)合承擔計量類重大科研項目，組織龍頭企業(yè),、計量技術機構,、高等院校等，探索構建計量科技創(chuàng)新聯(lián)合體,，著力打造數(shù)字化支撐,、網(wǎng)絡化共享、智能化協(xié)作的計量科技創(chuàng)新體系,。以企業(yè)計量需求為導向,，利用科技園、眾創(chuàng)空間,、科創(chuàng)中心,、聯(lián)合實驗室等平臺，加大產(chǎn)學研用計量技術聯(lián)合攻關力度,，建立計量需求快速響應機制,，加強企業(yè)急需的計量測試儀器設備研制，加快計量測試新技術,、新理論,、新方法,、新成果的轉(zhuǎn)化和應用。2.打造企業(yè)計量協(xié)同發(fā)展平臺,。鼓勵計量技術機構,、產(chǎn)業(yè)計量測試中心和有條件的企業(yè)加入產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺建設，強化中小企業(yè)公共服務供給,。研究建立企業(yè)計量供需對接平臺,，匯聚計量技術機構、高等院校,、科研院所,、行業(yè)學協(xié)會等各方力量，為企業(yè)提供全方位技術支持服務,，為企業(yè)質(zhì)量提升和創(chuàng)新發(fā)展提供計量解決方案,。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領帶動作用，聯(lián)合計量技術機構,、行業(yè)學協(xié)會等多方資源和力量,，實施中小企業(yè)計量伙伴計劃，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈相關中小企業(yè)計量能力,，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,，推動上下游、產(chǎn)供銷,、大中小企業(yè)計量協(xié)同發(fā)展,。3.提升企業(yè)計量技術服務水平。推動各級計量技術機構最大限度縮短為企業(yè)提供型式評價和計量檢定,、校準,、測試的服務時限，廣泛推行電子計量證書,，提升計量技術服務的規(guī)范化,、信息化水平,，為企業(yè)提供便捷高效,、準確可靠、值得信賴的計量服務,。常態(tài)化開展“計量服務中小企業(yè)行”活動,，充分發(fā)揮計量服務中小企業(yè)公共服務平臺作用，廣泛動員和組織各類計量技術機構參與服務行動,，強化對中小微企業(yè)及欠發(fā)達地區(qū)企業(yè)計量服務供給,。4.加強企業(yè)計量人才隊伍建設。支持有條件的企業(yè)加大計量學科帶頭人培養(yǎng)力度,，建立關鍵領域計量攻關團隊,，培養(yǎng)高層次計量領軍人才,。支持企業(yè)、教育機構,、科研院所和行業(yè)學協(xié)會等共建一批計量人才技能實訓基地,，鼓勵企業(yè)開展“傳、幫,、帶”計量實踐技術培訓,，引導企業(yè)培育一批專業(yè)知識精、業(yè)務能力強的計量技術隊伍,，加快培育滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的計量緊缺人才,。探索建立企業(yè)首席計量師、計量工匠等人才制度,，廣泛開展企業(yè)計量技能大賽,，在全國范圍內(nèi)樹立計量英才和計量工匠典型，構建企業(yè)計量人才培養(yǎng)體系,。（三）優(yōu)化企業(yè)計量能力提升的政策環(huán)境,。1.完善企業(yè)計量政策法規(guī)體系。全面梳理影響企業(yè)計量能力提升的關鍵因素和政策環(huán)境,，清理和廢除妨礙企業(yè)發(fā)展的計量政策,，建立健全企業(yè)相關的計量法律法規(guī)和規(guī)章，逐步形成促進企業(yè)發(fā)展的計量法律法規(guī)和政策體系,。鼓勵企業(yè)參與國際,、國家、部門,、行業(yè)計量技術規(guī)范制修訂工作,，提升計量技術規(guī)范的開放共享水平。2.深化企業(yè)計量“放管服”改革,。鼓勵和支持企業(yè)自主建立最高計量標準,，引導企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動需要自主開展計量器具溯源，在營商環(huán)境試點城市取消企業(yè)內(nèi)部使用的最高計量標準器具考核和強制檢定,。推動建立企業(yè)計量能力自我聲明制度,，搭建企業(yè)計量能力交流與技術服務共享平臺，發(fā)揮計量能力先進企業(yè)標桿引領作用,，促進企業(yè)計量能力進一步提升,。加強測量管理體系認證管理工作，優(yōu)化測量管理體系認證機構的布局,、建設和監(jiān)管,，引導企業(yè)自愿申請測量管理體系認證，充分發(fā)揮測量管理體系在企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。3.優(yōu)化企業(yè)計量發(fā)展政策環(huán)境,。鼓勵有條件的地方建立企業(yè)計量發(fā)展基金,，建立健全支撐專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)計量創(chuàng)新發(fā)展機制,，爭取將計量能力和水平,、測量管理體系認證結果等納入高新技術企業(yè)認定、先進制造業(yè)企業(yè)認定,、質(zhì)量標桿,、質(zhì)量獎評定過程。支持有能力,、有條件,、有意愿的企業(yè)建設產(chǎn)業(yè)計量測試中心，搭建產(chǎn)業(yè)計量測試聯(lián)盟和平臺,，逐步建立以企業(yè)為主體,、社會資源共同參與、產(chǎn)檢學研用深度融合的計量科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機制,。4.鼓勵企業(yè)加強能源資源計量和低碳計量,。強化用能用水單位的能源、水資源計量器具配備和管理要求,，加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測平臺建設,，組織開展用能單位能源計量審查，持續(xù)開展能源資源計量服務示范活動,。推動企業(yè)建立健全碳計量體系,，研究建立重點排放單位碳計量審查制度，為企業(yè)碳排放“可測量,、可報告,、可核查”提供計量支撐，服務國家碳排放統(tǒng)計核算體系的建立和完善,。支持企業(yè)參與低碳,、節(jié)能、節(jié)水,、環(huán)保,、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等領域共性計量技術研發(fā),，營造企業(yè)節(jié)能減排和綠色低碳發(fā)展的良好環(huán)境,。5.引導企業(yè)加強計量成果應用,。推動企業(yè)計量成果廣泛應用,，開展工業(yè)企業(yè)計量標桿示范，總結不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)開展計量活動的典型做法和先進經(jīng)驗,，推動可復制,、可推廣典型方案和計量成果的應用。引導儀器儀表企業(yè)加強高端測量儀器核心技術研究,，鼓勵采用高品質(zhì)國產(chǎn)儀器儀表,，培育具有核心技術和核心競爭力的國產(chǎn)儀器儀表品牌企業(yè)。三,、保障措施（一）加強組織領導,。各級市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化部門要高度重視企業(yè)計量工作,，加強組織領導,，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負責的工作機制,。各級市場監(jiān)管部門要及時掌握企業(yè)計量情況,，分析企業(yè)計量需求，解決企業(yè)計量實際問題,，切實保障企業(yè)計量工作落地落實,。各級工業(yè)和信息化部門要借助全國質(zhì)量標桿等活動，不斷激發(fā)和引導企業(yè)運用先進的管理模式,、工具和方法,，強化企業(yè)計量管理體系和技術體系建設，加大計量能力建設投入,，通過計量更好支撐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量提升,。（二）強化政策支持。各級市場監(jiān)管,、工業(yè)和信息化部門要持續(xù)開展企業(yè)計量調(diào)研,，深入了解企業(yè)當前的計量能力和水平，結合地方實際設立企業(yè)計量基礎能力提升專項,，鼓勵社會各方加強對企業(yè)計量發(fā)展的資金投入,、基金和金融產(chǎn)品的支持。健全激勵企業(yè)增加計量投入的普惠性政策體系,，對企業(yè)新購置的計量器具,，符合國家有關規(guī)定的，允許一次性計入當期成本費用,，在計算應納稅所得額時扣除,。（三）創(chuàng)新服務模式。各級市場監(jiān)管,、工業(yè)和信息化部門要加大對第三方專業(yè)計量服務機構的培育力度,，搭建公共服務平臺，推動形成促進企業(yè)計量能力提升的服務業(yè)態(tài)和市場化服務機制。借鑒先進的計量理念,、計量技術,、計量文化和計量管理經(jīng)驗，探索符合中國國情的企業(yè)計量工作模式,。（四）加大宣傳引導,。各級市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化部門和有關行業(yè)學協(xié)會等要多渠道,、多形式廣泛宣傳計量在企業(yè)發(fā)展中的重要作用以及支持企業(yè)發(fā)展的各項計量政策,，加強政策解讀，幫助企業(yè)知曉政策,、理解政策,、享受政策，提高計量政策知曉率和惠及面,。要結合“世界計量日”“質(zhì)量月”等重大活動,，加大企業(yè)計量工作的宣傳推廣力度，大力普及計量法律法規(guī)知識,，宣傳計量先進理念,，加強企業(yè)計量培訓，增強企業(yè)計量意識,，提升計量社會影響力,，營造重視企業(yè)計量的良好社會氛圍。
為進一步落實食品安全“四個最嚴”要求,，加強嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可管理,，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定,，市場監(jiān)管總局修訂發(fā)布了《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則（2022版）》（以下簡稱《細則（2022版）》）?，F(xiàn)就相關內(nèi)容解讀如下。一,、《細則（2022版）》修訂的背景是什么,？近年來，國家出臺了一系列針對嬰幼兒配方乳粉的政策措施,。2015年修訂的《中華人民共和國食品安全法》要求對嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方實施注冊管理,；2018年國務院辦公廳《關于推進奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》要求加大嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管力度，大力提倡和鼓勵使用生鮮乳生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉,，支持乳品企業(yè)建設自有自控的嬰幼兒配方乳粉奶源基地,，進一步提高嬰幼兒配方乳粉品質(zhì)；2019年國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、市場監(jiān)管總局等7部委聯(lián)合印發(fā)的《國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》明確提出要進一步提升國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì),、競爭力和美譽度?！都殑t》是落實嬰幼兒配方乳粉各項政策措施的重要規(guī)范性文件，是市場監(jiān)管部門組織對嬰幼兒配方乳粉企業(yè)進行生產(chǎn)許可審查工作的重要指導性技術文件,?！都殑t》自2013年發(fā)布以來，對嚴格嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)許可條件,，強化企業(yè)生產(chǎn)許可審查,，提升嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平發(fā)揮了重要作用。但在實施過程中也發(fā)現(xiàn),，在生產(chǎn)場所,、設備設施、人員管理,、管理制度等方面還需進一步明確要求,、完善措施。按照習近平總書記提出的“四個最嚴”要求,、國務院“放管服”改革要求,，結合《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，需進一步嚴格生產(chǎn)許可條件,，強化企業(yè)食品安全主體責任,，以強監(jiān)管促嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二,、《細則（2022版）》修訂的總體考慮是什么,？一是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把嬰幼兒健康成長放在首位,，進一步嚴格生產(chǎn)許可條件,，為嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全提供更為堅實的保障，進一步提高嬰幼兒配方乳粉品質(zhì),。二是深化“放管服”改革要求,，結合企業(yè)生產(chǎn)實際和地方經(jīng)驗做法，修訂相關內(nèi)容,，使條款與黨中央,、國務院關于嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全、市場監(jiān)管等一系列政策措施要求保持一致,。三是強化企業(yè)落實主體責任,，進一步明確人員管理、崗位職責責任和培訓考核具體要求和落實等,。三,、進一步嚴格生產(chǎn)許可條件,，《細則（2022版）》修訂了哪些內(nèi)容？一是嚴格原料管控,。對生乳來源,、儲運溫度和時間，菌株的菌種鑒定和溯源等提出明確要求,。二是細化追溯要求,。要求企業(yè)應當建立食品安全追溯體系，確保從原料采購到產(chǎn)品銷售的全程有效追溯,，發(fā)生質(zhì)量安全問題時產(chǎn)品可召回,、原因可查清。三是嚴格設備和復產(chǎn)要求,。要求流化床應使用三級過濾凈化除濕后的潔凈空氣,，停產(chǎn)復產(chǎn)前，應制定相應措施,，并進行自查,。四是強化風險防控要求。要求企業(yè)對原輔料,、生產(chǎn)用水等可能出現(xiàn)的影響產(chǎn)品質(zhì)量,、危害人體健康的物質(zhì)嚴格管控，制定詳細的防控方案,，進行必要的檢測或查驗合格報告等,。五是明確工藝、清潔驗證要求,。要求企業(yè)根據(jù)實際情況,，采取前瞻性驗證、同步驗證或回顧性驗證等形式,，制定驗證方案,，對關鍵工序及工藝參數(shù)開展工藝驗證并形成驗證報告。四,、落實“放管服”改革要求,，《細則（2022版）》修訂了哪些內(nèi)容？一是結合企業(yè)生產(chǎn)實際,，維持現(xiàn)有生產(chǎn)設備產(chǎn)能要求,，不增加額外負擔。二是允許企業(yè)在提交合理說明的前提下,，對基本生產(chǎn)工藝流程和生產(chǎn)設備根據(jù)實際情況進行調(diào)整,。三是明確配方注冊試制產(chǎn)品檢驗合格的，生產(chǎn)許可不再重復審查產(chǎn)品檢驗報告,，提高生產(chǎn)許可審查工作的實效性,。五,、強化企業(yè)食品安全主體責任落實，《細則（2022版）》修訂了哪些內(nèi)容,？一是進一步細化企業(yè)主要負責人,、食品安全總監(jiān)、食品安全員等人員職責,，突出產(chǎn)品出廠放行責任落實,。二是完善基于食品安全風險防控的日管控、周排查,、月調(diào)度等動態(tài)管理機制,，要求企業(yè)主動收集涉及原輔料,、生產(chǎn)過程和成品的各類風險監(jiān)測和評估信息,，充分進行食品安全風險分析，采取相應處置措施防控風險,。三是細化人員培訓和考核要求,，強調(diào)將嬰幼兒配方乳粉風險防控內(nèi)容納入培訓和考核。六,、《細則（2022版）》對企業(yè)主要負責人,、食品安全總監(jiān)和食品安全員的要求是什么？明確企業(yè)主要負責人,、食品安全總監(jiān)和食品安全員除符合食品安全法律法規(guī),、標準和有關規(guī)定外還應符合下列要求：企業(yè)主要負責人應熟悉食品安全有關的法律法規(guī)和嬰幼兒配方食品的質(zhì)量安全知識，對本企業(yè)食品安全工作全面負責,，建立并落實食品安全主體責任的長效機制,。同時承擔或者以文件形式明確由食品安全總監(jiān)承擔嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)和出廠放行責任，對嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品質(zhì)量安全負責,。食品安全總監(jiān)應具有食品及相關專業(yè)本科及以上學歷,，掌握食品安全有關的法律法規(guī)和嬰幼兒配方食品的質(zhì)量安全知識，經(jīng)專業(yè)理論和實踐培訓合格,。食品安全總監(jiān)應獨立行使職權,，負責組織落實食品安全管理制度和生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，承擔相應的法律責任和義務,，確保每批已放行產(chǎn)品的生產(chǎn),、檢驗均符合食品安全法律法規(guī)、標準和有關規(guī)定,；應對監(jiān)督檢查,、抽檢監(jiān)測、投訴舉報等質(zhì)量安全問題及時組織相關人員進行分析,、制定整改措施,、驗收整改效果,，并對檢查、驗證,、驗收情況簽字確認,。食品安全員應具有食品或相關專業(yè)本科及以上學歷，經(jīng)培訓考核合格后上崗,，掌握嬰幼兒配方乳粉有關的質(zhì)量安全知識,。食品安全員應根據(jù)崗位守則，對食品安全法律法規(guī),、標準和有關規(guī)定實施情況以及食品安全管理制度和生產(chǎn)質(zhì)量管理體系運行情況進行督促檢查,，還應對放行檢驗結果的準確性進行隨機抽查驗證。七,、《細則（2022版）》為何調(diào)整了基粉的概念,？為進一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標簽標識，督促企業(yè)落實主體責任,，2021年市場監(jiān)管總局發(fā)布了《關于進一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標簽標識的公告》,，要求產(chǎn)品標簽配料表中的復合配料應當嚴格按照食品安全國家標準的要求標注。如果某種配料是兩種或兩種以上的其他配料構成的復合配料（不包括復合食品添加劑）,，應在配料表中標示復合配料的名稱,，隨后將復合配料的原始配料在括號內(nèi)按加入量的遞減順序標示。為做好嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊和生產(chǎn)許可的有效銜接,，結合嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)實際,，《細則（2022版）》調(diào)整了基粉的概念，定義為以牛乳或者羊乳及其乳蛋白制品（乳清粉,、乳清蛋白粉,、全脂乳粉、脫脂乳粉等）為主要原料,，加入營養(yǎng)素和（或）其他輔料,，經(jīng)濕法工藝加工而成的用于其他企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的復合配料。八,、嚴格原料管控,，《細則（2022版）》增加了哪些內(nèi)容？一是要求企業(yè)具有自建自控的奶源基地,，生乳應來自自建（全資或控股）或自控（指與企業(yè)簽訂生乳供給合同,，企業(yè)能夠采取派員監(jiān)管、定期對養(yǎng)殖情況進行審核,，確保生乳質(zhì)量安全可控）的奶源基地,。二是要求生乳貯存溫度不超過7℃，貯存時間不超過24小時,。三是要求生乳中農(nóng)藥,、獸藥殘留,、重金屬等有毒有害物質(zhì)、致病性寄生蟲和微生物,、生物毒素等指標須符合相關食品安全國家標準和有關要求的規(guī)定,，應進行監(jiān)測和安全性評估。四是對使用基粉的,，要求企業(yè)按照保證質(zhì)量安全的要求運輸和貯存,，進行批批全項目檢驗，并應經(jīng)驗證評估后設置合理使用期限,。九,、《細則（2022版）》何時實施？發(fā)布之日起即實施,。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可延續(xù)審查,、生產(chǎn)許可條件變更審查和新建企業(yè)生產(chǎn)許可審查時，均應按照本細則內(nèi)容進行全面審查,。原食品藥品監(jiān)管總局2013年12月16日發(fā)布的《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則（2013版）》同時廢止,。
為貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》）,，持續(xù)深化標準化改革創(chuàng)新,，國家標準化管理委員會將在標準化工作基礎好、區(qū)域代表性強,、帶動作用明顯的部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展國家標準化創(chuàng)新發(fā)展試點,，探索率先實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”,，切實優(yōu)化標準化治理結構，增強標準化治理效能,，提升標準國際化水平,，形成一批可復制、可推廣的新機制,、新路徑,、新舉措，推動全國形成以高標準助力高技術創(chuàng)新,，促進高水平開放,，引領高質(zhì)量發(fā)展的良好局面，特提出以下意見,。一,、加強組織領導，建立完善推動標準化創(chuàng)新發(fā)展的體制機制,。堅持黨對標準化工作的領導,，建立統(tǒng)一,、權威、高效的標準化工作協(xié)調(diào)推進領導機制,，構建各盡其職,、協(xié)同發(fā)力、合作共贏標準化管理體系,。完善標準化法規(guī)制度和政策體系,，完善標準化工作統(tǒng)計調(diào)查制度，探索建立法規(guī)引用標準,、政策實施配套標準制度,，推進以標準為依據(jù)開展宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)推進,、行業(yè)管理,、市場準入和質(zhì)量監(jiān)管。建立標準化創(chuàng)新發(fā)展評估機制,，將標準化工作納入政府績效評價和政績考核,，健全標準化激勵獎勵機制，形成市場驅(qū)動,、政府引導,、企業(yè)為主、社會參與,、開放融合的標準化工作格局,。二、優(yōu)化標準體系結構,，實現(xiàn)標準供給由政府主導向政府與市場并重轉(zhuǎn)變,。優(yōu)化政府頒布標準與市場自主制定標準二元結構，集聚各類標準創(chuàng)新主體,、資源,、平臺，增加高質(zhì)量標準供給,。結合地方經(jīng)濟社會發(fā)展特色優(yōu)勢領域,，對具有引領作用、可以推廣應用的技術要求,，積極推動標準制定,。推動地方標準改革，強化與各級各類標準的協(xié)調(diào)配套,，提高地方標準有效性,。激發(fā)市場主體標準創(chuàng)新活力，鼓勵社會團體制定原創(chuàng)性、市場急需的團體標準,，實施團體標準培優(yōu)計劃,，推進團體標準規(guī)范管理和示范應用，有效實施企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度,，優(yōu)化推進企業(yè)標準“領跑者”制度實施,。三、推動全域標準化,，實現(xiàn)標準運用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟社會全域轉(zhuǎn)變,。全面開展“標準化+”行動，加強新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、社會建設,、生態(tài)文明建設、碳達峰碳中和,、鄉(xiāng)村振興等重點領域標準化建設,，推動農(nóng)業(yè)、工業(yè),、服務業(yè)和社會事業(yè)等領域標準全覆蓋,。面向世界科技前沿、面向國家經(jīng)濟主戰(zhàn)場,、面向國家重大需求,、面向人民生命健康，深入實施標準化重大工程和專項行動,。服務國家區(qū)域重大戰(zhàn)略實施,，創(chuàng)新區(qū)域標準化工作機制,，促進區(qū)域內(nèi)融合互動,、融通補充。四,、提升標準國際化水平,，實現(xiàn)標準化工作由國內(nèi)驅(qū)動向國內(nèi)國際相互促進轉(zhuǎn)變。推動落實標準國際化躍升工程,，積極參與國際標準化活動,，鼓勵有能力的單位和個人承擔國際標準組織技術機構、擔任領導職務,、參與制定國際標準,。鼓勵地方在優(yōu)勢技術、產(chǎn)品出口和工程合作等領域開展國內(nèi)外標準比對研究和采標試驗驗證,。支持依托重大項目建設,，特別是在共建“一帶一路”國家積極推動中國標準海外應用。積極開展技術性貿(mào)易措施趨勢和應對研究，強化貿(mào)易便利化標準支撐,。推動標準制度型開放,，鼓勵外商投資企業(yè)依法平等參與標準制定。支持企業(yè),、社會團體,、科研機構積極參與各類國際性專業(yè)標準組織，鼓勵,、支持國際性專業(yè)標準組織來華落駐,，培育一批國內(nèi)外利益相關方廣泛參與的團體標準組織。五,、增強標準化治理效能,，實現(xiàn)標準化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。持續(xù)優(yōu)化標準制定流程和平臺,、工具,，健全企業(yè)、消費者等相關方參與標準制定修訂的機制,。精簡標準數(shù)量,，強化標準協(xié)調(diào)，促進全國統(tǒng)一大市場建設,。建立健全技術標準創(chuàng)新協(xié)同推進機制,，加快形成科技成果轉(zhuǎn)化為標準的服務體系，完善技術研發(fā),、標準研制,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化推進機制，將標準作為科技計劃的重要產(chǎn)出,，不斷提升科技計劃項目形成標準研究成果的比率,，加快科技創(chuàng)新成果向標準轉(zhuǎn)化步伐。開展標準化試點示范,，推動全社會廣泛運用標準,，發(fā)揮標準對轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動的支撐作用,。健全標準制定實施全流程追溯,、監(jiān)督和糾錯機制，加強標準復審,。探索開展標準質(zhì)量和標準實施第三方評估,，建立標準實施舉報、投訴機制,。完善對標達標工作長效機制,，瞄準國際標準和國外先進標準提高水平,，持續(xù)提升標準化質(zhì)量效益。六,、夯實標準化發(fā)展基礎,，提升標準化工作水平。加強標準化研究機構,、國家級質(zhì)量標準實驗室,、國家技術標準創(chuàng)新基地、國家標準驗證點建設,，增強標準化發(fā)展硬支撐,。加強標準化教育，構建人才培養(yǎng)培訓體系,。完善專業(yè)標準化技術組織體系,，大力發(fā)展標準化服務業(yè)。積極發(fā)展機器可讀標準,、開源標準,，推進標準數(shù)字化發(fā)展。探索建立標準必要專利制度,，加強標準制定過程中的知識產(chǎn)權保護,，促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應用。加強標準與質(zhì)量基礎設施融合發(fā)展,，不斷夯實標準化工作基礎,，提升工作水平。七,、強化協(xié)同聯(lián)動,，形成標準化創(chuàng)新發(fā)展合力。深化標準化工作省部合作,，加強試點工作年度計劃的指導,，強化有關問題和需求的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動各項任務落實落細,。各試點地方對重要任務落實予以經(jīng)費支持,，鼓勵地方探索按照市場化、法治化原則開發(fā)標準融資增信服務產(chǎn)品,。完善民營經(jīng)濟標準化工作推進機制。探索建立標準創(chuàng)新型企業(yè)制度,，鼓勵企業(yè)在機構設立和高層管理人員配置上強化標準化管理,，以標準創(chuàng)新推動企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,、服務創(chuàng)新,。八、加強試點管理，及時總結推廣經(jīng)驗,。本著自愿申報,、擇優(yōu)選取的原則，在省部充分溝通協(xié)調(diào)的基礎上確定試點地方,。試點期限不超過三年,。試點地方要加強黨委、政府對試點工作的領導,，充分發(fā)揮各方積極性,、能動性，結合自身經(jīng)濟社會發(fā)展特點,，在全面落實《綱要》的基礎上,，突出地方特色和重點，以高標準促進地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。鼓勵地方發(fā)揮首創(chuàng)精神,，圍繞《綱要》提出的制度、機制,，勇于創(chuàng)新,，大膽突破，創(chuàng)新地方實踐,。標準委將對試點工作給予相關支持,、指導，適時開展中期評估,，總結標準化創(chuàng)新發(fā)展成果,，發(fā)布試點成果，推廣試點經(jīng)驗,。
總院召開黨委（擴大）會議部署開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育
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