為貫徹落實黨的二十大精神和《質(zhì)量強國建設綱要》部署要求，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)就發(fā)揮質(zhì)量基礎設施效能、助力產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量聯(lián)動提升，提出如下意見。一、總體要求（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力增強質(zhì)量意識，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求，突出講政治、求實效、擴影響，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重大質(zhì)量瓶頸問題，加強質(zhì)量支撐和標準引領，系統(tǒng)推進質(zhì)量強企強鏈強市，更好發(fā)揮質(zhì)量在企業(yè)做大做強、產(chǎn)業(yè)建圈強鏈、城市可持續(xù)發(fā)展中的作用，加快建設質(zhì)量強國，為推進中國式現(xiàn)代化提供堅實的質(zhì)量支撐。（二）基本原則堅持系統(tǒng)觀念。強化鏈式思維，緊貼產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈需求，把質(zhì)量貫穿到產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各方面、全過程，一起謀劃、一起部署。強化計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質(zhì)量要素協(xié)同，構(gòu)建質(zhì)量提升生態(tài)圈，賦能產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量全方位升級。堅持問題導向。聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堵點、難點、痛點問題，聚合產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)質(zhì)資源，合力攻堅、聯(lián)合攻關。針對企業(yè)特別是中小微企業(yè)“急難愁盼”問題，注重從小處著眼、實處著力，以小切口撬動質(zhì)量大提升。堅持聚焦重點。圍繞國家重大戰(zhàn)略部署，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，遴選實施一批質(zhì)量強鏈重大標志性項目，取得重大標志性成果。立足本地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，聚焦具體產(chǎn)品和企業(yè)，綜合運用質(zhì)量政策工具，推動質(zhì)量強企強鏈強縣（區(qū)、鎮(zhèn)）取得突破性進展。堅持分類施策。科學謀劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適配的質(zhì)量提升路徑，因鏈施策、一鏈一策，堅持一個一個行業(yè)抓、一個一個產(chǎn)品抓，直到抓出成效。突出發(fā)揮鏈主企業(yè)牽引作用，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈特點創(chuàng)新質(zhì)量提升機制，輻射帶動全鏈條質(zhì)量整體提升。（三）行動目標圍繞《質(zhì)量強國建設綱要》目標，聚焦新能源汽車、集成電路、人工智能、量子信息等戰(zhàn)略性新興及未來產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌紡織服裝、家用電器、工程機械等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入開展質(zhì)量基礎設施助力產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量聯(lián)動提升行動，充分釋放質(zhì)量基礎設施效能，實現(xiàn)上中下游各環(huán)節(jié)質(zhì)量聯(lián)動發(fā)展，點線面各層級質(zhì)量協(xié)同共進，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量聯(lián)動提升新格局基本形成，在打造安全可靠、競爭力強、品牌影響力顯著的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得一批重大標志性成果，質(zhì)量在企業(yè)做大做強、產(chǎn)業(yè)建圈強鏈、城市可持續(xù)發(fā)展中的作用更加彰顯。為支撐行動目標實現(xiàn)，到2025年底，先期布局建設一批質(zhì)量基礎設施項目。遴選建設國家質(zhì)量標準實驗室10家、質(zhì)量基礎設施集成服務基地25個，建成質(zhì)量基礎設施“一站式服務”站點1500個。建立國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心50個、國家標準驗證點50個，建設質(zhì)量認證示范區(qū)50個、國家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心20個，規(guī)劃建設國家數(shù)字標準館（全球標準數(shù)據(jù)中心）。培育建設產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測評估基地60個、缺陷產(chǎn)品調(diào)查協(xié)作基地10個、國家和區(qū)域服務質(zhì)量監(jiān)測評價中心30個。創(chuàng)建全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)100個，開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量聯(lián)動提升試點100個。建設質(zhì)量提升培訓基地100個，培育新增首席質(zhì)量官1萬名以上。二、推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量點線面提升（四）繪制質(zhì)量圖譜，科學謀劃產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量提升。遴選確定開展質(zhì)量聯(lián)動提升的重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，開展質(zhì)量狀況調(diào)研，摸清全鏈上下游結(jié)構(gòu)、地域分布、企業(yè)構(gòu)成等情況。組織專家問診把脈，加強大數(shù)據(jù)分析，從質(zhì)量技術(shù)、質(zhì)量管理、質(zhì)量品牌、質(zhì)量基礎設施等方面，識別和剖析關鍵質(zhì)量問題，分級分類形成質(zhì)量問題清單，繪制質(zhì)量圖譜。“一鏈一策”制定質(zhì)量聯(lián)動提升方案，形成重點攻關項目清單、質(zhì)量政策工具清單，確定鏈長單位、鏈主企業(yè)、鏈上成員及質(zhì)量賦能專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，明確質(zhì)量提升的目標、路徑和措施。（五）聚力點上突破，打好關鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量攻堅戰(zhàn)。按照質(zhì)量問題清單和重點攻關項目清單，針對關鍵、重大質(zhì)量問題，集中實施一批質(zhì)量攻關項目，突破一批重大質(zhì)量技術(shù)瓶頸。推動開展重點產(chǎn)品質(zhì)量階梯攀登，瞄準國內(nèi)外先進標準和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，實施標準比對、技術(shù)驗證、比較試驗，推進對標達標提升行動，實現(xiàn)重點產(chǎn)品執(zhí)行標準和關鍵質(zhì)量指標“雙比對、雙提升”。推進內(nèi)外貿(mào)標準認證銜接，提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平。強化企業(yè)質(zhì)量提升主體地位，推動鏈主企業(yè)、專精特新企業(yè)聯(lián)合質(zhì)量賦能專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，共同組建質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同推進質(zhì)量設計、試驗檢測、可靠性工程等先進質(zhì)量技術(shù)的研發(fā)應用。（六）強化線上聯(lián)動，推動全鏈條質(zhì)量協(xié)同升級。著力構(gòu)建覆蓋全鏈條、全流程、全生命周期的標準化體系，健全合格評定體系，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量一致性管控。發(fā)揮鏈主企業(yè)帶動引領作用，通過合格供應商評定、檢測認證等手段，將上下游企業(yè)納入共同的質(zhì)量管理體系，實現(xiàn)先進質(zhì)量理念、方法和工具向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。推動質(zhì)量管理數(shù)字化升級，支持鏈主企業(yè)將質(zhì)量協(xié)同納入產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同平臺支持內(nèi)容，面向中小微企業(yè)加大質(zhì)量管理數(shù)字化解決方案供給，深化全過程全鏈條質(zhì)量數(shù)據(jù)聯(lián)通共享與開發(fā)利用。強化品牌建設，支持組建產(chǎn)業(yè)鏈品牌聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體知名度和美譽度。（七）推動面上提升，培育質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。依托國家級新區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)等，打造質(zhì)量技術(shù)和質(zhì)量管理創(chuàng)新策源地，培育形成具有引領力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。組建一批產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量標準創(chuàng)新合作平臺，加強創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)；組織鏈間幫扶，推廣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的先進質(zhì)量管理理念和模式；推進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈跨區(qū)域分工協(xié)作，鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域，創(chuàng)新區(qū)域質(zhì)量合作互助機制，深化質(zhì)量基礎設施協(xié)同建設應用，推進質(zhì)量要素資源跨區(qū)域共建共享。三、提升質(zhì)量基礎設施對建圈強鏈的支撐性（八）以現(xiàn)代先進的測量體系提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新力。強化產(chǎn)業(yè)計量賦能，實施產(chǎn)業(yè)計量測試能力提升工程，建立一批計量科技創(chuàng)新基地，建設一批國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心，搭建產(chǎn)業(yè)計量測試聯(lián)盟，開展關鍵共性計量技術(shù)研究，推動前沿和基礎領域關鍵參數(shù)校準技術(shù)突破。建立一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高準確度、高穩(wěn)定性計量基準、標準，加強高端儀器儀表計量測試技術(shù)研究應用，制定發(fā)布一批計量技術(shù)規(guī)范，強化對關鍵領域的技術(shù)支撐。支持產(chǎn)業(yè)計量公共服務平臺建設和計量測試設備智能化升級改造，提升產(chǎn)業(yè)鏈計量測試信息化、智能化水平。實施中小企業(yè)計量伙伴計劃。支持企業(yè)、教育機構(gòu)、科研機構(gòu)和行業(yè)學協(xié)會等共建一批計量人才實訓基地，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)計量緊缺人才。（九）以協(xié)同領先的標準群增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性。開展標準化助力重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈工程，圍繞生產(chǎn)、分配、流通、消費全鏈條，加快關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域、關鍵產(chǎn)品的標準研制應用，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準有效銜接。加快新能源汽車、集成電路、人工智能、量子信息等領域關鍵技術(shù)標準研制，推動產(chǎn)業(yè)變革。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化。建設一批國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地、國家標準驗證點和國家強制性標準實施情況統(tǒng)計分析點。深入實施團體標準培優(yōu)計劃和企業(yè)標準領跑者制度，開展企業(yè)標準化良好行為評價，培育一批標準創(chuàng)新型企業(yè)，引導上下游企業(yè)開展技術(shù)、專利、標準聯(lián)動創(chuàng)新。開展國家級服務業(yè)標準化試點（商貿(mào)流通專項），以標準鏈暢通產(chǎn)業(yè)鏈，帶動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平整體提升。建立完善國際標準一致性跟蹤轉(zhuǎn)化機制，促進內(nèi)外貿(mào)標準銜接。鼓勵鏈主企業(yè)承擔國際標準組織技術(shù)機構(gòu)秘書處工作，牽頭建立國際性專業(yè)標準組織，組建國際標準化創(chuàng)新團隊，參與國際貿(mào)易規(guī)則、標準制定，提高產(chǎn)業(yè)鏈全球參與度。（十）以專業(yè)高效的檢驗檢測保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈可靠性。支持建設一批服務高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家和省級質(zhì)檢中心，加強檢驗檢測高技術(shù)服務業(yè)集聚區(qū)和檢驗檢測認證公共服務平臺示范區(qū)建設，推動整合、提升一批檢驗檢測共性技術(shù)平臺，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游提供一體化服務。加強新能源汽車、光伏、風電等領域全產(chǎn)業(yè)鏈檢驗檢測能力建設。開展檢驗檢測促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動，鼓勵檢驗檢測機構(gòu)聯(lián)合科研機構(gòu)、上下游企業(yè)開展質(zhì)量關鍵共性技術(shù)協(xié)同攻關，助推技術(shù)改造、工藝優(yōu)化和新產(chǎn)品研發(fā)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈“檢不了、檢不準、檢不快”問題，加強檢驗檢測技術(shù)與裝備研發(fā)，開展國產(chǎn)檢驗檢測儀器設備驗證評價工作，制定驗證評價行業(yè)標準。加快培育檢驗檢測知名品牌，加強實驗室間比對和能力驗證，開展檢驗檢測人員能力提升行動。（十一）以權(quán)威公信的質(zhì)量認證認可促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈高端化。實施重點產(chǎn)業(yè)質(zhì)量認證提升行動，鼓勵認證機構(gòu)聚焦產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展需求，制定行業(yè)標準，創(chuàng)新開展高端品質(zhì)認證。加快產(chǎn)業(yè)鏈高端細分產(chǎn)品領域認證升級，推動重點領域合格評定國際互認。開展質(zhì)量管理體系認證升級活動、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動，新增貫徹實施先進質(zhì)量管理體系標準的中小企業(yè)1萬家。健全政府、行業(yè)、社會等多層面的認證采信機制，鼓勵鏈主企業(yè)、集群企業(yè)采信，降低市場采購成本，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈運行效率。加強認證活動事中事后監(jiān)管，有效傳遞質(zhì)量信任，促進優(yōu)勝劣汰。深化國際合作互認，提升產(chǎn)業(yè)國際市場競爭力。四、強化質(zhì)量政策激勵約束作用（十二）強化示范引領。遴選一批質(zhì)量強國建設領軍企業(yè)，推廣中國質(zhì)量獎獲獎經(jīng)驗模式，加強全面質(zhì)量管理，推動全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系應用。遴選實施一批質(zhì)量強鏈重大標志性項目，帶動、指導產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量聯(lián)動提升。推動不同類型城市立足自身定位和資源要素優(yōu)勢，探索產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量提升新模式、新路徑，培育一批質(zhì)量強縣（區(qū)、鎮(zhèn)），支持有條件的高新區(qū)或其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等創(chuàng)建質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。（十三）強化政策激勵。加強公平競爭、產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技、人才等方面政策與質(zhì)量政策協(xié)同，形成質(zhì)量提升政策疊加效應。健全覆蓋質(zhì)量、標準、品牌、專利等要素的融資增信體系，加大產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量改進、技術(shù)改造、設備更新等金融服務供給。實施首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評定，推動重大技術(shù)裝備攻關成果示范應用。強化對質(zhì)量提升效果的監(jiān)測與評估，對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量聯(lián)動提升效果明顯的地方、企業(yè)、機構(gòu)或個人，在各級質(zhì)量獎勵、督察考核中給予適當傾斜和支持。（十四）強化底線約束。在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關鍵節(jié)點布局建設一批產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測評估基地，將質(zhì)量風險信息納入產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數(shù)據(jù)庫體系，加強對產(chǎn)品質(zhì)量安全風險信息采集、驗證、評估和產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患研究，開展風險評估監(jiān)測。推動構(gòu)建重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，完善質(zhì)量安全追溯標準，形成來源可查、去向可追、責任可究的重點產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機制。分大區(qū)建設缺陷產(chǎn)品調(diào)查協(xié)作基地。健全信用監(jiān)管長效機制，加強鏈上企業(yè)信用風險分類管理，提高監(jiān)管及時性、精準性、有效性。五、著力推動聯(lián)動機制建設（十五）健全多部門聯(lián)動機制。充分發(fā)揮質(zhì)量強國、質(zhì)量強省（市、縣）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制作用，加強組織領導、部門聯(lián)動，注重質(zhì)量提升與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃協(xié)同，將任務措施落到實處。加強央地聯(lián)動，開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量聯(lián)動提升試點，召開質(zhì)量強鏈現(xiàn)場推進會，及時總結(jié)宣傳推廣典型經(jīng)驗和特色做法，帶動質(zhì)量建圈強鏈取得突破；各省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，遴選重點產(chǎn)業(yè)領域，務實推進質(zhì)量聯(lián)動提升。（十六）建立鏈上成員協(xié)作機制。建立鏈長組織、鏈主引領、鏈員協(xié)同、基礎支撐、技術(shù)賦能的質(zhì)量提升模式。推動鏈主企業(yè)發(fā)揮需求牽引作用，與上下游企業(yè)建立業(yè)務互聯(lián)、資源互享、質(zhì)量互促的協(xié)作機制。支持建立質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，利用各方資源合作研發(fā)、協(xié)同創(chuàng)新、成果共享，完善質(zhì)量共性技術(shù)供給體系。引導鏈上企業(yè)設立首席質(zhì)量官、標準總監(jiān)、質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員，探索建立大企業(yè)、科研機構(gòu)質(zhì)量專家到中小企業(yè)兼職指導和定期派駐機制。開展質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強企”行動，鼓勵專業(yè)技術(shù)機構(gòu)賦能產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量提升，建設質(zhì)量提升培訓基地，開展鏈上中小微企業(yè)“點對點”幫扶。（十七）深化質(zhì)量基礎設施資源集成服務機制。加強質(zhì)量基礎設施建設總體布局，鼓勵國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)等聯(lián)合建設國家質(zhì)量標準實驗室。推動質(zhì)量基礎設施要素集成融合，通過市場化機制和信息化手段，按照“物理分散、邏輯集中”的原則，推進數(shù)據(jù)、儀器、設備、應用場景等資源開放共享。實施質(zhì)量基礎設施拓展伙伴計劃，打造一批質(zhì)量基礎設施集成服務基地，提供“一站式”服務。
綠色建材產(chǎn)品是指在全生命周期內(nèi)，資源能源消耗少，生態(tài)環(huán)境影響小，具有“節(jié)能、減排、低碳、安全、便利和可循環(huán)”特征的高品質(zhì)建材產(chǎn)品。發(fā)展綠色建材是建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要方向和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然選擇，是城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設的重要支撐。近年來，我國綠色建材生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，質(zhì)量效益不斷提升，推廣應用不斷加強，但全生命周期的綠色低碳和智能制造水平尚需進一步提升，工程選用和市場消費動力不足。按照《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》部署，為進一步加快綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施方案。一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進建材工業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，推動綠色建材增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，加快綠色建材推廣應用，強化支撐服務能力，提升全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)生力、影響力、增長力、支撐力，加速綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為加快推進新型工業(yè)化提供有力支撐。二、主要目標到2026年，綠色建材年營業(yè)收入超過3000億元，2024-2026年年均增長10%以上。總計培育30個以上特色產(chǎn)業(yè)集群，建設50項以上綠色建材應用示范工程，政府采購政策實施城市不少于100個，綠色建材產(chǎn)品認證證書達到12000張，綠色建材引領建材高質(zhì)量發(fā)展、保障建筑品質(zhì)提升的能力進一步增強。到2030年，綠色建材全生命周期內(nèi)“節(jié)能、減排、低碳、安全、便利和可循環(huán)”水平進一步提升，形成一批國際知名度高的綠色建材生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品品牌。三、重點任務（一）推動生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)生力1.加快生產(chǎn)過程綠色化。強化工藝升級、能源替代、節(jié)能降耗、資源循環(huán)利用等綜合性措施，實現(xiàn)污染物和碳排放雙下降。實施技術(shù)改造，有序推動水泥行業(yè)超低排放設施建設，持續(xù)發(fā)布細分行業(yè)碳減排技術(shù)指南，支持水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、玻璃纖維及制品等重點行業(yè)開展節(jié)能降碳減污技術(shù)集成應用。優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，推進現(xiàn)有燃煤自備電廠（鍋爐）清潔能源替代，穩(wěn)妥推動現(xiàn)有使用高污染燃料的工業(yè)窯爐改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等，提高太陽能、風能等可再生能源的利用比例，提升終端用能電氣化水平，鼓勵氫能、生物質(zhì)燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在水泥等工業(yè)窯爐中的應用。推動清潔生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)從源頭控制資源消耗，提升資源利用效率，減少廢棄物排放，爭創(chuàng)環(huán)保績效A、B級或績效引領性企業(yè)，加快企業(yè)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動短距離運輸采用封閉皮帶廊道、管道、新能源車輛等方式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵創(chuàng)建“無廢企業(yè)”，提升固體廢棄物利用水平，逐步擴大工業(yè)固體廢棄物在綠色建材中的使用范圍。以“零外購電、零化石能源、零一次資源、零碳排放、零廢棄物排放、零一線員工”的“六零”工廠為目標，組織企業(yè)“揭榜掛帥”，開展技術(shù)攻關和節(jié)能降碳技術(shù)集成應用，建設“一零”試點工廠。（工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部按職責分工負責）2.加速生產(chǎn)方式智能化。持續(xù)推動建材行業(yè)智能制造發(fā)展，加快推進綠色建材全產(chǎn)業(yè)鏈與新一代信息技術(shù)深度融合，促進綠色建材智能化生產(chǎn)、規(guī)模化定制、服務化延伸。加快推動綠色建材產(chǎn)業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡體系融合，鼓勵骨干企業(yè)打造聯(lián)通上下游企業(yè)的網(wǎng)絡化協(xié)作平臺，促進數(shù)據(jù)互通和標識解析，實現(xiàn)資源共享、協(xié)同制造和協(xié)同服務。鼓勵建材企業(yè)聯(lián)合軟件開發(fā)商、裝備制造商開展國產(chǎn)化替代技術(shù)攻關，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有行業(yè)特點的專業(yè)工業(yè)軟件和智能裝備，并推進適應性改造與規(guī)模化應用。遴選并發(fā)布一批建材行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)，深化生產(chǎn)制造過程的數(shù)字化應用，提高產(chǎn)品性能及質(zhì)量穩(wěn)定性。基于智能制造，推廣多品種、小批量綠色建材產(chǎn)品柔性生產(chǎn)模式，更好適應定制化差異化需求。（工業(yè)和信息化部負責）3.推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同化。加快綠色建材產(chǎn)業(yè)集群培育，鼓勵有條件地區(qū)結(jié)合本地資源稟賦和市場需求，因地制宜、因業(yè)布局，發(fā)展具有特色的綠色建材集群，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。支持各地推動建設以綠色建材為主的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。鼓勵在尾礦、廢石、廢渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等工業(yè)固體廢棄物和農(nóng)業(yè)固體廢棄物較為集中的地區(qū)，建立耦合發(fā)展的綠色建材園區(qū)，鼓勵創(chuàng)建“無廢園區(qū)”。引導建材企業(yè)發(fā)揮“城市環(huán)境凈化器”作用，支持水泥企業(yè)利用工業(yè)窯爐協(xié)同處置固體廢棄物，建筑垃圾、生活垃圾、危險廢物的協(xié)同處置項目應針對新增的二噁英、重金屬等廢氣污染物配套高效污染治理設施，在滿足設備運行要求和確保穩(wěn)定達標排放的前提下，支撐城市應急處置需求。培育核心競爭力強、帶動作用大的綜合性綠色建材企業(yè)，發(fā)揮其在產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)攻關、要素聚合、上下游協(xié)作、生態(tài)營造中的引領帶動作用。加強中小企業(yè)培育，支持在墻體材料、裝飾裝修材料、門窗制品、防水保溫材料等領域培育制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。（工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部按職責分工負責）（二）實施“三品”行動，提升產(chǎn)業(yè)影響力4.開展品種培優(yōu)。推動建材產(chǎn)品升級，加快水泥、平板玻璃等基礎原材料的低碳化、制品化發(fā)展，墻體材料、保溫材料等建材制品的復合化、輕型化發(fā)展，頂墻地材料、裝飾板材等裝飾裝修材料的功能化、裝配化發(fā)展。圍繞低碳零碳負碳工程、綠色低碳建造等需求，發(fā)展新型低碳膠凝材料、低（無）揮發(fā)性有機物（VOCs）含量材料、相變儲能材料、固碳材料、全固廢膠凝材料等新型綠色建材。圍繞城市更新改造需求，發(fā)展適用于裝配式裝修、海綿城市、“無廢城市”、地下管廊和生態(tài)環(huán)境修復等不同應用場景的部品化、功能性綠色建材產(chǎn)品。圍繞農(nóng)房綠色低碳建設需求，發(fā)展性價比高、符合區(qū)域消費習慣的綠色建材。（工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責分工負責）5.推動品質(zhì)強基。鼓勵企業(yè)建立滿足綠色建材生產(chǎn)的全過程控制及質(zhì)量管控體系，開展先進標準對標，嚴格生產(chǎn)工藝規(guī)范，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。推動企業(yè)開展質(zhì)量管理能力評價，開展綠色建材質(zhì)量標桿遴選，激勵企業(yè)向卓越質(zhì)量攀升。強化對綠色建材產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，及時公開檢查結(jié)果，加大水泥、安全玻璃、防水材料、建筑涂料、含VOCs原輔材料、人造板及木質(zhì)地板、竹質(zhì)建材等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，強化水泥窯協(xié)同處置危險廢物的水泥產(chǎn)品質(zhì)量抽查，加強假冒偽劣產(chǎn)品查處懲罰力度。對建材中有毒有害化學物質(zhì)進行篩查、評估，并實施淘汰、替代和去除，推動無毒無害、低毒低害化學物質(zhì)在建材中的應用。推進綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量分級評價體系建設，推動建立質(zhì)量分級、應用分類的市場化采信機制。（工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局按職責分工負責）6.擴大品牌影響。支持第三方機構(gòu)開展品牌價值評價、品牌宣傳周、交流對接會等活動，圍繞消費者關注的裝飾裝修材料，編制綠色建材品牌發(fā)展報告，發(fā)布年度企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。支持有條件地區(qū)創(chuàng)建“全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)”，創(chuàng)新模式舉辦綠色建材產(chǎn)品展會、場景體驗交流會等活動，打造一流的綠色建材區(qū)域品牌。鼓勵企業(yè)加大品牌建設投入，創(chuàng)新品牌傳播模式，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務體系，培育特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的商標品牌，積極參與國際合作，不斷增強國際社會對綠色建材的品牌認同。（工業(yè)和信息化部、商務部、市場監(jiān)管總局按職責分工負責）（三）加快應用拓展，提升產(chǎn)業(yè)增長力7.促進建設工程應用。強化綠色建筑中綠色建材選用要求，鼓勵有條件的地區(qū)結(jié)合零碳建筑、近零能耗建筑等建筑類型開展綠色建材應用示范建設，鼓勵公共采購和市場投資項目擴大綠色建材采購范圍、加大采購力度。擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施城市范圍，完善綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準，優(yōu)化綠色建材采購、監(jiān)管和應用的管理制度，對相關綠色建材產(chǎn)品應采盡采、應用盡用。推動綠色建材在基礎設施建設領域應用，提高工程項目中低碳水泥、高性能混凝土等綠色建材的應用比例。（住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部、財政部按職責分工負責）8.深化綠色建材下鄉(xiāng)。研究進一步豐富和完善綠色建材下鄉(xiāng)活動，探索由“綠色建材產(chǎn)品”下鄉(xiāng)向“綠色建材系統(tǒng)解決方案供應商+特色鄉(xiāng)村建設服務商”下鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變。支持各地引導生產(chǎn)企業(yè)、電商平臺、賣場商場等參與活動，鼓勵骨干生產(chǎn)企業(yè)制定線上線下優(yōu)惠促銷措施，為消費者提供性價比更高的產(chǎn)品。支持各地因地制宜、就地取材建設示范工程，強化典型示范、特色示范，結(jié)合現(xiàn)代宜居農(nóng)房、農(nóng)房節(jié)能改造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施等項目建設，推廣新型建造方式，培育綠色建材系統(tǒng)解決方案供應商，推動綠色建材助力農(nóng)房質(zhì)量提升。鼓勵各地針對不同區(qū)域農(nóng)村建筑特點，打造一批適合本地農(nóng)村消費者的特色鄉(xiāng)村建設服務商，營造留住“鄉(xiāng)愁”的美好環(huán)境。（工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、市場監(jiān)管總局負責）9.引導綠色消費。創(chuàng)新消費模式，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合房地產(chǎn)、建筑設計、裝飾裝修企業(yè)提供綠色建材產(chǎn)品菜單式、定制化應用方案，探索裝飾裝修一體化服務新模式。鼓勵流通企業(yè)依托賣場、家裝企業(yè)、設計公司、線上平臺等加強商業(yè)化布局，組織巡展、促銷、推介等活動。鼓勵電商平臺設立綠色建材產(chǎn)品專區(qū)，對參與綠色建材下鄉(xiāng)活動的企業(yè)給予優(yōu)惠政策。鼓勵家居體驗館、生活館等新零售模式向社區(qū)和農(nóng)村下沉，滿足消費者多樣化、個性化需求。鼓勵實施綠色裝修，使用陶瓷薄磚和節(jié)水潔具、環(huán)境友好型涂料、適老型建材產(chǎn)品、高性能防水和密封材料等綠色建材，推行干式墻（地）面、整體衛(wèi)浴和廚房等模塊化部品應用。加大低（無）VOCs含量涂料、膠粘劑、清洗劑等原輔材料的替代力度，室外構(gòu)筑物防護設施推廣使用低（無）VOCs含量涂料。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、商務部按職責分工負責）（四）夯實行業(yè)基礎，提升產(chǎn)業(yè)支撐力10.優(yōu)化創(chuàng)新機制。鼓勵建立以綠色建材為特色的技術(shù)中心、工程中心等，完善產(chǎn)業(yè)所需的公共研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化等平臺。推動建立區(qū)域和行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務平臺，加強8試驗檢測、信息服務、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化等公共服務供給。支持綠色建材發(fā)展基礎較好地區(qū)圍繞產(chǎn)品的部品化、功能性和資源的循環(huán)利用建立綠色建材創(chuàng)新中心。支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，聯(lián)合上下游企業(yè)、高校、科研院所等，構(gòu)建產(chǎn)學研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，圍繞節(jié)能減污降碳工藝裝備、結(jié)構(gòu)功能一體化產(chǎn)品，磷石膏、赤泥等復雜難用固體廢棄物生產(chǎn)綠色建材產(chǎn)品等開展攻關。鼓勵大企業(yè)發(fā)布技術(shù)創(chuàng)新榜單，中小企業(yè)揭榜攻關，形成協(xié)同創(chuàng)新體系。（國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部按職責分工負責）11.完善標準體系。根據(jù)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制修訂綠色建材評價標準，適時評估綠色建材相關標準實施情況，加強水泥、平板玻璃、防水材料、節(jié)能門窗等產(chǎn)品強制性標準宣貫。完善檢測方法標準，健全綠色建材中固體廢棄物使用和有毒有害化學物質(zhì)含量相關標準體系。編制建材產(chǎn)品使用說明書，加快推進綠色建筑與綠色建材標準協(xié)同發(fā)展，擴大建筑工程用綠色建材選用范圍。建立產(chǎn)品追溯標準體系，重點開展水泥、防水材料等產(chǎn)品追溯標準編制。研究建立綠色建材產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則，完善綠色建材碳足跡、碳標簽及低碳技術(shù)評價驗證標準體系，研究編制“六零”工廠評價標準。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、市場監(jiān)管總局按職責分工負責）12.強化認證支撐。持續(xù)開展綠色建材產(chǎn)品認證，進一步擴大綠色建材產(chǎn)品認證目錄范圍。完善綠色建材產(chǎn)品認證實施規(guī)則，加強認證機構(gòu)從業(yè)人員培訓。強化認證監(jiān)管工作，規(guī)范綠色建材產(chǎn)品認證活動。完善公共服務平臺，探索建設綠色建材碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，規(guī)范碳足跡評價活動，開展綠色建材認證評價、檢驗檢測、推廣應用等服務，加快綠色建材產(chǎn)品目錄、綠色產(chǎn)品標識認證信息、采信應用等數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通互認，鼓勵各地區(qū)結(jié)合實際建立綠色建材采信應用數(shù)據(jù)庫。開展綠色建材產(chǎn)品認證實施效果評價，加快綠色建材產(chǎn)品認證及推廣應用。加大綠色建材認證等方面國際合作，推動碳核算、碳足跡等領域互認。（市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部負責）四、保障措施13.加強組織協(xié)調(diào)。國家有關部門按照職責分工，抓好相關工作落實。各地要加強政策銜接，配套相關支持措施，創(chuàng)造有利于綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。中國建筑材料聯(lián)合會、綠色建材產(chǎn)品認證技術(shù)委員會等第三方機構(gòu)要加強對綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的研究和分析，積極開展成果交流、品牌評價、產(chǎn)品推介等活動，加強行業(yè)自律，做好上下游對接。（工業(yè)和信息化部牽頭，各有關部門參加）14.完善政策支撐。充分利用首臺（套）、首批次應用保險補償機制等渠道，支持綠色建材創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用。完善有利于建材行業(yè)綠色低碳發(fā)展的差別化電價政策，進一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，引導金融機構(gòu)積極發(fā)展綠色金融、轉(zhuǎn)型金融，支持綠色建材企業(yè)發(fā)展。支持社會資本以市場化方式設立綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。鼓勵有條件地區(qū)對綠色建材生產(chǎn)項目和應用示范項目給予貸款貼息，推動綠色建材產(chǎn)品認證。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局按職責分工負責）15.加大宣傳推廣。及時總結(jié)綠色建材發(fā)展經(jīng)驗，充分發(fā)掘各地區(qū)和企業(yè)的典型經(jīng)驗和成功案例。采取多渠道多方式，開展“六零綠色建材日”、綠色建材系列報道等宣傳活動，廣泛宣傳綠色建材高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、標準規(guī)范、經(jīng)驗做法，持續(xù)推進生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，使綠色建材生產(chǎn)和應用成為全社會自覺行動。（廣電總局、工業(yè)和信息化部負責，有關部門參加）
2023年11月28日，市場監(jiān)管總局令86號發(fā)布了《行業(yè)標準管理辦法》（簡稱《管理辦法》），將于2024年6月1日起施行。有關情況解讀如下。問：《行業(yè)標準管理辦法》出臺的目的是什么？答：《管理辦法》出臺目的主要為以下三方面：一是落實標準化改革創(chuàng)新要求。國務院《深化標準化工作改革方案》提出建立政府主導制定標準與市場自主制定標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標準體系，推動包括行業(yè)標準在內(nèi)的政府主導制定標準向政府職責范圍內(nèi)的公益類標準過渡，逐步縮減現(xiàn)有標準的數(shù)量和規(guī)模。《標準化法》確立了行業(yè)標準的推薦性標準屬性，明確了行業(yè)標準與推薦性國家標準的關系，增設了標準實施后評估制度。《國家標準化發(fā)展綱要》提出要優(yōu)化政府頒布標準與市場自主制定標準二元結(jié)構(gòu)，推進包括行業(yè)標準在內(nèi)的推薦性標準改革，貫徹落實這些新要求需要對原辦法進行修訂。二是解決行業(yè)標準面臨的問題挑戰(zhàn)。目前行業(yè)標準管理中面臨著不少問題，如行業(yè)標準與國家標準或行業(yè)標準之間不協(xié)調(diào)配套，行業(yè)標準超范圍制定，行業(yè)標準未按時備案等，這些問題的解決需要對原辦法進行修訂。三是滿足行業(yè)部門制定管理行業(yè)標準需要。2018年以來中央深化推進國家機構(gòu)改革和職能優(yōu)化配置，部門職責發(fā)生了調(diào)整，行業(yè)標準范圍也需要做相應的調(diào)整。進一步明晰行業(yè)標準范圍和管理要求，需要對原辦法進行修訂。問：《行業(yè)標準管理辦法》修訂的主要內(nèi)容有哪些？答：《管理辦法》修訂主要包括以下五個方面，也是較原辦法的主要變化：一是優(yōu)化標準供給結(jié)構(gòu)，強化推薦性標準的協(xié)調(diào)配套，依據(jù)2018年實施的《標準化法》，結(jié)合行業(yè)標準管理實踐，進一步明確了行業(yè)標準的公益屬性和制定范圍。二是堅持“統(tǒng)一管理、分工負責”，進一步明確了國務院標準化行政主管部門和國務院有關行政主管部門對行業(yè)標準的管理職責，《管理辦法》規(guī)定由國務院標準化行政主管部門統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督行業(yè)標準的制定及相關管理工作。建立全國標準信息公共服務平臺，支撐行業(yè)標準備案、信息公開等工作。國務院有關行政主管部門統(tǒng)一管理本部門職責范圍內(nèi)的行業(yè)標準，負責行業(yè)標準制定、實施、復審、監(jiān)督等管理工作。三是規(guī)范行業(yè)標準的制定和管理，進一步明確了行業(yè)標準制定程序和各階段的工作要求，如對行業(yè)標準涉及專利、采用國際和國外先進標準、外商投資企業(yè)依法參與標準制修訂等社會關注問題作出要求。四是推動行業(yè)標準有效實施，進一步明確了行業(yè)標準復審和實施信息反饋評估工作要求。五是強化行業(yè)標準事中事后監(jiān)管，建立監(jiān)督抽查、自我監(jiān)督和社會監(jiān)督工作機制，并明確各類違規(guī)行為的處理措施，確保《管理辦法》各項規(guī)定有效實施。問：黨的二十大報告指出，要“穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放”，新修訂的《行業(yè)標準管理辦法》如何落實“穩(wěn)步擴大標準制度型開放”的戰(zhàn)略部署？答：穩(wěn)步擴大標準制度型開放，要求持續(xù)深化標準化改革創(chuàng)新、強化標準化國際合作，《管理辦法》中體現(xiàn)在兩個方面：一方面明確行業(yè)標準采用國際標準、以國外標準為基礎起草行業(yè)標準的版權(quán)要求，增加行業(yè)標準外文版?zhèn)浒敢螅瑸樾袠I(yè)標準轉(zhuǎn)化運用國際標準、學習國外先進標準、提高行業(yè)標準開放水平提供制度依據(jù)，是推進標準“引進來”和“走出去”并重的雙向開放的具體措施。另一方面保障外商投資企業(yè)依法平等參與我國行業(yè)標準化工作，提高行業(yè)標準化工作的公開性和透明度，為內(nèi)外資企業(yè)創(chuàng)造公開、公平、公正的標準化環(huán)境，是形成國內(nèi)國際相互促進的標準化工作格局的具體表現(xiàn)。問：《行業(yè)標準管理辦法》在規(guī)范行業(yè)標準管理，促進全國統(tǒng)一大市場建設方面有哪些規(guī)定？答：加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署，是我們肩負的重要政治任務。為加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，促進全國統(tǒng)一大市場建設，《管理辦法》第六條作出詳細規(guī)定：禁止在行業(yè)標準中規(guī)定資質(zhì)資格、許可認證、審批登記、評比達標、監(jiān)管主體和職責等事項。禁止利用行業(yè)標準實施妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競爭的行為。問：《行業(yè)標準管理辦法》第三條規(guī)定“一般性產(chǎn)品和服務的技術(shù)要求”不應當制定行業(yè)標準，如何理解“一般性”？答：“一般性產(chǎn)品和服務”在國務院《深化標準化工作改革方案》中提出，屬于改革方案中提出的政府主導制定標準存在的主要問題之一，一般性產(chǎn)品和服務標準應由市場主體遵循市場規(guī)律制定，不應在行業(yè)標準的制定范圍。“一般性”和“重要性”是相對的概念，重要產(chǎn)品和服務應該是保證人民生活基本需要和社會生產(chǎn)安全穩(wěn)定發(fā)展的必須，除此之外的可視為一般性產(chǎn)品和服務。同時，隨著社會環(huán)境變化，“一般性產(chǎn)品和服務”的范圍也會隨之調(diào)整，各有關部門可根據(jù)本部門實際需求和行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀確定行業(yè)標準的制定范圍。問：如何能快速方便查閱行業(yè)標準？答：行業(yè)標準發(fā)布后通過全國標準信息公共服務平臺等方式，向國務院標準化行政主管部門備案。國務院有關行政主管部門依法推動行業(yè)標準公開。鼓勵通過全國標準信息公共服務平臺公開行業(yè)標準文本，供公眾查閱。
市場監(jiān)管總局關于對微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器實施召回管理的公告根據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，現(xiàn)就微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器召回管理相關工作公告如下：微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器的召回工作依據(jù)《消費品召回管理暫行規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局令第19號）執(zhí)行。微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器生產(chǎn)者、進口商對其產(chǎn)品安全負責，確認產(chǎn)品存在缺陷的，應當立即實施召回，不得隱瞞缺陷，并立即停止生產(chǎn)、銷售、進口缺陷產(chǎn)品，通知其他經(jīng)營者停止經(jīng)營。市場監(jiān)管總局負責指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理全國微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器召回工作。省級市場監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器召回工作。省級以上市場監(jiān)督管理部門認為微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器可能存在足以造成嚴重后果或者影響范圍較大的缺陷的，可以直接組織缺陷調(diào)查。確認產(chǎn)品存在缺陷但生產(chǎn)者、進口商未實施召回的，由市場監(jiān)管總局責令其實施召回。本公告所稱微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器，依據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》有關規(guī)定分類。本公告自發(fā)布之日起實施。市場監(jiān)管總局2023年11月27日
近日，市場監(jiān)管總局修訂出臺了《企業(yè)標準化促進辦法》，將于2024年1月1日起正式施行。市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新司負責同志就《企業(yè)標準化促進辦法》有關問題回答了記者提問。問題一：《企業(yè)標準化促進辦法》出臺目的是什么？答：國務院《深化標準化工作改革方案》實施以來，國家先后發(fā)布了《標準化法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，在此背景下，《企業(yè)標準化促進辦法》出臺目的主要為三個方面：一是落實優(yōu)化營商環(huán)境提出的新要求。習近平總書記強調(diào)，要增強微觀主體活力，發(fā)揮企業(yè)主觀能動性，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境。《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，堅持市場化、法治化、國際化原則，深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境。通過出臺《企業(yè)標準化促進辦法》，貫徹落實有關決策部署，為全面服務企業(yè)標準化工作，全面優(yōu)化企業(yè)標準化工作環(huán)境提供法治保障。二是適應企業(yè)標準化工作管理方式變化的要求。2018年1月1日，修訂后的《標準化法》正式實施，企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度代替企業(yè)標準備案管理制度。通過出臺《企業(yè)標準化促進辦法》，規(guī)定與企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度相關的要求，保障制度的落地實施。三是將實踐中一些行之有效的做法納入《企業(yè)標準化促進辦法》。標準化工作改革以來，企業(yè)標準化工作改革積累的行之有效做法，比如企業(yè)標準“領跑者”制度、“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查、對標達標、標準化良好行為等，需要納入規(guī)章，更好支撐和保障企業(yè)標準化工作開展。問題二：《企業(yè)標準化促進辦法》主要內(nèi)容有哪些？答：《企業(yè)標準化促進辦法》主要包括總則、企業(yè)標準的制定、企業(yè)執(zhí)行標準的自我聲明公開、企業(yè)標準化促進與服務、監(jiān)督管理、附則等內(nèi)容。第一條至第六條為總則部分，主要明確了立法宗旨、適用范圍、企業(yè)標準定義、企業(yè)標準化的基本原則、基本任務，以及政府主管部門在企業(yè)標準化促進發(fā)展中的任務等；第七條至第十三條為企業(yè)標準的制定部分，主要規(guī)定了依標生產(chǎn)、企業(yè)標準制定的原則、制定程序、知識產(chǎn)權(quán)、聯(lián)合制定企業(yè)標準、試驗方法和編號規(guī)則等；第十四條至第十六條為自我聲明公開部分，主要提出了企業(yè)標準自我聲明公開內(nèi)容、公開主體和時間、公開渠道等；第十七條至第二十七條為促進與服務部分，主要提出了促進企業(yè)標準化工作和為企業(yè)標準化工作提供服務保障的要求；第二十八條至第三十四條為監(jiān)督管理部分，主要規(guī)定了對企業(yè)標準監(jiān)督檢查的范圍、方式、內(nèi)容以及處置措施等；第三十五條至第三十六條為附則部分，主要明確了例外情形和生效時間。問題三：在為企業(yè)標準化工作營造更加優(yōu)良的環(huán)境，激發(fā)企業(yè)標準化工作內(nèi)生動力方面，《企業(yè)標準化促進辦法》有哪些舉措？答：本次修訂堅持企業(yè)主體、市場驅(qū)動，在保護和激發(fā)市場主體活力，增強企業(yè)標準化工作內(nèi)生動力方面主要有以下三方面舉措：一是用企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度代替企業(yè)標準備案管理制度。與備案制相比，企業(yè)在公共服務平臺上公開一項標準，僅僅需要10分鐘左右的時間，并且不需要任何費用，企業(yè)標準自我聲明公開為企業(yè)節(jié)約了大量的經(jīng)濟成本和時間成本。二是以“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，依法進行監(jiān)督檢查。除特殊重點領域外，縣級以上人民政府標準化行政主管部門、有關行政主管部門以“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，對企業(yè)的標準化工作進行管理監(jiān)督，“無事不擾”，為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動提供更加優(yōu)良的環(huán)境。三是加大對企業(yè)標準化工作的激勵和服務力度。加大對具有自主創(chuàng)新技術(shù)、起到引領示范作用、產(chǎn)生明顯經(jīng)濟社會效益的企業(yè)標準獎勵力度，支持將先進企業(yè)標準納入科學技術(shù)獎勵范圍；加強標準化人才培養(yǎng)，豐富標準化服務供給，支持企業(yè)參與國際標準化交流與合作，為企業(yè)參加國內(nèi)、國際專業(yè)標準化技術(shù)組織、參與政府和國際標準制定提供便利。問題四：《企業(yè)標準化促進辦法》在高標準引領高質(zhì)量發(fā)展方面作出了哪些規(guī)定？答：在營造有利于提高企業(yè)標準技術(shù)水平，推動企業(yè)不斷拉高企業(yè)標準高線，以及對標國際水平提升企業(yè)標準水平方面，辦法第十四條第三款、第二十一條、第二十三條作出了詳細規(guī)定。此外，第二十七條規(guī)定，加大對起到引領示范作用、產(chǎn)生明顯經(jīng)濟社會效益的企業(yè)標準獎勵力度；第三十三條規(guī)定，企業(yè)標準技術(shù)水平低于推薦性標準不明示的，限期改正；逾期不改正的，在企業(yè)標準信息公共服務平臺上公示。問題五：《標準化法》規(guī)定，執(zhí)行企業(yè)標準應當公開產(chǎn)品、服務的功能指標和產(chǎn)品的性能指標。本次修改對企業(yè)標準少于或者技術(shù)要求低于推薦性標準提出了公開要求，主要有哪些考慮？答：《企業(yè)標準化促進辦法》第十四條第三款規(guī)定，“企業(yè)公開的功能指標和性能指標項目少于或者低于推薦性標準的，應當在自我聲明公開時進行明示。”該規(guī)定主要出于以下考量：一是保障消費者知情權(quán)。推薦性標準是綜合考慮科技發(fā)展、社會消費水平等各種因素制定出來的，符合或者接近廣大消費者的心理預期與常規(guī)定位，低于推薦性標準應該讓消費者知情。二是通過要求企業(yè)自我聲明公開明示其指標情況，充分保障消費者選擇權(quán)。三是企業(yè)是微觀高質(zhì)量發(fā)展的主體，通過該項規(guī)定進一步營造公平競爭環(huán)境，促進高質(zhì)量發(fā)展。問題六、本次規(guī)章修訂中，對企業(yè)制定企業(yè)標準增加了試驗方法、檢驗方法或者評價方法等相關要求，主要有哪些考慮？《企業(yè)標準化促進辦法》第十二條第一款規(guī)定，企業(yè)制定的產(chǎn)品或者服務標準應當明確試驗方法、檢驗方法或者評價方法。主要考慮到，保證企業(yè)標準自我聲明公開制度落地實施的重要手段之一是開展“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查。其中，監(jiān)督檢查過程中使用的方法應該是為各相關方廣為接受的方法，只有這樣才能保證監(jiān)督檢查工作的公平、公正，而相應國家標準、行業(yè)標準、地方標準或者國際標準中規(guī)定的方法恰恰是經(jīng)過實踐檢驗、普遍認可、廣泛使用的成熟方法，也與我國各級政府的監(jiān)管工作實際相協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌考慮到企業(yè)標準的管理和監(jiān)督，便于自我聲明公開制度落地實施，在規(guī)章中明確試驗方法、檢驗方法或者評價方法應當引用相應的國家標準、行業(yè)標準或者國際標準，沒有相應標準的應當自行制定科學合理、準確可靠的試驗方法、檢驗方法或者評價方法。問題七：本次修訂增加了企業(yè)標準自我聲明公開制度，請介紹“通過其他渠道進行自我聲明公開的，應當在國家統(tǒng)一的企業(yè)標準信息公共服務平臺明示公開渠道”等有關要求。答：自我聲明公開是對企業(yè)標準化工作進行監(jiān)督管理的基礎和前提，公開渠道的安全、可追溯是企業(yè)標準管理和監(jiān)督工作的需要，該規(guī)定是自我聲明公開制度設計完整性的一個環(huán)節(jié)，能有效保障各相關方利益，便于自我聲明公開制度的有效實施。因此，《企業(yè)標準化促進辦法》第十五條規(guī)定，鼓勵企業(yè)通過國家統(tǒng)一的企業(yè)標準信息公共服務平臺進行自我聲明公開。對于在其他渠道公開的，應當在國家統(tǒng)一的企業(yè)標準信息公共服務平臺明示公開渠道，并確保自我聲明公開的信息可獲取、可追溯和防篡改。問題八：本次修改在制度創(chuàng)新上有哪些重大突破？答：《企業(yè)標準化促進辦法》的制度創(chuàng)新突破主要有以下三個方面。一是建立標準創(chuàng)新型企業(yè)制度。建立標準創(chuàng)新型企業(yè)制度是標準化運行機制的深度創(chuàng)新，一方面以標準創(chuàng)新先行帶動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進企業(yè)不斷追求標準與技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在機能和運轉(zhuǎn)方式。另一方面促進企業(yè)及時將先進適用科技創(chuàng)新成果融入標準，提升標準技術(shù)水平，以標準創(chuàng)新助推創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品市場化、產(chǎn)業(yè)化和國際化。二是實施企業(yè)標準“領跑者”制度。“標準決定質(zhì)量，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量”，企業(yè)標準“領跑者”以高水平標準引領產(chǎn)品和服務高質(zhì)量發(fā)展，擴大中高端產(chǎn)品和服務供給，支撐高質(zhì)量發(fā)展，助推形成“標準領跑、產(chǎn)品領跑、企業(yè)領跑、品牌領跑”的高質(zhì)量發(fā)展格局。三是實施標準融資增信制度。通過建立支持企業(yè)標準創(chuàng)新的專項基金，給予標準化水平高的企業(yè)信貸支持，支持符合條件的企業(yè)開展標準交易、標準質(zhì)押等活動，為廣大企業(yè)擴充融資渠道，有效解決企業(yè)，特別是創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難、融資貴的問題。
為貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，加強計量體系和能力建設，深化計量數(shù)據(jù)歸集挖掘和管理應用，充分發(fā)揮計量數(shù)據(jù)服務高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)《關于加強計量數(shù)據(jù)管理和應用的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。為做好《指導意見》貫徹落實工作，現(xiàn)解讀如下：一、《指導意見》出臺的背景黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟高度重視，習近平總書記在十九屆中央政治局第二次集體學習時指出，“要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟”，黨的十九屆四中全會將數(shù)據(jù)增列為生產(chǎn)要素。計量數(shù)據(jù)是指在計量活動中產(chǎn)生的各類原始數(shù)據(jù)及其生成數(shù)據(jù)，具有溯源性和可信度，是國家重要基礎性戰(zhàn)略資源，也是新的生產(chǎn)要素。隨著人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)與醫(yī)療、先進制造、交通、能源等民生產(chǎn)業(yè)及節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興領域的深度融合，各地區(qū)、各有關部門和行業(yè)計量數(shù)據(jù)應用技術(shù)迅猛發(fā)展，應用形式不斷創(chuàng)新，應用規(guī)模呈現(xiàn)出爆發(fā)態(tài)勢。為認真落實黨中央、國務院對計量工作的決策部署，抓住計量量子化變革和數(shù)字化轉(zhuǎn)型新機遇，提升計量數(shù)據(jù)治理能力和應用效能，推動計量由“計量器具管理”轉(zhuǎn)向“計量數(shù)據(jù)管理”，市場監(jiān)管總局在總結(jié)國家計量數(shù)據(jù)建設應用基地（精準醫(yī)療）、國家計量數(shù)據(jù)建設應用基地（智慧電力）兩個試點的基礎上，印發(fā)實施《指導意見》，對推動計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。二、制定《指導意見》的目的當前，我國在計量數(shù)據(jù)開發(fā)利用、開放共享和安全保護等方面還有很大改進空間，大量高價值的計量數(shù)據(jù)并未得到充分挖掘利用。為貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》有關要求，加強計量體系和能力建設，深化計量數(shù)據(jù)歸集挖掘和管理應用，充分發(fā)揮計量數(shù)據(jù)服務高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)實施《指導意見》。三、《指導意見》的主要目標到2035年，計量數(shù)據(jù)歸集共享規(guī)模顯著提升，計量數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈結(jié)合更加緊密，計量數(shù)據(jù)潛能進一步釋放。在重點領域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育30家國家計量數(shù)據(jù)建設應用基地、挖掘和推廣100個計量數(shù)據(jù)應用優(yōu)秀案例、探索建立國家標準參考數(shù)據(jù)庫，計量數(shù)據(jù)支撐高質(zhì)量發(fā)展的作用得到進一步發(fā)揮。四、《指導意見》的重點任務圍繞主要目標要求，《指導意見》明確了20項重點任務。在加強計量數(shù)據(jù)管理制度建設方面，健全計量數(shù)據(jù)管理模式，完善計量數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)范體系，強化計量數(shù)據(jù)安全管理。在加強計量數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新方面，加強計量數(shù)據(jù)關鍵技術(shù)研究，推動計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推動標準參考數(shù)據(jù)建設和管理。在加強計量數(shù)據(jù)資源建設方面，強化計量政務數(shù)據(jù)歸集共享，推動計量基標準數(shù)據(jù)有效利用，釋放民生計量數(shù)據(jù)應用效能，強化企業(yè)計量數(shù)據(jù)積累與應用。在推動計量數(shù)據(jù)融合應用方面，推動計量數(shù)據(jù)互通共享，提升計量數(shù)據(jù)應用深度，加強計量數(shù)據(jù)建設應用基地建設。五、如何申請建設國家計量數(shù)據(jù)建設應用基地市場監(jiān)管總局負責國家計量數(shù)據(jù)建設應用基地的統(tǒng)一規(guī)劃、技術(shù)論證和監(jiān)督管理，推廣計量數(shù)據(jù)應用優(yōu)秀案例，深化計量數(shù)據(jù)融合賦能。鼓勵具有計量數(shù)據(jù)資源實力的計量技術(shù)機構(gòu)、科研院所、高等院校、企業(yè)等，聯(lián)合計量數(shù)據(jù)建設應用上下游相關方，自愿向市場監(jiān)管總局申請建立國家計量數(shù)據(jù)建設應用基地。申請單位可以通過省級市場監(jiān)管部門向省級人民政府進行匯報，由省級人民政府向市場監(jiān)管總局正式提出申請；也可以由國務院有關部門、中央企業(yè)、全國性行業(yè)協(xié)會或?qū)W會向市場監(jiān)管總局提出申請。市場監(jiān)管總局組織專家對申請國家計量數(shù)據(jù)建設應用基地進行技術(shù)論證和實地調(diào)研，經(jīng)公示無異議后，批準建立國家計量數(shù)據(jù)建設應用基地。市場監(jiān)管總局對國家計量數(shù)據(jù)應用基地實施“有進有出”的動態(tài)管理。建設單位應當定期向市場監(jiān)管總局書面報告基地運行情況、計量數(shù)據(jù)資源建設情況、應用和服務高質(zhì)量發(fā)展情況、任務落實情況、后續(xù)建設規(guī)劃等內(nèi)容。市場監(jiān)管總局定期組織專家對基地進行實地調(diào)研或階段性評價，對建設成效不顯著、專家評估不合格，經(jīng)整改后仍達不到要求的，撤銷國家計量數(shù)據(jù)應用基地。支持各省級市場監(jiān)管部門聚焦本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和社會治理需求，按照優(yōu)中選優(yōu)、循序漸進的原則，開展省級計量數(shù)據(jù)建設應用基地建設。六、什么是標準參考數(shù)據(jù)，如何加強標準參考數(shù)據(jù)建設標準參考數(shù)據(jù)具有準確性、一致性、溯源性和權(quán)威性，經(jīng)過長期積累、驗證和迭代，是科學研究和生產(chǎn)活動的基礎，是國家的重要技術(shù)資源。推動建立國家標準參考數(shù)據(jù)委員會，研究建立標準參考數(shù)據(jù)采集、整理、驗證、審核等工作規(guī)范，探索研究標準參考數(shù)據(jù)管理制度。瞄準質(zhì)譜、熱物性、X射線電子能譜、先進材料、人工智能等領域，圍繞生命健康、食品安全、環(huán)境監(jiān)測等應用場景，推動建立國家標準參考數(shù)據(jù)中心，探索構(gòu)建跨部門、多學科領域的國家標準參考數(shù)據(jù)庫和具有行業(yè)地方特色的標準參考數(shù)據(jù)庫。七、如何保障《指導意見》各項任務的貫徹落實一是加強統(tǒng)籌協(xié)同。各省級市場監(jiān)管部門要創(chuàng)新計量數(shù)據(jù)管理制度，高度重視計量數(shù)據(jù)管理和應用工作，圍繞重點領域，加強對區(qū)域、行業(yè)計量數(shù)據(jù)建設應用布局。推動建立跨部門統(tǒng)籌協(xié)同工作機制，積極構(gòu)建政府領導、多方參與、資源共享、協(xié)同推進的工作格局，將其與部門、地方數(shù)字經(jīng)濟等工作緊密結(jié)合，夯實部門、地方政府對行業(yè)、區(qū)域計量數(shù)據(jù)管理的主體責任，統(tǒng)籌推進計量數(shù)據(jù)建設管理和應用，大力提升計量數(shù)據(jù)服務高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。二是強化支撐保障。充分利用現(xiàn)有政策，支持各相關單位爭取財稅、科技以及人才保障支撐,匯集各方力量，加強計量數(shù)據(jù)基礎設施建設、應用開發(fā)和運營服務，探索建立計量數(shù)據(jù)應用成果庫。各類法定計量技術(shù)機構(gòu)應發(fā)揮支撐帶動作用，加強技術(shù)幫扶，培育計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)。完善計量人才培養(yǎng)體系，培育既具備計量數(shù)據(jù)技術(shù)能力又熟悉行業(yè)需求的復合型人才。三是加強宣傳引導。各省級市場監(jiān)管部門要深入調(diào)研，進一步建立和完善具有地方特色的計量數(shù)據(jù)管理和應用發(fā)展體系，挖掘一批計量數(shù)據(jù)建設應用優(yōu)秀案例，推廣一批計量數(shù)據(jù)建設管理典型經(jīng)驗，促進計量數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，推動引領社會各方參與計量數(shù)據(jù)建設和應用工作。四是推進國際交流合作。鼓勵相關企業(yè)和技術(shù)機構(gòu)引進和吸收計量數(shù)據(jù)領域國際先進技術(shù)，積極參與國際計量組織計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略研究，推動計量數(shù)據(jù)技術(shù)能力與國際接軌。穩(wěn)步探索計量數(shù)據(jù)建設應用發(fā)展合作新模式，加大計量數(shù)據(jù)技術(shù)研究成果國際化應用和推廣，不斷提升我國計量數(shù)據(jù)建設應用發(fā)展國際化水平。
加強消費品標準化建設是貫徹實施《國家標準化發(fā)展綱要》的重要任務，是推進全國統(tǒng)一大市場建設、持續(xù)擴大內(nèi)需的重要舉措。近年來，消費品標準和質(zhì)量提升成效顯著，重點領域主要消費品標準基本實現(xiàn)與國際接軌，在助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、滿足消費升級、穩(wěn)定出口貿(mào)易等方面發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)階段，消費品標準化工作面臨釋放消費潛力、產(chǎn)品升級迭代、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升等緊迫需求。為加強消費品標準化建設，現(xiàn)制定以下方案。一、總體要求（一）指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，加強消費品標準化建設，不斷健全消費品全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全標準體系，持續(xù)推動重點領域主要消費品標準與國際接軌，以消費品標準提升促進消費提質(zhì)升級。（二）總體目標到2025年，構(gòu)建標準供給以政府與市場并重，標準化工作國內(nèi)國際相互促進，標準運用覆蓋生產(chǎn)、流通、消費全鏈條，銜接生產(chǎn)端與消費端的新型消費品標準體系，有效推動我國消費品綜合競爭力提升。—消費品質(zhì)量安全標準體系更為健全。消費品強制性國家標準和推薦性國家標準進一步協(xié)調(diào)配套，安全消費、放心消費標準基礎牢固。消費品標準從生產(chǎn)型向消費型轉(zhuǎn)變，舒心消費、便利消費標準支撐有力。—消費品標準水平進一步提升。滿足新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新消費需要的新興消費品標準供給更加高效，消費品行業(yè)智能轉(zhuǎn)型與綠色低碳發(fā)展標準體系基本健全。建設100個以上具有影響力的國家級消費品標準化試點，在擴內(nèi)需、促消費、穩(wěn)出口方面發(fā)揮標準引領帶動作用。—消費品領域市場自主制定標準比重大幅提升。實施團體標準培優(yōu)計劃，促進團體標準規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展，更好滿足個性化、多樣化、多層次消費需求。有序推進企業(yè)標準“領跑者”，消費品企業(yè)標準化能力持續(xù)提升。—消費品標準與國際標準體系更加兼容。推動重點領域主要消費品質(zhì)量標準與國際接軌，我國標準與國際標準關鍵技術(shù)指標的一致性程度保持在95%以上。加快中國標準外文版編譯，推動優(yōu)勢技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化為國際標準。二、主要任務（一）提升消費品質(zhì)量安全標準水平。1.夯實消費品安全強制性國家標準基礎。加快推動強制性標準整合精簡后續(xù)工作，出臺覆蓋家用電器、家具、照明電器、玩具及兒童用品、電動自行車等重點消費品領域的強制性國家標準。研究制定跨行業(yè)跨領域的消費品化學安全、機械物理安全等通用消費品安全強制性國家標準，推動配套的通用檢測方法標準研制。研究制定消費品標簽標識相關標準，明示產(chǎn)品質(zhì)量安全關鍵信息，保障消費信息對稱性。2.推進質(zhì)量分級標準建設。在家用電器、家具、服裝、箱包、鞋類產(chǎn)品、羽絨制品等大宗消費品領域，圍繞消費者廣泛關注的核心質(zhì)量指標，加快制定消費品質(zhì)量分級標準。鼓勵企業(yè)依據(jù)質(zhì)量分級標準明示質(zhì)量等級、開展質(zhì)量承諾，助力優(yōu)標優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場競爭機制建設，營造安全放心誠信的消費環(huán)境。3.加強消費體驗標準研制。結(jié)合消費品使用行為、使用場景和使用群體特殊性，開展消費體驗標準化研究。完善重點領域主要消費品標準，在產(chǎn)品可靠性基礎上，增加易清洗、防霉抗菌、抗老化、耐黃變、耐特定溫度濕度等功能性要求，完善噪聲、振動等產(chǎn)品服役性能要求。研制產(chǎn)品使用舒適性評價標準。開展重點消費品安全使用期限標準研究。4.持續(xù)推動我國消費品標準與國際標準接軌。定期組織我國標準與國際標準一致性程度評估，動態(tài)更新消費品國內(nèi)外標準比對資源共享平臺和數(shù)據(jù)庫。按行業(yè)、產(chǎn)品逐個開展重點領域主要消費品標準與國際標準比對分析，及時轉(zhuǎn)化先進適用國際標準。（二）強化新消費標準供給。5.著力強化智能、跨行業(yè)跨領域組合組裝產(chǎn)品標準制定。研究信息技術(shù)、網(wǎng)絡安全、生物技術(shù)與傳統(tǒng)消費品融合發(fā)展標準化需求，加快新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)標準研制。強化智能產(chǎn)品標準制定，不斷拓展人工智能技術(shù)在消費品領域的應用。不斷健全適老宜小用品、殘疾人輔助器具標準體系，在保障特殊消費群體健康安全的基礎上，提高消費體驗。6.強化綠色低碳標準研制。持續(xù)推進統(tǒng)一綠色產(chǎn)品評價標準、認證和標識工作，加快制修訂一批綠色產(chǎn)品評價標準。推進過度包裝治理，嚴格執(zhí)行限制商品過度包裝的強制性國家標準。加快完善制止餐飲浪費相關標準要求，推動標準有效實施。進一步健全節(jié)能、節(jié)水、排放和資源循環(huán)利用等標準，積極推進綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色供應鏈標準制定，不斷完善消費品綠色制造標準體系。研制輕工、紡織、電子等消費品重點行業(yè)碳排放核算、重點產(chǎn)品碳足跡以及碳核查等標準，完善低碳產(chǎn)品標準標識制度。開展消費品工業(yè)企業(yè)、園區(qū)、供應鏈碳排放水平評價標準研究。7.制定定制產(chǎn)品和服務標準。響應個性消費需求，圍繞定制產(chǎn)品和服務標準化需求，著重突破規(guī)模化定制柔性加工、高端定制功能應用、現(xiàn)場快速檢驗檢測等技術(shù)瓶頸，促進消費品定制產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。制定適用于高海拔、高熱、高寒等特殊環(huán)境的消費品標準，滿足特定區(qū)域消費需求。8.開展集成式消費品標準體系建設。圍繞整體家裝、居家養(yǎng)老等領域集成式發(fā)展趨勢，積極開展“產(chǎn)品+產(chǎn)品”“產(chǎn)品+服務”“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)品+服務”跨行業(yè)跨領域集成式標準體系建設，引導產(chǎn)業(yè)規(guī)范服務流程、質(zhì)量評價、售后質(zhì)保等質(zhì)量控制關鍵點。（三）健全消費品全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。9.強化創(chuàng)新研發(fā)、工業(yè)設計標準制定。提高自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品等創(chuàng)新成果標準轉(zhuǎn)化力度，推動技術(shù)創(chuàng)新、標準研制和產(chǎn)業(yè)應用協(xié)調(diào)發(fā)展。加強人類工效、感官分析、色彩美學等工業(yè)設計基礎研究和標準研制，提升產(chǎn)品功效性、舒適性、便捷性。10.加快消費品產(chǎn)業(yè)基礎標準制定。排查我國消費品制造業(yè)“卡脖子”斷點，重點制定消費品基礎原材料、核心零部件、先進基礎工藝標準。推動消費品制造裝備標準升級，提高輕工機械、紡織機械等制造裝備性能、可靠性和智能化水平。發(fā)揮鏈主企業(yè)主導力和行業(yè)協(xié)會組織作用，逐個產(chǎn)業(yè)逐個領域構(gòu)建高水平供應鏈標準體系，以市場化機制實現(xiàn)全鏈條質(zhì)量提升。11.加強產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化與智能化標準研制。推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等信息技術(shù)與傳統(tǒng)消費品制造業(yè)深度融合，加快基礎共性、關鍵技術(shù)和細分行業(yè)應用智能制造、服務型制造標準研制。在家電、電子、紡織服裝、家裝建材等領域，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化與智能化標準體系，研制工廠設計、工藝仿真、質(zhì)量管控、倉儲管理等智能工廠規(guī)范或規(guī)程標準；制定基于新一代信息技術(shù)的設備巡檢、缺陷檢測、供應鏈協(xié)同、設備遠程運維等指南標準，以及大規(guī)模個性定制等新模式應用規(guī)范或指南標準，加快推進數(shù)字化助力消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動。（四）拓展消費品服務鏈價值鏈標準。12.強化物流標準體系建設。順應高效現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合各類消費品自身特點，明確主要消費品物流標準特殊要求。加強無人化、數(shù)字化、智能化技術(shù)在消費品配送與管理中的應用與標準制定。加快1.2米×1.0米尺寸標準托盤、0.6米×0.4米尺寸標準物流周轉(zhuǎn)箱（框）推廣應用和循環(huán)共用，大力發(fā)展單元化物流。13.完善售后服務標準體系。開展消費品安裝、維修、維護（清洗）等售后服務相關標準制修訂，提升重點領域產(chǎn)品售后服務水平，推廣消費品遠程在線技術(shù)支持，推進消費品售后服務標準化、專業(yè)化，助推消費品產(chǎn)業(yè)價值鏈提升。14.加強再生資源利用標準研制。加快制定消費品回收利用相關標準，推動再生利用產(chǎn)品標識標準在再生塑料、再生紡織品等領域的應用，加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展標準支撐體系，加快推進廢舊紡織品循環(huán)利用等標準研制。（五）推動中國消費品標準制度型開放。15.加大標準助推消費品貿(mào)易便利化力度。開展共建“一帶一路”國家主要消費品標準化研究。鼓勵家用電器、紡織服裝、照明電器、家具、鞋等行業(yè)，圍繞東盟、非洲等我國對外投資相對密集國家和地區(qū)，布局建設一批境外標準化服務站，面向境外中國企業(yè)開展信息咨詢、標準宣貫、質(zhì)量診斷等一站式標準化集成服務。加大消費品標準外文版翻譯力度，加強對外交流。16.推進中國消費品標準國際化。支持我國標準化技術(shù)機構(gòu)、企業(yè)等積極參與國際標準化活動，推動中國標準與國際標準體系兼容，承擔國際標準組織技術(shù)機構(gòu)相關工作，促進優(yōu)勢技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化為國際標準。（六）夯實消費品標準化發(fā)展基礎。17.著力強化消費品標準化技術(shù)力量。動態(tài)優(yōu)化消費品標準化技術(shù)組織體系，加快完善食品、嬰童用品、塑料制品等領域標準化技術(shù)組織。培養(yǎng)一批有經(jīng)驗、有能力、有影響力的標準化專家，形成國際標準化對口單位、國內(nèi)標準化技術(shù)組織一體化建設發(fā)展的有利局面。全面強化消費品領域國家級質(zhì)量標準實驗室、國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地、國家標準驗證點建設。18.促進消費品團體標準規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展。鼓勵各類社會團體聚焦消費品領域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)加大團體標準研制力度，充分發(fā)揮鏈主企業(yè)作用，引導社會團體圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)專精特新發(fā)展需求制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量標準。開展團體標準化良好行為評估和“百項團體標準應用示范”，實施團體標準培優(yōu)計劃，拓寬團體標準推廣應用渠道。19.發(fā)揮企業(yè)主體作用，推進企業(yè)標準水平不斷提升。鼓勵企業(yè)標準通過標準信息公共服務平臺向社會公開，開展輕工、紡織、電子電器、建材等重點消費品領域企業(yè)標準“領跑者”評價工作，大力實施標準創(chuàng)新型企業(yè)制度，完善企業(yè)標準信息公共服務平臺，推進企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度與“領跑者”制度有效實施，持續(xù)推進對標達標工作，提升企業(yè)執(zhí)行標準能力。20.加強消費品標準化試點建設。以消費品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、行業(yè)領軍企業(yè)或標準化技術(shù)機構(gòu)為創(chuàng)建主體，持續(xù)開展消費品標準化試點工作。在試點一線，收集分析消費痛點、消費熱點、消費增長點，促進各領域消費品標準化工作與消費需求相向而行。試點開展消費品安全強制性國家標準實施情況統(tǒng)計分析，推動后市場產(chǎn)品安全缺陷判定與標準制修訂協(xié)同。21.加強國家標準樣品及檢測技術(shù)標準研制。在電子電器、皮革、纖維、紡織服裝等領域，突出強制性標準配套、檢測方法支撐、測量系統(tǒng)校準以及實驗室質(zhì)量控制，加大國家標準樣品研制力度。加強消費品領域高端檢測儀器研發(fā)，提升檢測設備智能化水平，強化檢測設備和檢測方法標準研制，提升檢測技術(shù)的水平。三、重點領域（一）家用電器。適應消費市場對高端、智能、健康、節(jié)能家電的增長需求，加快完善家用電器質(zhì)量安全標準體系。完善智能家電標準體系，推動從單一智能產(chǎn)品向協(xié)調(diào)聯(lián)動智能家居的轉(zhuǎn)化。優(yōu)化家用電器產(chǎn)品標準的健康功能指標，滿足消費者關注的抗菌消毒、清潔凈化、健康保鮮等消費需求。逐步完善家電清洗保養(yǎng)、使用年限、安裝維修等標準要求，鼓勵相關社會團體制定家用電器安全使用和更新?lián)Q代的團體標準，開展“大家電安全使用年限提醒”活動，推動超齡大家電更新?lián)Q代。（二）消費類電子產(chǎn)品。結(jié)合我國消費電子產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和消費者使用需求，重點從技術(shù)、質(zhì)量、安全、體驗等方面推動消費電子產(chǎn)品相關標準制定，強化智能終端產(chǎn)品數(shù)據(jù)安全、信息安全、個人隱私保護要求。加大關鍵創(chuàng)新技術(shù)標準研制力度，推動硬件接口、互聯(lián)協(xié)議、編解碼算法、圖形圖像處理等重點標準制定，拓展5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在消費電子產(chǎn)品上的應用。進一步加大消費電子產(chǎn)品適老宜小機理和影響因素研究力度，加快推進消費電子產(chǎn)品適老化標準和青少年視聽健康標準制定，不斷提升消費電子產(chǎn)品使用體驗。（三）家居裝飾裝修產(chǎn)品。完善家居裝飾裝修產(chǎn)品的質(zhì)量安全標準體系，加快建設家具、涂料染料、衛(wèi)浴陶瓷、廚衛(wèi)五金、壁紙、地毯等家居裝飾裝修產(chǎn)品安全強制性標準體系，推動照明電器、衛(wèi)生器具等重點產(chǎn)品節(jié)能、節(jié)水等標準制修訂，健全配套檢測方法、檢測設備、檢測能力。圍繞大家居市場發(fā)展趨勢，增加個性化定制、柔性化生產(chǎn)、售后安裝服務等標準供給。健全智能家居產(chǎn)品標準體系，研究智能家居產(chǎn)品人機交流、多媒體設備聯(lián)動、網(wǎng)絡互通共享等標準化技術(shù)，實現(xiàn)舒適便利、功能合理、安全可靠、高效智能的居住環(huán)境要求。加強廢舊家具回收利用標準化研究，制定生態(tài)家具標準，支撐家具行業(yè)綠色發(fā)展。（四）紡織服裝與服飾產(chǎn)品。適應紡織纖維材料差異化、高性能、多功能化和服裝服飾產(chǎn)品個性化、時尚化、綠色化發(fā)展趨勢，加強棉麻絲毛絨皮等天然紡織材料及制品質(zhì)量分級標準制定，加快新型纖維材料、復合材料標準研制。加快產(chǎn)品智能化、舒適性、功能性標準化關鍵技術(shù)研究，強化智能紡織品、功能紡織品、綠色紡織品標準制定。開展?jié)h服、傳統(tǒng)首飾等標準化研究，引領國潮國貨產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。研究制定紡織品服裝標簽標識標準，明示產(chǎn)品材質(zhì)和纖維成分。開展感官分析、洗后外觀等產(chǎn)品消費體驗標準研制。加強紡織數(shù)字化標準研究，制定紡織裝備信息模型、互聯(lián)互通、遠程運維以及智能工廠、個性定制等智能制造標準。加快建立以綠色原料、綠色設計、綠色生產(chǎn)、循環(huán)再利用為重點的紡織綠色制造標準體系，推進紡織產(chǎn)業(yè)全生命周期評價。積極推進紡織品標準樣品研制。（五）嬰童用品和老年用品。加快構(gòu)建科學合理的嬰童用品質(zhì)量安全標準體系，制修訂兒童玩具、嬰兒呵護用品、兒童騎行及活動用品、兒童家具、兒童眼視光產(chǎn)品、童鞋等強制性國家標準、配套的相關檢測方法標準和重要產(chǎn)品標準。建立老年用品產(chǎn)業(yè)標準體系，加大相關標準研制力度，引領適老化家電產(chǎn)品、家居產(chǎn)品、衛(wèi)生用品以及老年休閑娛樂產(chǎn)品、康復輔助器具等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展老年用品“一攬子”標準工具包建設及推廣，助力養(yǎng)老服務機構(gòu)標準化建設。（六）化妝品和日用化學品。結(jié)合風險監(jiān)測和風險評估情況，加快補充重點急需標準的制修訂，完善化妝品、口腔護理用品、洗滌用品、蠟制品、家用衛(wèi)生殺蟲用品、油墨標準體系，制定基礎通用、重要產(chǎn)品和檢測方法等標準。適應消費者對產(chǎn)品功效的多樣化需求，加快美白、祛斑、除皺等產(chǎn)品功效、評價標準研制，規(guī)范產(chǎn)品宣傳標識。加大濃縮產(chǎn)品、嬰童洗護產(chǎn)品標準研究，滿足消費多元化需求。加快消殺產(chǎn)品、工業(yè)與公共設施清潔產(chǎn)品相關標準研制，支撐公共衛(wèi)生安全。（七）文教體育休閑用品。完善學生用品強制性國家標準，嚴格有害物質(zhì)限量要求。加快文具、音樂、美術(shù)、書法、舞蹈等用品標準建設。健全文體用品、戶外休閑、運動健身產(chǎn)品標準體系。加大武術(shù)、摔跤、棋類、射藝、龍舟、毽球等中華傳統(tǒng)體育，以及足籃排球和田徑、游泳、體操、武術(shù)等專項運動用品標準建設。推進消費品產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)深度融合，加大電影、動漫等文藝影視周邊衍生產(chǎn)品標準化力度。（八）傳統(tǒng)文化產(chǎn)品。加大工藝美術(shù)、陶瓷、玻璃、文房四寶等標準制修訂力度，推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)品向特色型、創(chuàng)意型和精品化方向發(fā)展。強化中華傳統(tǒng)文化元素的標準化，規(guī)范產(chǎn)品設計、色彩、結(jié)構(gòu)、特殊工藝等特征要素，提升產(chǎn)品文化屬性和附加值。鼓勵具有區(qū)域特色、民族特色、傳統(tǒng)文化特色的消費品標準化工作，加強地理標志產(chǎn)品、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)品標準制定。（九）食品及相關產(chǎn)品。完善食品質(zhì)量標準體系，逐步構(gòu)建以基礎通用、產(chǎn)品質(zhì)量分級、食品加工質(zhì)量控制管理和質(zhì)量檢測方法為主體的新型標準體系，引領食品行業(yè)做優(yōu)做強，滿足消費者對高品質(zhì)食品的需求。完善月餅、粽子、速凍餃子和中式香腸等中國特色風味食品和傳統(tǒng)食品產(chǎn)品標準，大力弘揚中華傳統(tǒng)美食文化。支持加工、包裝等智能化食品機械領域標準制修訂工作，推動我國食品工業(yè)從“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變。四、保障措施（一）加強組織實施。各地方、各行業(yè)要根據(jù)本方案，結(jié)合實際，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好貫徹落實。行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮溝通政府與服務企業(yè)的橋梁紐帶作用，標準化技術(shù)組織要充分發(fā)揮標準化主力軍作用，加強本方案落實效果跟蹤，及時反映各方對消費品標準化工作的訴求，將本方案與各行業(yè)發(fā)展政策有效銜接、同步推進，確保各項任務落到實處。（二）加強標準宣傳。加強消費品標準和質(zhì)量知識宣傳解讀，倡導優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、綠色環(huán)保和適度適宜的消費理念。圍繞世界標準日和重大節(jié)日、重要標準發(fā)布、重要標準實施等時間節(jié)點，開展專題宣傳，提升全社會標準化意識和氛圍。充分發(fā)揮標準化技術(shù)組織作用，多角度、多渠道、多形式開展標準化宣傳。（三）加強社會服務。支持標準化技術(shù)組織和專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強標準化合作，面向廣大中小微企業(yè)開展消費品標準化服務。鼓勵地方結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和標準化需求，因地施策、行地結(jié)合開展消費品標準化專項服務。
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，督促工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責任，市場監(jiān)管總局日前發(fā)布《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），進一步強化生產(chǎn)單位主要負責人質(zhì)量安全責任，規(guī)范質(zhì)量安全管理人員行為。近日，市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司相關負責人就涉及《規(guī)定》的相關問題回答了記者的提問。記者：《規(guī)定》出臺的背景和意義是什么？答：產(chǎn)品質(zhì)量安全事關人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會公共安全，黨中央、國務院高度重視。近年來，在社會各方共同努力下，我國產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平有了較大提升，但部分生產(chǎn)單位主體責任意識不強，法律意識淡薄，社會責任缺乏，質(zhì)量安全保障體系不健全，造成的產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍然比較突出，嚴重危害人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全。為推動工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責任，市場監(jiān)管總局依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國認證認可條例》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》等法律法規(guī)有關要求，制定本《規(guī)定》。《規(guī)定》出臺，將推動工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位進一步建立健全質(zhì)量安全風險防控的動態(tài)管理機制，配齊配強質(zhì)量安全管理人員。有利于把質(zhì)量安全責任落實到人，確保一旦發(fā)生質(zhì)量問題，能夠找得到人、查得清事、落得了責；有利于提升生產(chǎn)單位質(zhì)量安全管控能力，防范質(zhì)量安全風險。記者：工業(yè)產(chǎn)品量大面廣、種類繁多，哪些產(chǎn)品的生產(chǎn)單位以及管理人員需要按照《規(guī)定》要求，落實質(zhì)量安全主體責任？答：根據(jù)《規(guī)定》要求，在中華人民共和國境內(nèi)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強制性產(chǎn)品認證管理，以及涉及人身健康和生命財產(chǎn)安全并有強制性國家標準要求的產(chǎn)品生產(chǎn)單位主要負責人和質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員，應當依法落實產(chǎn)品質(zhì)量安全責任。記者：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位配備質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員等質(zhì)量安全管理人員的法律依據(jù)是什么？答：《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三條對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位配備質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員作出要求，即生產(chǎn)者、銷售者應當建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，嚴格實施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責任以及相應的考核辦法。記者：哪些產(chǎn)品的生產(chǎn)單位需要配備質(zhì)量安全總監(jiān)，質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員是否必須為專職人員？答：按照《規(guī)定》要求，實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理和強制性產(chǎn)品認證管理的產(chǎn)品生產(chǎn)單位，以及其他涉及人身健康和生命財產(chǎn)安全并有強制性國家標準要求的工業(yè)產(chǎn)品大中型生產(chǎn)單位，需要配備質(zhì)量安全總監(jiān)。質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員可以為本單位的專職或兼職人員。記者：工業(yè)產(chǎn)品大中型生產(chǎn)單位的標準是什么？答：工業(yè)產(chǎn)品大型生產(chǎn)單位是指從業(yè)人員一千人以上或者營業(yè)收入四億元以上的單位；工業(yè)產(chǎn)品中型生產(chǎn)單位是指從業(yè)人員三百人以上一千人以下或者營業(yè)收入二千萬元以上四億元以下的單位。記者：配備質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員的數(shù)量有規(guī)定嗎？答：《規(guī)定》對質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員沒有提出具體的數(shù)量要求，但明確提出工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位應當配備與單位規(guī)模、產(chǎn)品類別、風險等級等相適應的質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員。記者：對于已建立質(zhì)量管理體系或者質(zhì)量管理部門的生產(chǎn)單位，是否可以保留其原有的組織架構(gòu)和人員配置？答：對于已經(jīng)建立質(zhì)量管理體系或者質(zhì)量管理部門的生產(chǎn)單位，可以保留單位原有的部門和人員配置，但要明確質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員的人員崗位，確保其能夠按照《規(guī)定》要求履行相應職責。記者：《規(guī)定》要求工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位應當落實自查要求，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度，此處的自查能否替代日管控、周排查、月調(diào)度？答：自查是指生產(chǎn)單位根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關要求自行組織的定期檢查評價，不能替代日管控、周排查、月調(diào)度工作，但可以結(jié)合開展。記者：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位原有的質(zhì)量控制運行機制與日管控、周排查、月調(diào)度是什么關系？是否需要改變？答：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位可以根據(jù)生產(chǎn)需要，加大管控、排查和調(diào)度頻次，但不能低于此要求。如果生產(chǎn)單位已經(jīng)有類似工作機制，可以將原有制度與日管控、周排查、月調(diào)度工作機制相結(jié)合繼續(xù)執(zhí)行。例如，有的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式不允許按日、周、月方式劃分，也可以結(jié)合生產(chǎn)單位實際，對應建立班次管控、雙日排查、雙周調(diào)度等類似制定，將日常檢查、定期排查和定期調(diào)度的要求落到實處，確保風險隱患始終在可防可控范圍。記者：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位在停工、停產(chǎn)期間，是否需要履行相關制度？答：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位停工、停產(chǎn)后可暫不執(zhí)行日管控、周排查、月調(diào)度，但相關情況應如實記錄、存檔備查。記者：《規(guī)定》提出的《每日工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查記錄》《每周工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理報告》《每月工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)度會議紀要》，生產(chǎn)單位是否需要按照統(tǒng)一的名稱來執(zhí)行？答：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位應當按照要求建立《每日工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查記錄》《每周工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理報告》《每月工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)度會議紀要》，文件名稱可根據(jù)生產(chǎn)單位實際狀況調(diào)整，但要確保日管控、周排查、月調(diào)度工作情況有記錄、可核實。記者：如果工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位的質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員未能通過市場監(jiān)管部門組織的隨機監(jiān)督抽查考核，如何處理？答：根據(jù)《規(guī)定》，生產(chǎn)單位應當組織對質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員進行法律法規(guī)、標準和專業(yè)知識培訓、考核，未通過考核的人員不得擔任相應崗位的質(zhì)量安全管理人員。縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門按照國家市場監(jiān)督管理總局制定的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位質(zhì)量安全管理人員考核指南》，組織對本轄區(qū)生產(chǎn)單位的質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員隨機進行監(jiān)督抽查考核并公布結(jié)果。抽查考核不合格的，生產(chǎn)單位應當立即采取整改措施。
黨和國家歷來高度重視質(zhì)量工作。上世紀九十年代以來，我國先后制定實施了質(zhì)量振興綱要、質(zhì)量發(fā)展綱要兩個規(guī)劃文件，持續(xù)推動質(zhì)量提升與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，探索出了一條中國特色的質(zhì)量發(fā)展之路。習近平總書記多次強調(diào)，要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，樹立質(zhì)量第一的強烈意識，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，深入開展質(zhì)量提升行動，促進質(zhì)量變革創(chuàng)新，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，加快建設質(zhì)量強國。習近平總書記的系列重要論述，為做好新時代質(zhì)量工作指明了前進方向，提供了根本遵循。近日，黨中央、國務院印發(fā)《質(zhì)量強國建設綱要》，是首個由黨中央、國務院印發(fā)的中長期質(zhì)量綱領性文件。《質(zhì)量強國建設綱要》的接續(xù)出臺，更加凸顯了質(zhì)量在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的基礎性、戰(zhàn)略性地位和作用，也更加凸顯了質(zhì)量強國建設在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興中的使命和責任。從質(zhì)量振興到質(zhì)量發(fā)展再到質(zhì)量強國，標志著我國質(zhì)量工作進入新時代、開啟新篇章。與之前的兩個規(guī)劃文件相比，《質(zhì)量強國建設綱要》既保持了延續(xù)性，同時又具有新的特色和亮點。確立了新時期質(zhì)量工作的全新方位，為統(tǒng)籌推進質(zhì)量強國建設提供了行動指南、注入了強大動力。《綱要》全文共十一部分三十二條，分為形勢背景、總體要求、主要任務和組織保障四個板塊。在形勢背景部分，《綱要》指出，必須把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務等為核心的經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，堅定不移推進質(zhì)量強國建設。在總體要求部分，《綱要》明確了指導思想，提出了2025年和2035年兩階段發(fā)展目標。在主要任務部分，《綱要》提出了8個方面重點任務。一是推動經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展。要增強質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動能，樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導向，強化質(zhì)量發(fā)展利民惠民。二是增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力。要強化產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量支撐，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭水平，提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量引領力，打造區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。三是加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級。要提高農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全水平，優(yōu)化消費品供給品類，推動工業(yè)品質(zhì)量邁向中高端。四是提升建設工程品質(zhì)。要強化工程質(zhì)量保障，提高建設材料質(zhì)量水平，打造中國建造升級版。五是增加優(yōu)質(zhì)服務供給。要提高生產(chǎn)服務專業(yè)化水平，促進生活服務品質(zhì)升級，提升公共服務質(zhì)量效率。六是增強企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力。要加快質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新應用，提升全面質(zhì)量管理水平，爭創(chuàng)國內(nèi)國際知名品牌。七是構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎設施。要優(yōu)化質(zhì)量基礎設施管理，加強質(zhì)量基礎設施能力建設，提升質(zhì)量基礎設施服務效能。八是推進質(zhì)量治理現(xiàn)代化。要加強質(zhì)量法治建設，健全質(zhì)量政策制度，優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能，推動質(zhì)量社會共治，加強質(zhì)量國際合作。在組織保障部分，《綱要》從加強黨的領導、狠抓工作落實、開展督察評估3個方面強化實施保障，明確提出要建立質(zhì)量強國建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制、健全質(zhì)量監(jiān)督管理體制、加強中央質(zhì)量督察工作、建立綱要實施評估機制等重要舉措，推動抓好《綱要》目標任務的貫徹落實。《綱要》明確的主攻方向，可以概括為“三個體系”建設。一是建設更適配的質(zhì)量供給體系。著力推動經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展，增強區(qū)域和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力，加快產(chǎn)品、工程、服務提檔升級，增強企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力。二是建設高水平的質(zhì)量基礎設施體系。著力加強質(zhì)量基礎設施運行監(jiān)測和綜合評價，合理布局國家、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務機構(gòu)，實施質(zhì)量基礎設施拓展伙伴計劃，特別是要加強計量、標準、檢驗檢測、認證認可等國內(nèi)國際銜接、互聯(lián)互通，打造“一站式”集成服務基地，建設系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效實用的質(zhì)量基礎設施，更好釋放質(zhì)量基礎設施服務效能。三是建設現(xiàn)代化的質(zhì)量治理體系。著力健全質(zhì)量政策、完善質(zhì)量法治、優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管，深化質(zhì)量督察和質(zhì)量工作考核，強化基層治理、企業(yè)主責和行業(yè)自律，實現(xiàn)社會共治，營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關心質(zhì)量的良好氛圍。為貫徹好質(zhì)量強國實施綱要，總院一是將完善產(chǎn)學研用測服務體系，為企業(yè)提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務，在工作中向企業(yè)大力宣傳先進質(zhì)量管理方法；二是將大力配合質(zhì)量行政主管部門開展質(zhì)量提升行動、風險監(jiān)測、缺陷消費品召回等工作，發(fā)揮好總院的技術(shù)支撐作用；三是將進一步推動國家、省級質(zhì)檢中心等質(zhì)量基礎設施建設，提升服務能力；四是推動“數(shù)智贛檢”項目盡快落地，為社會提供科學、公正、便捷的“一站式質(zhì)量基礎設施”服務；五是持續(xù)開展質(zhì)量知識科普工作，提升公眾質(zhì)量意識。奮進正當時！我們要深刻認識建設質(zhì)量強國的重大意義，切實增強責任感使命感緊迫感，奮力為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家當好先行！供稿單位：科技質(zhì)量處
建設質(zhì)量強國是推動高質(zhì)量發(fā)展、促進我國經(jīng)濟由大向強轉(zhuǎn)變的重要舉措，是滿足人民美好生活需要的重要途徑。為統(tǒng)籌推進質(zhì)量強國建設，全面提高我國質(zhì)量總體水平，制定本綱要。一、形勢背景質(zhì)量是人類生產(chǎn)生活的重要保障。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國質(zhì)量事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，質(zhì)量強國建設取得歷史性成效。全民質(zhì)量意識顯著提高，質(zhì)量管理和品牌發(fā)展能力明顯增強，產(chǎn)品、工程、服務質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升，質(zhì)量安全更有保障，一批重大技術(shù)裝備、重大工程、重要消費品、新興領域高技術(shù)產(chǎn)品的質(zhì)量達到國際先進水平，商貿(mào)、旅游、金融、物流等服務質(zhì)量明顯改善；產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量競爭力持續(xù)提升，質(zhì)量基礎設施效能逐步彰顯，質(zhì)量對提高全要素生產(chǎn)率和促進經(jīng)濟發(fā)展的貢獻更加突出，人民群眾質(zhì)量獲得感顯著增強。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，引發(fā)質(zhì)量理念、機制、實踐的深刻變革。質(zhì)量作為繁榮國際貿(mào)易、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進民生福祉的關鍵要素，越來越成為經(jīng)濟、貿(mào)易、科技、文化等領域的焦點。當前，我國質(zhì)量水平的提高仍然滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，質(zhì)量發(fā)展基礎還不夠堅實。面對新形勢新要求，必須把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務等為核心的經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，堅定不移推進質(zhì)量強國建設。二、總體要求（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，牢固樹立質(zhì)量第一意識，健全質(zhì)量政策，加強全面質(zhì)量管理，促進質(zhì)量變革創(chuàng)新，著力提升產(chǎn)品、工程、服務質(zhì)量，著力推動品牌建設，著力增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益，著力提高全民質(zhì)量素養(yǎng)，積極對接國際先進技術(shù)、規(guī)則、標準，全方位建設質(zhì)量強國，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供質(zhì)量支撐。（二）主要目標到2025年，質(zhì)量整體水平進一步全面提高，中國品牌影響力穩(wěn)步提升，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度明顯增強，質(zhì)量推動經(jīng)濟社會發(fā)展的作用更加突出，質(zhì)量強國建設取得階段性成效。——經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設取得重大進展，單位GDP資源能源消耗不斷下降，經(jīng)濟發(fā)展新動能和質(zhì)量新優(yōu)勢顯著增強。——產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力持續(xù)增強。制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量瓶頸不斷突破，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈整體現(xiàn)代化水平顯著提高，一二三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率穩(wěn)步提升，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到86，服務業(yè)供給有效滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費升級需要，質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大，建成一批具有引領力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。——產(chǎn)品、工程、服務質(zhì)量水平顯著提升。質(zhì)量供給和需求更加適配，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率和食品抽檢合格率均達到98%以上，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到94%，工程質(zhì)量抽查符合率不斷提高，消費品質(zhì)量合格率有效支撐高品質(zhì)生活需要，服務質(zhì)量滿意度全面提升。——品牌建設取得更大進展。品牌培育、發(fā)展、壯大的促進機制和支持制度更加健全，品牌建設水平顯著提高，企業(yè)爭創(chuàng)品牌、大眾信賴品牌的社會氛圍更加濃厚，品質(zhì)卓越、特色鮮明的品牌領軍企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)，形成一大批質(zhì)量過硬、優(yōu)勢明顯的中國品牌。——質(zhì)量基礎設施更加現(xiàn)代高效。質(zhì)量基礎設施管理體制機制更加健全、布局更加合理，計量、標準、認證認可、檢驗檢測等實現(xiàn)更高水平協(xié)同發(fā)展，建成若干國家級質(zhì)量標準實驗室，打造一批高效實用的質(zhì)量基礎設施集成服務基地。——質(zhì)量治理體系更加完善。質(zhì)量政策法規(guī)更加健全，質(zhì)量監(jiān)管體系更趨完備，重大質(zhì)量安全風險防控機制更加有效，質(zhì)量管理水平普遍提高，質(zhì)量人才隊伍持續(xù)壯大，質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)和數(shù)量更好適配現(xiàn)代質(zhì)量管理需要，全民質(zhì)量素養(yǎng)不斷增強，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。到2035年，質(zhì)量強國建設基礎更加牢固，先進質(zhì)量文化蔚然成風，質(zhì)量和品牌綜合實力達到更高水平。三、推動經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展（三）增強質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動能。建立政產(chǎn)學研用深度融合的質(zhì)量創(chuàng)新體系，協(xié)同開展質(zhì)量領域技術(shù)、管理、制度創(chuàng)新。加強質(zhì)量領域基礎性、原創(chuàng)性研究，集中實施一批產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量攻關項目，突破一批重大標志性質(zhì)量技術(shù)和裝備。開展質(zhì)量管理數(shù)字化賦能行動，推動質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量改進等全流程信息化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型。加強專利、商標、版權(quán)、地理標志、植物新品種、集成電路布圖設計等知識產(chǎn)權(quán)保護，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務能力。建立質(zhì)量專業(yè)化服務體系，協(xié)同推進技術(shù)研發(fā)、標準研制、產(chǎn)業(yè)應用，打通質(zhì)量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用渠道。（四）樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導向。開展重點行業(yè)和重點產(chǎn)品資源效率對標提升行動，加快低碳零碳負碳關鍵核心技術(shù)攻關，推動高耗能行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。全面推行綠色設計、綠色制造、綠色建造，健全統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，大力發(fā)展綠色供應鏈。優(yōu)化資源循環(huán)利用技術(shù)標準，實現(xiàn)資源綠色、高效再利用。建立健全碳達峰、碳中和標準計量體系，推動建立國際互認的碳計量基標準、碳監(jiān)測及效果評估機制。建立實施國土空間生態(tài)修復標準體系。建立綠色產(chǎn)品消費促進制度，推廣綠色生活方式。（五）強化質(zhì)量發(fā)展利民惠民。開展質(zhì)量惠民行動，順應消費升級趨勢，推動企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新、服務升級、質(zhì)量改進，促進定制、體驗、智能、時尚等新型消費提質(zhì)擴容，滿足多樣化、多層級消費需求。開展放心消費創(chuàng)建活動，推動經(jīng)營者誠信自律，營造安全消費環(huán)境，加強售后服務保障。完善質(zhì)量多元救濟機制，鼓勵企業(yè)投保產(chǎn)品、工程、服務質(zhì)量相關保險，健全質(zhì)量保證金制度，推行消費爭議先行賠付，開展消費投訴信息公示，加強消費者權(quán)益保護，讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。四、增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力（六）強化產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量支撐。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量短板，分行業(yè)實施產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量提升工程，加強重點領域產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量攻關，實現(xiàn)工程化突破和產(chǎn)業(yè)化應用。開展材料質(zhì)量提升關鍵共性技術(shù)研發(fā)和應用驗證，提高材料質(zhì)量穩(wěn)定性、一致性、適用性水平。改進基礎零部件與元器件性能指標，提升可靠性、耐久性、先進性。推進基礎制造工藝與質(zhì)量管理、數(shù)字智能、網(wǎng)絡技術(shù)深度融合，提高生產(chǎn)制造敏捷度和精益性。支持通用基礎軟件、工業(yè)軟件、平臺軟件、應用軟件工程化開發(fā)，實現(xiàn)工業(yè)質(zhì)量分析與控制軟件關鍵技術(shù)突破。加強技術(shù)創(chuàng)新、標準研制、計量測試、合格評定、知識產(chǎn)權(quán)、工業(yè)數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎能力建設，加快產(chǎn)業(yè)基礎高級化進程。（七）提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭水平。推動產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級，加強產(chǎn)業(yè)鏈全面質(zhì)量管理，著力提升關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域質(zhì)量管控水平。開展對標達標提升行動，以先進標準助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和新興產(chǎn)業(yè)高起點發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量效益。加快傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)迭代和質(zhì)量升級，強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、管理協(xié)同創(chuàng)新，培育壯大質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，大力發(fā)展服務型制造。加快培育服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，以質(zhì)量創(chuàng)新促進服務場景再造、業(yè)務再造、管理再造，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。完善服務業(yè)質(zhì)量標準，加強服務業(yè)質(zhì)量監(jiān)測，優(yōu)化服務業(yè)市場環(huán)境。加快大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡、人工智能等新技術(shù)的深度應用，促進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。（八）提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量引領力。支持先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)集群加強先進技術(shù)應用、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量基礎設施升級，培育形成一批技術(shù)質(zhì)量優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。深化產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量管理機制創(chuàng)新，構(gòu)建質(zhì)量管理協(xié)同、質(zhì)量資源共享、企業(yè)分工協(xié)作的質(zhì)量發(fā)展良好生態(tài)。組建一批產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量標準創(chuàng)新合作平臺，加強創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)，開展先進標準研制，推廣卓越質(zhì)量管理實踐。依托國家級新區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)等，打造技術(shù)、質(zhì)量、管理創(chuàng)新策源地，培育形成具有引領力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。（九）打造區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。加強質(zhì)量政策引導，推動區(qū)域質(zhì)量發(fā)展與生產(chǎn)力布局、區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境承載能力及社會發(fā)展需求對接融合。推動東部地區(qū)發(fā)揮質(zhì)量變革創(chuàng)新的引領帶動作用，增強質(zhì)量競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)整體質(zhì)量提升。引導中西部地區(qū)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級，培育形成質(zhì)量發(fā)展比較優(yōu)勢。推動東北地區(qū)優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，促進產(chǎn)業(yè)改造升級和質(zhì)量振興。健全區(qū)域質(zhì)量合作互助機制，推動區(qū)域質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。深化質(zhì)量強省建設，推動質(zhì)量強市、質(zhì)量強業(yè)向縱深發(fā)展，打造質(zhì)量強國建設標桿。五、加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級（十）提高農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全水平。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，實行全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測追溯互聯(lián)互通標準，加大監(jiān)測力度，依法依規(guī)嚴厲打擊違法違規(guī)使用禁限用藥物行為，嚴格管控直接上市農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標問題，加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設，推行承諾達標合格證制度，推進綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的認證管理，深入實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點。深入實施食品安全戰(zhàn)略，推進食品安全放心工程。調(diào)整優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級。完善食品安全標準體系，推動食品生產(chǎn)企業(yè)建立實施危害分析和關鍵控制點體系，加強生產(chǎn)經(jīng)營過程質(zhì)量安全控制。加快構(gòu)建全程覆蓋、運行高效的農(nóng)產(chǎn)品食品安全監(jiān)管體系，強化信用和智慧賦能質(zhì)量安全監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品食品全鏈條質(zhì)量安全水平。加強藥品和疫苗全生命周期管理，推動臨床急需和罕見病治療藥品、醫(yī)療器械審評審批提速，提高藥品檢驗檢測和生物制品（疫苗）批簽發(fā)能力，優(yōu)化中藥審評機制，加速推進化學原料藥、中藥技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量標準升級，提升仿制藥與原研藥、專利藥的質(zhì)量和療效一致性。加強農(nóng)產(chǎn)品食品藥品冷鏈物流設施建設，完善信息化追溯體系，實現(xiàn)重點類別產(chǎn)品全過程可追溯。（十一）優(yōu)化消費品供給品類。實施消費品質(zhì)量提升行動，加快升級消費品質(zhì)量標準，提高研發(fā)設計與生產(chǎn)質(zhì)量，推動消費品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向消費端適配型轉(zhuǎn)變，促進增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。加快傳統(tǒng)消費品迭代創(chuàng)新，推廣個性化定制、柔性化生產(chǎn)，推動基于材料選配、工藝美學、用戶體驗的產(chǎn)品質(zhì)量變革。加強產(chǎn)品前瞻性功能研發(fā)，擴大優(yōu)質(zhì)新型消費品供給，推行高端品質(zhì)認證，以創(chuàng)新供給引領消費需求。強化農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價和分等分級。增加老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的消費品供給，強化安全要求、功能適配、使用便利。對標國際先進標準，推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)。鼓勵優(yōu)質(zhì)消費品進口，提高出口商品品質(zhì)和單位價值，實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出。制定消費品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，對質(zhì)量問題突出、涉及人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的重要消費品，嚴格質(zhì)量安全監(jiān)管。（十二）推動工業(yè)品質(zhì)量邁向中高端。發(fā)揮工業(yè)設計對質(zhì)量提升的牽引作用，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造，強化研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、售后服務全過程質(zhì)量控制。加強應用基礎研究和前沿技術(shù)研發(fā)，強化復雜系統(tǒng)的功能、性能及可靠性一體化設計，提升重大技術(shù)裝備制造能力和質(zhì)量水平。建立首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評定制度，加強檢測評定能力建設，促進原創(chuàng)性技術(shù)和成套裝備產(chǎn)業(yè)化。完善重大工程設備監(jiān)理制度，保障重大設備質(zhì)量安全與投資效益。加快傳統(tǒng)裝備智能化改造，大力發(fā)展高質(zhì)量通用智能裝備。實施質(zhì)量可靠性提升計劃，提高機械、電子、汽車等產(chǎn)品及其基礎零部件、元器件可靠性水平，促進品質(zhì)升級。六、提升建設工程品質(zhì)（十三）強化工程質(zhì)量保障。全面落實各方主體的工程質(zhì)量責任，強化建設單位工程質(zhì)量首要責任和勘察、設計、施工、監(jiān)理單位主體責任。嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責任書面承諾制、永久性標牌制、質(zhì)量信息檔案等制度，強化質(zhì)量責任追溯追究。落實建設項目法人責任制，保證合理工期、造價和質(zhì)量。推進工程質(zhì)量管理標準化，實施工程施工崗位責任制，嚴格進場設備和材料、施工工序、項目驗收的全過程質(zhì)量管控。完善建設工程質(zhì)量保修制度，加強運營維護管理。強化工程建設全鏈條質(zhì)量監(jiān)管，完善日常檢查和抽查抽測相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，加強工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設，探索推行政府購買服務方式委托社會力量輔助工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。完善工程建設招標投標制度，將企業(yè)工程質(zhì)量情況納入招標投標評審，加強標后合同履約監(jiān)管。（十四）提高建筑材料質(zhì)量水平。加快高強度高耐久、可循環(huán)利用、綠色環(huán)保等新型建材研發(fā)與應用，推動鋼材、玻璃、陶瓷等傳統(tǒng)建材升級換代，提升建材性能和品質(zhì)。大力發(fā)展綠色建材，完善綠色建材產(chǎn)品標準和認證評價體系，倡導選用綠色建材。鼓勵企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產(chǎn)、施工、安裝全生命周期質(zhì)量控制體系，推行裝配式建筑部品部件駐廠監(jiān)造。落實建材生產(chǎn)和供應單位終身責任，嚴格建材使用單位質(zhì)量責任，強化影響結(jié)構(gòu)強度和安全性、耐久性的關鍵建材全過程質(zhì)量管理。加強建材質(zhì)量監(jiān)管，加大對外墻保溫材料、水泥、電線電纜等重點建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，實施缺陷建材響應處理和質(zhì)量追溯。開展住宅、公共建筑等重點領域建材專項整治，促進從生產(chǎn)到施工全鏈條的建材行業(yè)質(zhì)量提升。（十五）打造中國建造升級版。堅持百年大計、質(zhì)量第一，樹立全生命周期建設發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代工程建設質(zhì)量管理體系，打造中國建造品牌。完善勘察、設計、監(jiān)理、造價等工程咨詢服務技術(shù)標準，鼓勵發(fā)展全過程工程咨詢和專業(yè)化服務。完善工程設計方案審查論證機制，突出地域特征、民族特點、時代風貌，提供質(zhì)量優(yōu)良、安全耐久、環(huán)境協(xié)調(diào)、社會認可的工程設計產(chǎn)品。加大先進建造技術(shù)前瞻性研究力度和研發(fā)投入，加快建筑信息模型等數(shù)字化技術(shù)研發(fā)和集成應用，創(chuàng)新開展工程建設工法研發(fā)、評審、推廣。加強先進質(zhì)量管理模式和方法高水平應用，打造品質(zhì)工程標桿。推廣先進建造設備和智能建造方式，提升建設工程的質(zhì)量和安全性能。大力發(fā)展綠色建筑，深入推進可再生能源、資源建筑應用，實現(xiàn)工程建設全過程低碳環(huán)保、節(jié)能減排。七、增加優(yōu)質(zhì)服務供給（十六）提高生產(chǎn)服務專業(yè)化水平。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務，開展農(nóng)技推廣、生產(chǎn)托管、代耕代種等專業(yè)服務。發(fā)展智能化解決方案、系統(tǒng)性集成、流程再造等服務，提升工業(yè)設計、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量咨詢等科技服務水平，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、價值鏈精準對接、深度融合。統(tǒng)籌推進普惠金融、綠色金融、科創(chuàng)金融、供應鏈金融發(fā)展，提高服務實體經(jīng)濟質(zhì)量升級的精準性和可及性。積極發(fā)展多式聯(lián)運、智慧物流、供應鏈物流，提升冷鏈物流服務質(zhì)量，優(yōu)化國際物流通道，提高口岸通關便利化程度。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)上銷售、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式。加快發(fā)展海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。提高現(xiàn)代物流、生產(chǎn)控制、信息數(shù)據(jù)等服務能力，增強產(chǎn)業(yè)鏈集成優(yōu)勢。加強重大裝備、特種設備、耐用消費品的售后服務能力建設，提升安裝、維修、保養(yǎng)質(zhì)量水平。（十七）促進生活服務品質(zhì)升級。大力發(fā)展大眾餐飲服務，提高質(zhì)量安全水平。創(chuàng)新豐富家政服務，培育優(yōu)質(zhì)服務品牌。促進物業(yè)管理、房屋租賃服務專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。提升旅游管理和服務水平，規(guī)范旅游市場秩序，改善旅游消費體驗，打造鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游、紅色旅游等精品項目。提升面向居家生活、戶外旅游等的應急救援服務能力。大力發(fā)展公共交通，引導網(wǎng)約出租車、定制公交等個性化出行服務規(guī)范發(fā)展。推動航空公司和機場全面建立旅客服務質(zhì)量管理體系，提高航空服務能力和品質(zhì)。積極培育體育賽事活動、社區(qū)健身等服務項目，提升公共體育場館開放服務品質(zhì)。促進網(wǎng)絡購物、移動支付等新模式規(guī)范有序發(fā)展，鼓勵超市、電商平臺等零售業(yè)態(tài)多元化融合發(fā)展。支持有條件的地方建設新型消費體驗中心，開展多樣化體驗活動。加強生活服務質(zhì)量監(jiān)管，保障人民群眾享有高品質(zhì)生活。（十八）提升公共服務質(zhì)量效率。圍繞城鄉(xiāng)居民生活便利化、品質(zhì)化需要，加強便民服務設施建設，提升衛(wèi)生、文化等公共設施服務質(zhì)量。推動政務服務事項集成化辦理、一窗通辦、網(wǎng)上辦理、跨省通辦，提高服務便利度。建設高質(zhì)量教育體系，推動基本公共教育、職業(yè)技術(shù)教育、高等教育等提質(zhì)擴容。大力推動圖書館、博物館等公共文化場館數(shù)字化發(fā)展，加快線上線下服務融合。加強基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，強化職業(yè)技能培訓、用工指導等公共就業(yè)服務。加強養(yǎng)老服務質(zhì)量標準與評價體系建設，擴大日間照料、失能照護、助餐助行等養(yǎng)老服務有效供給，積極發(fā)展互助性養(yǎng)老服務。健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務網(wǎng)絡，逐步擴大城鄉(xiāng)家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋范圍。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制，加強實驗室檢測網(wǎng)絡建設，強化科技標準支撐和物資質(zhì)量保障。持續(xù)推進口岸公共衛(wèi)生核心能力建設，進一步提升防控傳染病跨境傳播能力。加強公共配套設施適老化、適兒化、無障礙改造。八、增強企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力（十九）加快質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新應用。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導企業(yè)加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入，推動新技術(shù)、新工藝、新材料應用，促進品種開發(fā)和品質(zhì)升級。鼓勵企業(yè)加強質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新中心建設，推進質(zhì)量設計、試驗檢測、可靠性工程等先進質(zhì)量技術(shù)的研發(fā)應用。支持企業(yè)牽頭組建質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，實施重大質(zhì)量改進項目，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量共性技術(shù)攻關。鼓勵支持中小微企業(yè)實施技術(shù)改造、質(zhì)量改進、品牌建設，提升中小微企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。（二十）提升全面質(zhì)量管理水平。鼓勵企業(yè)制定實施以質(zhì)取勝生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略，創(chuàng)新質(zhì)量管理理念、方法、工具，推動全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系應用，加快質(zhì)量管理成熟度躍升。強化新一代信息技術(shù)應用和企業(yè)質(zhì)量保證能力建設，構(gòu)建數(shù)字化、智能化質(zhì)量管控模式，實施供應商質(zhì)量控制能力考核評價，推動質(zhì)量形成過程的顯性化、可視化。引導企業(yè)開展質(zhì)量管理數(shù)字化升級、質(zhì)量標桿經(jīng)驗交流、質(zhì)量管理體系認證、質(zhì)量標準制定等，加強全員質(zhì)量教育培訓，健全企業(yè)首席質(zhì)量官制度，重視質(zhì)量經(jīng)理、質(zhì)量工程師、質(zhì)量技術(shù)能手隊伍建設。（二十一）爭創(chuàng)國內(nèi)國際知名品牌。完善品牌培育發(fā)展機制，開展中國品牌創(chuàng)建行動，打造中國精品和“百年老店”。鼓勵企業(yè)實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，建立品牌培育管理體系，深化品牌設計、市場推廣、品牌維護等能力建設，提高品牌全生命周期管理運營能力。開展品牌理論、價值評價研究，完善品牌價值評價標準，推動品牌價值評價和結(jié)果應用。統(tǒng)籌開展中華老字號和地方老字號認定，完善老字號名錄體系。持續(xù)辦好“中國品牌日”系列活動。支持企業(yè)加強品牌保護和維權(quán)，依法嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權(quán)等違法行為，為優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。九、構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎設施（二十二）優(yōu)化質(zhì)量基礎設施管理。建立高效權(quán)威的國家質(zhì)量基礎設施管理體制，推進質(zhì)量基礎設施分級分類管理。深化計量技術(shù)機構(gòu)改革創(chuàng)新，推進國家現(xiàn)代先進測量體系建設，完善國家依法管理的量值傳遞體系和市場需求導向的量值溯源體系，規(guī)范和引導計量技術(shù)服務市場發(fā)展。深入推進標準化運行機制創(chuàng)新，優(yōu)化政府頒布標準與市場自主制定標準二元結(jié)構(gòu)，不斷提升標準供給質(zhì)量和效率，推動國內(nèi)國際標準化協(xié)同發(fā)展。深化檢驗檢測機構(gòu)市場化改革，加強公益性機構(gòu)功能性定位、專業(yè)化建設，推進經(jīng)營性機構(gòu)集約化運營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。深化檢驗檢測認證機構(gòu)資質(zhì)審批制度改革，全面實施告知承諾和優(yōu)化審批服務，優(yōu)化規(guī)范檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定程序。加強檢驗檢測認證機構(gòu)監(jiān)管，落實主體責任，規(guī)范從業(yè)行為。開展質(zhì)量基礎設施運行監(jiān)測和綜合評價，提高質(zhì)量技術(shù)服務機構(gòu)管理水平。（二十三）加強質(zhì)量基礎設施能力建設。合理布局國家、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務機構(gòu)，建設系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效實用的質(zhì)量基礎設施。實施質(zhì)量基礎設施能力提升行動，突破量子化計量及扁平化量值傳遞關鍵技術(shù)，構(gòu)建標準數(shù)字化平臺，發(fā)展新型標準化服務工具和模式，加強檢驗檢測技術(shù)與裝備研發(fā)，加快認證認可技術(shù)研究由單一要素向系統(tǒng)性、集成化方向發(fā)展。加快建設國家級質(zhì)量標準實驗室，開展先進質(zhì)量標準、檢驗檢測方法、高端計量儀器、檢驗檢測設備設施的研制驗證。完善檢驗檢測認證行業(yè)品牌培育、發(fā)展、保護機制，推動形成檢驗檢測認證知名品牌。加大質(zhì)量基礎設施能力建設，逐步增加計量檢定校準、標準研制與實施、檢驗檢測認證等無形資產(chǎn)投資，鼓勵社會各方共同參與質(zhì)量基礎設施建設。（二十四）提升質(zhì)量基礎設施服務效能。開展質(zhì)量基礎設施助力行動，圍繞科技創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)制造、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點領域，大力開展計量、標準化、合格評定等技術(shù)服務，推動數(shù)據(jù)、儀器、設備等資源開放共享，更好服務市場需求。深入實施“標準化+”行動，促進全域標準化深度發(fā)展。實施質(zhì)量基礎設施拓展伙伴計劃，構(gòu)建協(xié)同服務網(wǎng)絡，打造質(zhì)量基礎設施集成服務基地，為產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級提供“一站式”服務。支持區(qū)域內(nèi)計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素集成融合，鼓勵跨區(qū)域要素融通互補、協(xié)同發(fā)展。建設技術(shù)性貿(mào)易措施公共服務體系，加強對技術(shù)性貿(mào)易壁壘和動植物衛(wèi)生檢疫措施的跟蹤、研判、預警、評議、應對。加強質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內(nèi)國際銜接，促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。十、推進質(zhì)量治理現(xiàn)代化（二十五）加強質(zhì)量法治建設。健全質(zhì)量法律法規(guī)，修訂完善產(chǎn)品質(zhì)量法，推動產(chǎn)品安全、產(chǎn)品責任、質(zhì)量基礎設施等領域法律法規(guī)建設。依法依規(guī)嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、工程質(zhì)量違法違規(guī)等行為，推動跨行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法合作，推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接。支持開展質(zhì)量公益訴訟和集體訴訟，有效執(zhí)行商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。健全產(chǎn)品和服務質(zhì)量擔保與爭議處理機制，推行第三方質(zhì)量爭議仲裁。加強質(zhì)量法治宣傳教育，普及質(zhì)量法律知識。（二十六）健全質(zhì)量政策制度。完善質(zhì)量統(tǒng)計指標體系，開展質(zhì)量統(tǒng)計分析。完善多元化、多層級的質(zhì)量激勵機制，健全國家質(zhì)量獎勵制度，鼓勵地方按有關規(guī)定對質(zhì)量管理先進、成績顯著的組織和個人實施激勵。建立質(zhì)量分級標準規(guī)則，實施產(chǎn)品和服務質(zhì)量分級，引導優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進精準監(jiān)管。建立健全強制性與自愿性相結(jié)合的質(zhì)量披露制度，鼓勵企業(yè)實施質(zhì)量承諾和標準自我聲明公開。完善政府采購政策和招投標制度，健全符合采購需求特點、質(zhì)量標準、市場交易習慣的交易規(guī)則，加強采購需求管理，推動形成需求引領、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的采購制度。健全覆蓋質(zhì)量、標準、品牌、專利等要素的融資增信體系，強化對質(zhì)量改進、技術(shù)改造、設備更新的金融服務供給，加大對中小微企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新的金融扶持力度。將質(zhì)量內(nèi)容納入中小學義務教育，支持高等學校加強質(zhì)量相關學科建設和專業(yè)設置，完善質(zhì)量專業(yè)技術(shù)技能人才職業(yè)培訓制度和職稱制度，實現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接，著力培養(yǎng)質(zhì)量專業(yè)技能型人才、科研人才、經(jīng)營管理人才。建立質(zhì)量政策評估制度，強化結(jié)果反饋和跟蹤改進。（二十七）優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式，完善市場準入制度，深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和強制性認證制度改革，分類放寬一般工業(yè)產(chǎn)品和服務業(yè)準入限制，強化事前事中事后全鏈條監(jiān)管。對涉及人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全的產(chǎn)品以及重點服務領域，依法實施嚴格監(jiān)管。完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，加強工業(yè)品和消費品質(zhì)量監(jiān)督檢查，推動實現(xiàn)生產(chǎn)流通、線上線下一體化抽查，探索建立全國聯(lián)動抽查機制，對重點產(chǎn)品實施全國企業(yè)抽查全覆蓋，強化監(jiān)督抽查結(jié)果處理。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控機制，完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，開展質(zhì)量安全風險識別、評估和處置。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度，開展重大質(zhì)量安全事故調(diào)查與處理。健全產(chǎn)品召回管理體制機制，加強召回技術(shù)支撐，強化缺陷產(chǎn)品召回管理。構(gòu)建重點產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，完善質(zhì)量安全追溯標準，加強數(shù)據(jù)開放共享，形成來源可查、去向可追、責任可究的質(zhì)量安全追溯鏈條。加強產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理。建立質(zhì)量安全“沙盒監(jiān)管”制度，為新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)發(fā)展提供容錯糾錯空間。加強市場秩序綜合治理，營造公平競爭的市場環(huán)境，促進質(zhì)量競爭、優(yōu)勝劣汰。嚴格進出口商品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)管，持續(xù)完善進出口商品質(zhì)量安全風險預警和快速反應監(jiān)管機制。加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等重點區(qū)域假冒偽劣的打擊力度。強化網(wǎng)絡平臺銷售商品質(zhì)量監(jiān)管，健全跨地區(qū)跨行業(yè)監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進線上線下一體化監(jiān)管。（二十八）推動質(zhì)量社會共治。創(chuàng)新質(zhì)量治理模式，健全以法治為基礎、政府為主導、社會各方參與的多元治理機制，強化基層治理、企業(yè)主責和行業(yè)自律。深入實施質(zhì)量提升行動，動員各行業(yè)、各地區(qū)及廣大企業(yè)全面加強質(zhì)量管理，全方位推動質(zhì)量升級。支持群團組織、一線班組開展質(zhì)量改進、質(zhì)量創(chuàng)新、勞動技能競賽等群眾性質(zhì)量活動。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會、學會及消費者組織等的橋梁紐帶作用，開展標準制定、品牌建設、質(zhì)量管理等技術(shù)服務，推進行業(yè)質(zhì)量誠信自律。引導消費者樹立綠色健康安全消費理念，主動參與質(zhì)量促進、社會監(jiān)督等活動。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導作用，傳播先進質(zhì)量理念和最佳實踐，曝光制售假冒偽劣等違法行為。引導社會力量參與質(zhì)量文化建設，鼓勵創(chuàng)作體現(xiàn)質(zhì)量文化特色的影視和文學作品。以全國“質(zhì)量月”等活動為載體，深入開展全民質(zhì)量行動，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關心質(zhì)量的良好氛圍。（二十九）加強質(zhì)量國際合作。深入開展雙多邊質(zhì)量合作交流，加強與國際組織、區(qū)域組織和有關國家的質(zhì)量對話與磋商，開展質(zhì)量教育培訓、文化交流、人才培養(yǎng)等合作。圍繞區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定實施等，建設跨區(qū)域計量技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺和標準信息平臺，推進質(zhì)量基礎設施互聯(lián)互通。健全貿(mào)易質(zhì)量爭端預警和協(xié)調(diào)機制，積極參與技術(shù)性貿(mào)易措施相關規(guī)則和標準制定。參與建立跨國（境）消費爭議處理和執(zhí)法監(jiān)管合作機制，開展質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法和消費維權(quán)雙多邊合作。定期舉辦中國質(zhì)量大會，積極參加和承辦國際性質(zhì)量會議。十一、組織保障（三十）加強黨的領導。堅持黨對質(zhì)量工作的全面領導，把黨的領導貫徹到質(zhì)量工作的各領域各方面各環(huán)節(jié)，確保黨中央決策部署落到實處。建立質(zhì)量強國建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，健全質(zhì)量監(jiān)督管理體制，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動，整體有序推進質(zhì)量強國戰(zhàn)略實施。（三十一）狠抓工作落實。各級黨委和政府要將質(zhì)量強國建設列入重要議事日程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。各地區(qū)各有關部門要結(jié)合實際，將綱要主要任務與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃有效銜接、同步推進，促進產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)境、人才等方面政策與質(zhì)量政策協(xié)同，確保各項任務落地見效。（三十二）開展督察評估。加強中央質(zhì)量督察工作，形成有效的督促檢查和整改落實機制。深化質(zhì)量工作考核，將考核結(jié)果納入各級黨政領導班子和領導干部政績考核內(nèi)容。對綱要實施中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定予以表彰。建立綱要實施評估機制，市場監(jiān)管總局會同有關部門加強跟蹤分析和督促指導，重大事項及時向黨中央、國務院請示報告。（完）
總院召開“四強”黨支部交流展示暨“兩優(yōu)一先”表彰大會
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