為鼓勵研發(fā)創(chuàng)新,、滿足臨床營養(yǎng)急需,，規(guī)范特殊醫(yī)學用途配方食品（以下簡稱“特醫(yī)食品”）注冊優(yōu)先審評審批工作，市場監(jiān)管總局依據(jù)《特殊醫(yī)學用途配方食品注冊管理辦法》（以下簡稱《辦法》）及有關(guān)規(guī)定,，制定發(fā)布了《特殊醫(yī)學用途配方食品注冊優(yōu)先審評審批工作程序》（以下簡稱《工作程序》）?，F(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下。一,、《工作程序》的制定背景是什么,？2023年12月，市場監(jiān)管總局修訂發(fā)布《辦法》,，新增了關(guān)于優(yōu)先審評審批的條款,，規(guī)定申請注冊罕見病類特醫(yī)食品和臨床急需且尚未批準過的新類型特醫(yī)食品的，可申請適用優(yōu)先審評審批程序,。為進一步規(guī)范特醫(yī)食品注冊管理工作,，更好落實《辦法》中關(guān)于優(yōu)先審評審批條款的規(guī)定,，市場監(jiān)管總局基于特醫(yī)食品注冊審評工作特點，在充分調(diào)研藥械工作經(jīng)驗,，廣泛征求監(jiān)管部門,、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)等相關(guān)方意見的基礎上，制定發(fā)布了《工作程序》,，進一步細化優(yōu)先審評審批具體要求和流程,，引導企業(yè)面向臨床營養(yǎng)急需加強產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)。二,、《工作程序》的主要內(nèi)容有哪些,？《工作程序》是落實《辦法》中特醫(yī)食品注冊優(yōu)先審評審批政策的具體工作程序,，主要包括適用范圍,、工作程序、實施要求三部分,。工作程序部分進一步細化了申請注冊,、受理公示、審評核查,、終止程序的相關(guān)要求及流程,。同時制訂發(fā)布了《特殊醫(yī)學用途配方食品注冊優(yōu)先審評審批申請表》和《特殊醫(yī)學用途配方食品注冊優(yōu)先審評審批異議表》，便于特醫(yī)食品企業(yè)及相關(guān)方按要求辦理,。三,、對于納入優(yōu)先審評審批程序的產(chǎn)品如何進行管理？對申請材料齊全且屬于優(yōu)先審評審批適用范圍的產(chǎn)品,，按照優(yōu)先審評審批程序予以受理,，產(chǎn)品根據(jù)特醫(yī)食品受理順序統(tǒng)一編號管理，不進行單獨編號,，按照納入優(yōu)先審評審批程序的時間單獨排序,。四、納入優(yōu)先審評審批程序的產(chǎn)品涉及哪些具體時限要求,？納入優(yōu)先審評審批程序的產(chǎn)品公示時間為5個工作日,，收到異議的辦理時限為10個工作日，審評時限為30個工作日,。其中,，公示時間、異議辦理時間等計入審評時限,，自受理之日起計算,。五、哪些類別的產(chǎn)品可申請納入優(yōu)先審評審批程序,？根據(jù)《辦法》,，申請人申請注冊特殊醫(yī)學用途配方食品有下列情形之一,，可以申請適用優(yōu)先審評審批程序：（1）罕見病類特殊醫(yī)學用途配方食品；（2）臨床急需且尚未批準過的新類型特殊醫(yī)學用途配方食品,；（3）國家市場監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他優(yōu)先審評審批的情形,。目前符合納入條件的類別主要包括：（1）苯丙酮尿癥類、楓糖尿癥類,、丙酸血癥/甲基丙二酸血癥類,、酪氨酸血癥類、高胱氨酸尿癥類,、戊二酸血癥I型類,、異戊酸血癥類、尿素循環(huán)障礙類等罕見病類特醫(yī)食品,。（2）糖尿病全營養(yǎng)配方食品,、呼吸系統(tǒng)疾病全營養(yǎng)配方食品、腎病全營養(yǎng)配方食品,、肝病全營養(yǎng)配方食品,、肌肉衰減綜合癥全營養(yǎng)配方食品、創(chuàng)傷,、感染,、手術(shù)及其他應激狀態(tài)全營養(yǎng)配方食品、炎性腸病全營養(yǎng)配方食品,、食物蛋白過敏全營養(yǎng)配方食品,、難治性癲癇全營養(yǎng)配方食品、胃腸道吸收障礙,、胰腺炎全營養(yǎng)配方食品,、脂肪酸代謝異常全營養(yǎng)配方食品、肥胖,、減脂手術(shù)全營養(yǎng)配方食品等臨床急需且尚未批準過的新類型特醫(yī)食品,。對于其他類別產(chǎn)品的優(yōu)先審評審批申請，申請人可在提出優(yōu)先審評審批申請前,，與市場監(jiān)管總局食審中心進行溝通交流,。信息來源：市場監(jiān)管總局網(wǎng)站
為預防和制止經(jīng)營者濫用標準必要專利排除、限制競爭行為,，保護市場公平競爭,，鼓勵創(chuàng)新，提高經(jīng)濟運行效率,，維護消費者利益和社會公共利益,，市場監(jiān)管總局印發(fā)了《標準必要專利反壟斷指引》（以下簡稱《指引》）。現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容進行解讀：一,、必要性（一）保護市場公平競爭的迫切需要,。當前,，標準必要專利許可實踐覆蓋無線通信、音視頻,、物聯(lián)網(wǎng)等眾多領域,，許可主體趨向多元，許可模式日益復雜,，在正常商業(yè)行為和反競爭行為之間存在模糊地帶,，增加了企業(yè)經(jīng)營活動的不可預期性，也為反壟斷監(jiān)管執(zhí)法帶來挑戰(zhàn),?！吨敢访鞔_標準必要專利領域反壟斷監(jiān)管執(zhí)法有關(guān)制度規(guī)則，加強信息披露,、許可承諾,、善意談判等行為指引和高風險行為預防，有利于為廣大經(jīng)營者提供清晰明確的行為遵循,，促進市場公平競爭,，保護產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力。（二）細化反壟斷制度規(guī)則的內(nèi)在要求,。市場監(jiān)管總局高度重視規(guī)制濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為,，起草制定《國務院反壟斷委員會關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)領域的反壟斷指南》,、《禁止濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為規(guī)定》等,，建立健全知識產(chǎn)權(quán)領域反壟斷制度規(guī)則體系,。《指引》聚焦標準必要專利領域,，對反壟斷執(zhí)法制度規(guī)則進一步細化,，有利于增強制度針對性和可操作性，提升反壟斷監(jiān)管執(zhí)法的穩(wěn)定性和透明度,，規(guī)范和引導行業(yè)公平競爭,，形成鼓勵創(chuàng)新的政策制度環(huán)境。（三）順應全球治理趨勢的具體舉措,。近年來,，標準必要專利領域的公平競爭問題受到國內(nèi)外高度關(guān)注，各國結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，制定出臺有針對性的政策措施,。制定出臺《指引》有利于主動順應國際治理趨勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，推動健全我國標準必要專利治理體系,，及時,、準確,、充分釋放我國政府統(tǒng)籌保護知識產(chǎn)權(quán)和促進公平競爭的政策導向，推動打造統(tǒng)一規(guī)范有序,、鼓勵創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境,，也有利于更好參與全球公平競爭治理，服務高水平對外開放,，提升我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力,。二、制定過程（一）深入開展理論研究,。圍繞增強《指引》的理論性和前瞻性等,，委托中國標準化研究院等機構(gòu)開展《指引》研制咨詢項目，全面梳理國內(nèi)外有關(guān)標準必要專利反壟斷的立法與執(zhí)法司法經(jīng)驗,，結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和階段特點,，對框架結(jié)構(gòu)和主要制度進行系統(tǒng)研究，為《指引》研制工作提供了理論支撐,。（二）加強產(chǎn)業(yè)情況調(diào)研,。圍繞增強《指引》針對性和可操作性等，針對無線通信,、音視頻等重點領域標準必要專利問題,，開展系列座談和調(diào)研，重點聽取標準必要專利權(quán)人和標準實施方訴求,，全面了解重點產(chǎn)業(yè)標準必要專利發(fā)展最新情況,，深入分析存在的重點、難點問題,，將研究形成的解決思路轉(zhuǎn)化為具體規(guī)則,，為《指引》研制工作夯實了實踐基礎。（三）廣泛征求意見建議,。圍繞增強《指引》民主性和科學性等,，2023年6月30日至7月29日，就《指引》（草案）向社會公開征求意見,，并同步征求國務院反壟斷反不正當競爭委員會成員單位,、各省級市場監(jiān)管部門、有關(guān)社會團體,、企業(yè),、專家等的意見，加強與美國,、歐盟等國家和地區(qū)反壟斷執(zhí)法機構(gòu)溝通交流,，對各方面意見建議深入研究，充分吸收采納，形成最大共識,。三,、主要內(nèi)容《指引》共六章二十二條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：（一）總則（1-5條）,。明確《指引》的目的和依據(jù),，界定標準必要專利相關(guān)概念，提出涉及標準必要專利的壟斷行為分析原則以及相關(guān)市場界定思路,，建立事前事中監(jiān)管規(guī)則,。（二）涉及標準必要專利的信息披露、許可承諾和善意談判（6-8條）,。從市場公平競爭以及反壟斷監(jiān)管執(zhí)法角度,，對經(jīng)營者提出信息披露等合規(guī)要求，并明確上述合規(guī)要求的定位及與認定壟斷行為之間的關(guān)系,。（三）涉及標準必要專利的壟斷協(xié)議（9-11條）,。規(guī)定標準制定與實施過程中的壟斷協(xié)議、涉及標準必要專利的專利聯(lián)營及其他壟斷協(xié)議等情形,。（四）涉及標準必要專利的濫用市場支配地位行為（12-18條）,。規(guī)定涉及標準必要專利的市場支配地位的認定方法和考慮因素，以及濫用市場支配地位行為的典型類型及認定因素,。（五）涉及標準必要專利的經(jīng)營者集中（19-20條）,。規(guī)定涉及標準必要專利的經(jīng)營者集中申報情形及審查規(guī)定，并明確認定和考慮因素,。（六）附則（21-22條）,。對《指引》的效力及解釋等作出規(guī)定。四,、主要特點《指引》主要有以下三個方面的特點：（一）充分體現(xiàn)發(fā)展和規(guī)范并重的基本理念。標準必要專利領域的公平競爭問題,，涉及國內(nèi)國際兩個市場,，與眾多產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展密切相關(guān)?！吨敢贩e極回應標準必要專利領域市場競爭中的難點焦點問題,，在轉(zhuǎn)化運用成熟理論研究成果、吸收借鑒已有實踐經(jīng)驗的基礎上,，堅持市場化法治化國際化的基本方向,，準確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新和市場競爭規(guī)律,，明確該領域適用《反壟斷法》的基本框架,，細化相關(guān)認定規(guī)則和考慮因素，注重將事前事中預防和事后懲戒處罰相結(jié)合，充分發(fā)揮反壟斷監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范和引導作用,。（二）兼顧標準必要專利權(quán)人和實施方利益平衡,。標準必要專利問題涉及產(chǎn)業(yè)多方利益，《指引》較好地兼顧了標準必要專利權(quán)人和標準實施方之間的利益關(guān)系,，充分考慮雙方發(fā)展需求,，在制度規(guī)則設計上，堅持兼顧當前,，著眼長遠,，依據(jù)《反壟斷法》規(guī)定和公平合理無歧視原則，合理明確當事人的行為,、私權(quán)和公益保護的邊界,，著力為各類經(jīng)營者公平參與市場競爭提供制度保障，一方面,，強調(diào)保護知識產(chǎn)權(quán),，維護標準必要專利權(quán)人獲得合理創(chuàng)新收益，另一方面,，強調(diào)權(quán)利行使應當在合法范圍內(nèi),，有效規(guī)制濫用標準必要專利實施壟斷行為，充分激發(fā)標準必要專利實施方的創(chuàng)新活力與動力,。（三）構(gòu)建事前事中事后全鏈條監(jiān)管的制度體系,。《指引》堅持系統(tǒng)思維和全鏈條監(jiān)管理念,，明確標準必要專利領域反壟斷監(jiān)管執(zhí)法事前事中事后規(guī)則,，設立專章規(guī)定信息披露、許可承諾和善意談判等鼓勵經(jīng)營者實施的良好行為實踐,，強化不公平高價,、濫用訴權(quán)禁令救濟等高風險競爭行為規(guī)制，并規(guī)定了“主動報告”“提醒敦促”“約談整改”等事前事中監(jiān)管工具,，推動對標準必要專利領域反壟斷監(jiān)管方式的創(chuàng)新,，促進標準必要專利領域的經(jīng)營者合規(guī)建設與反壟斷監(jiān)管執(zhí)法。信息來源：市場監(jiān)管總局網(wǎng)站
為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告可識別性相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法工作,，幫助消費者辨明互聯(lián)網(wǎng)廣告與非廣告信息,，保護消費者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》（以下簡稱《廣告法》）《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》等法律法規(guī),，制定本指南,。一、本指南旨在為開展互聯(lián)網(wǎng)廣告可識別性監(jiān)管執(zhí)法工作提供指引,，供各地市場監(jiān)管部門在工作中參考適用,。二,、本指南所稱的互聯(lián)網(wǎng)廣告，是指在中華人民共和國境內(nèi),，利用網(wǎng)站,、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介,，以文字,、圖片、音頻,、視頻或者其他形式直接或者間接地推銷商品或者服務的商業(yè)廣告,。本指南所稱的互聯(lián)網(wǎng)廣告可識別性，是指互聯(lián)網(wǎng)廣告能夠與其他非廣告信息相區(qū)別,，使消費者辨明其為廣告,。三、是否顯著標明“廣告”,，不是廣告的判定依據(jù),。市場監(jiān)管部門應當依據(jù)《廣告法》第二條和《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》第二條的規(guī)定，對相關(guān)商業(yè)信息是否屬于廣告進行認定,。四,、互聯(lián)網(wǎng)廣告應當具有可識別性，不使消費者產(chǎn)生誤解,?；ヂ?lián)網(wǎng)廣告不具有可識別性的，廣告發(fā)布者應當依法承擔相應的法律責任,。廣告主自行發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告的,，應當承擔廣告發(fā)布者責任。五,、互聯(lián)網(wǎng)平臺用戶利用平臺信息服務發(fā)布廣告的,，該用戶是廣告發(fā)布者?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告,，或者利用人工、算法等方式干預自然排序,、影響展示效果、附加購物鏈接并構(gòu)成廣告的,，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應當認定為廣告發(fā)布者,。六、廣告發(fā)布者（或者自行發(fā)布廣告的廣告主,，下同）可以通過文字標注,、語音提示等方式，增強互聯(lián)網(wǎng)廣告的可識別性。通過文字標注方式的,，應當顯著標明“廣告”,。通過語音提示方式的，應當通過清晰的語音提示其為“廣告”,。七,、廣告發(fā)布者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者通過設置專門區(qū)域,，并顯著標明“廣告”或者以其他方式明確告知該區(qū)域內(nèi)商業(yè)信息均為廣告的,，可以認定該區(qū)域內(nèi)廣告具有可識別性。網(wǎng)站,、網(wǎng)頁,、互聯(lián)網(wǎng)應用程序等通過顯著標明“廣告”或者以其他方式明確告知該網(wǎng)站、網(wǎng)頁,、互聯(lián)網(wǎng)應用程序等中的商業(yè)信息均為廣告的,，參照前款規(guī)定執(zhí)行。八,、互聯(lián)網(wǎng)廣告具有下列情形之一的,，可以認定具有可識別性：（一）商品經(jīng)營者或者服務提供者通過自有的網(wǎng)站、網(wǎng)頁,、互聯(lián)網(wǎng)應用程序等,，對自己所銷售的商品或者提供的服務發(fā)布廣告的；（二）商品經(jīng)營者或者服務提供者通過互聯(lián)網(wǎng)平臺中擁有合法使用權(quán)的網(wǎng)絡空間,，對自己所銷售的商品或者提供的服務發(fā)布廣告,，并且利用其賬號名稱、店鋪名稱等方式向消費者公開其商品經(jīng)營者或者服務提供者身份的,；（三）商業(yè)廣告屬性顯著,，消費者易于識別的其他情形的。九,、構(gòu)成廣告的互聯(lián)網(wǎng)直播營銷活動,，具有下列情形之一的，可以認定具有可識別性：（一）直播間運營者或者直播營銷人員在直播營銷活動中始終顯著標明其為商品經(jīng)營者或者服務提供者,，或者消費者可以通過其賬號名稱識別其上述身份的,；（二）在直播頁面顯著標明直播內(nèi)容為廣告的；（三）在直播過程中對廣告時段的起止點作出顯著標明或者明確語音提示的,。十,、市場監(jiān)管部門應當依據(jù)《廣告法》第十四條、《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》第九條等規(guī)定查處下列行為：（一）對于競價排名的商品或者服務,，未顯著標明（或者明確提示,，下同）“廣告”的,；（二）除法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者變相發(fā)布廣告的情形外,，對于通過知識介紹,、體驗分享、消費測評等形式推銷商品或者服務,，并附加購物鏈接等購買方式發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)廣告,，未顯著標明“廣告”的；（三）在新聞資訊,、互聯(lián)網(wǎng)視聽內(nèi)容等互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容流中發(fā)布廣告,，未顯著標明“廣告”的；（四）發(fā)布其他不具有可識別性的互聯(lián)網(wǎng)廣告的,。十一,、市場監(jiān)管部門應當依法查處以新聞報道形式變相發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告的違法行為。除開展輿論監(jiān)督,、涉及商品質(zhì)量需要應急處置以及扶貧幫困,、個人大病求助等公益活動外，新聞報道中含有相應商品經(jīng)營者或者服務提供者的經(jīng)營地址,、聯(lián)系方式,、購物鏈接等信息的，應當作為認定以新聞報道形式變相發(fā)布廣告的重要考量因素,。十二,、市場監(jiān)管部門對不具有可識別性的互聯(lián)網(wǎng)廣告實施行政處罰，應當依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》以及市場監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導意見》等法律法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合違法行為的事實,、性質(zhì)、情節(jié),、社會危害程度及當事人主觀過錯等實際情況,，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)。十三,、市場監(jiān)管部門在監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者初次違反互聯(lián)網(wǎng)廣告可識別性規(guī)定,，危害后果輕微并及時改正的，可以依法不予行政處罰,。十四,、互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者在顯著標明“廣告”的同時，鼓勵其標明廣告發(fā)布者身份,。對于使用人工智能（AI）技術(shù)生成或者深度合成技術(shù)制作的廣告,，鼓勵廣告發(fā)布者作出“本廣告使用AI技術(shù)”“本廣告使用深度合成技術(shù)”“本廣告由AI技術(shù)生成”等提示。十五,、互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者可以依據(jù)法律法規(guī)以及本指南,，完善互聯(lián)網(wǎng)廣告可識別性的平臺規(guī)則和服務協(xié)議，為平臺用戶履行互聯(lián)網(wǎng)廣告可識別性義務,、標明廣告發(fā)布者身份等提供便利,，不得阻礙平臺用戶依法進行文字標注、語音提示等行為,。十六,、行業(yè)協(xié)會、互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者等可以依據(jù)法律法規(guī)以及本指南,，制定行業(yè)規(guī)范,、自律公約、團體標準或者企業(yè)標準,，加強行業(yè)自律,。信息來源：市場監(jiān)管總局網(wǎng)站
為貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》，加強標準制定與實施的監(jiān)督工作,，更好發(fā)揮標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎性,、引領性作用，提出以下意見,。一,、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,，大力實施標準化戰(zhàn)略，加快構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系,，通過加強對標準制定與實施的監(jiān)督,，推動標準化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供高標準支撐,。力爭到二○三五年,，建成覆蓋標準制定與實施全生命周期的追溯、監(jiān)督和糾錯機制,，實現(xiàn)標準制定,、實施、信息反饋和復審修訂的閉環(huán)管理,，標準的科學性,、規(guī)范性、時效性得到切實提高,，標準實施效益充分顯現(xiàn),，標準引領高質(zhì)量發(fā)展效能顯著增強。二,、加強標準制定的監(jiān)督（一）強化國家標準制定全過程規(guī)范化管理,。嚴格將強制性標準限制在健康,、環(huán)保、安全以及經(jīng)濟社會管理基本需要的范圍內(nèi),，嚴格依據(jù)職責提出強制性國家標準項目,、明確法律法規(guī)依據(jù)和實施監(jiān)督部門，確保涉及人身健康和生命財產(chǎn)安全的標準“應強盡強,、能強則強”,。國家標準立項審評環(huán)節(jié)嚴格落實標準必要性、可行性和適用性論證要求,，完善申訴機制,，強化立項意見協(xié)調(diào)，必要時書面征求國務院有關(guān)行政主管部門意見,；起草環(huán)節(jié)嚴格落實標準技術(shù)內(nèi)容試驗驗證要求,，充分征求有關(guān)行政主管部門和相關(guān)方意見；技術(shù)審查環(huán)節(jié)嚴格落實會議審查和委員投票要求,，確保全體委員廣泛參與,。專業(yè)標準化技術(shù)委員會在組建標準起草工作組和制定標準過程中，不得以參與國家標準起草排名等名義違規(guī)收費,。加強對標準審評工作的監(jiān)督管理,，提升審評工作質(zhì)量和效率。加大重要國家標準制定跟蹤督辦力度,，確保標準及時發(fā)布,。（二）加強行業(yè)標準制定合規(guī)性和協(xié)調(diào)性監(jiān)督。加大對行業(yè)標準制定全過程的監(jiān)督力度,，防止利益輸送以及借機牟取不正當競爭優(yōu)勢,。嚴格行業(yè)標準編號、復審,、備案管理,，清理未經(jīng)審查批準公布的行業(yè)標準代號。加強行業(yè)標準之間,、行業(yè)標準與國家標準的協(xié)調(diào)性評估,，對于涉及不同行業(yè)部門職責的標準判定和實施應充分征求相關(guān)部門意見，對行業(yè)標準體系交叉,、不及時備案,、信息不公開、未按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定采用國際標準（ISO,、IEC,、ITU標準）、行業(yè)標準技術(shù)要求低于強制性標準、無法律依據(jù)制定強制性行業(yè)標準等情況進行監(jiān)測排查,，嚴格執(zhí)行行業(yè)標準轉(zhuǎn)化為國家標準后標準替代和自行廢止的程序要求,。（三）嚴格限定地方標準制定的權(quán)限和范圍。規(guī)范地方標準制定和應用,，嚴格立項評估和技術(shù)審查,，排查清理超范圍制定地方標準、無法律依據(jù)制定強制性地方標準,、地方標準技術(shù)要求低于強制性標準等情況，對有關(guān)政策措施引用地方標準加強公平競爭審查,。加大對地方標準編號,、復審、備案,、廢止,、信息公開等情況的監(jiān)管力度，依法檢查設區(qū)市地方標準制定權(quán)限的審查備案程序,，加強“已備案地方標準”事后監(jiān)督抽查,。（四）加強對團體標準制定行為的規(guī)范引導。嚴格團體標準組織在其登記業(yè)務范圍內(nèi)開展團體標準制定,，依法依規(guī)完善團體標準制定程序,，及時回應社會關(guān)切，對其發(fā)布的團體標準進行解釋,。團體標準制定過程中涉及國家安全,、環(huán)境保護、公共利益,、安全生產(chǎn)和應急管理的,，應充分聽取有關(guān)行政主管部門的意見。嚴格團體標準經(jīng)費管理,，不得以立項,、參編、署名,、排名等為由違規(guī)收費,。保障外商投資企業(yè)依法平等參與團體標準制定。健全團體標準監(jiān)督抽查工作機制,，嚴格實施“雙隨機,、一公開”監(jiān)管，嚴查違反法律法規(guī)和強制性標準制定團體標準,、違規(guī)編號,、侵犯版權(quán)等行為。三,、加大標準實施監(jiān)督力度（五）確保強制性標準實施到位,。強制性標準必須執(zhí)行,，按照“誰提出，誰組織實施,；誰監(jiān)管,，誰依法查處”的原則（法律法規(guī)另有規(guī)定除外），認真做好強制性標準的組織實施,、宣貫推廣和監(jiān)督檢查工作,，依法查處違反強制性標準的行為。加大強制性標準文本免費向社會公開力度,，對強制性標準的公開情況進行監(jiān)督檢查,，逐步實現(xiàn)在統(tǒng)一平臺免費公開全部現(xiàn)行強制性標準文本。合理布局強制性標準實施情況統(tǒng)計分析點,，常態(tài)化開展強制性標準實施情況統(tǒng)計分析報告工作,。（六）強化推薦性標準的組織實施。國家鼓勵采用推薦性標準,，嚴格落實國務院標準化行政主管部門,、有關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會的宣貫和推廣職責,。加強對推薦性標準公開情況的監(jiān)督檢查,，推動在符合版權(quán)政策的情況下免費向社會公開推薦性標準文本。對標準化試點示范建設完成情況進行抽查,，提高試點示范項目質(zhì)量和效益,。開展對利用推薦性標準實施妨礙商品和要素自由流動，影響市場公平競爭行為等情況的監(jiān)督檢查,，推進全國統(tǒng)一大市場建設,。（七）規(guī)范市場自主制定標準實施行為。嚴格落實團體標準,、企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度,。加強對企業(yè)執(zhí)行標準應公開未公開、自我聲明公開不規(guī)范等情況的檢查,，強化對企業(yè)產(chǎn)品,、服務不符合其執(zhí)行標準等情況的監(jiān)管，依法嚴查企業(yè)標準“領跑者”申報弄虛作假,、冒用“領跑者”稱號等行為,。完善團體標準授權(quán)使用規(guī)則、版權(quán)政策,、標準涉及專利的處置規(guī)則等制度,。嚴查利用團體標準實施排除、限制市場競爭行為和團體標準實施不符合法律法規(guī)、強制性標準,、國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求的行為,。四、創(chuàng)新標準制定與實施的監(jiān)督方法（八）健全督導與檢查相結(jié)合的監(jiān)督機制,。依法對標準制定,、實施中的違法行為進行監(jiān)督檢查。對違反《中華人民共和國標準化法》有關(guān)規(guī)定,，情節(jié)較輕的行為,，加強提醒督導。提醒督導后仍未采取落實措施的,，限期改正,。對拒不改正或嚴重違反《中華人民共和國標準化法》，需要承擔法律責任的行為,，依法進行調(diào)查處理。對依法應給予處分的人員,，通報相關(guān)部門,、地方政府或紀檢監(jiān)察機關(guān)。（九）加快構(gòu)建全國標準實施監(jiān)測網(wǎng),。建設一批標準實施監(jiān)測點,，構(gòu)建標準實施監(jiān)測點與強制性標準實施情況統(tǒng)計分析點、標準驗證點協(xié)同構(gòu)成的全國標準實施監(jiān)測網(wǎng),。圍繞以標準升級促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等重大政策部署,，開展相關(guān)重要標準實施情況監(jiān)測。探索開展標準有效實施率監(jiān)測分析,，發(fā)布各類標準實施情況報告,。（十）完善標準實施信息反饋機制,。建立健全標準實施信息反饋制度,，暢通國家標準、行業(yè)標準,、地方標準實施信息反饋渠道,，促進標準實施與標準制定的信息互通,。完善標準實施信息反饋問題處理機制，強化標準實施反饋信息的處置,，對標準實施反饋的問題不處理,、不回復的情況加強通報督促，提高標準實施信息反饋處置滿意度,。（十一）扎實開展標準實施效果評估,。進一步建立健全標準實施效果評估機制，對國家標準、行業(yè)標準,、地方標準開展實施效果評估,。組織開展標準實施效果評估范例和評估方法推廣工作，推出一批標準實施典型范例,，總結(jié)一批標準實施效果評估方法,，培育一批標準實施效果評估機構(gòu)。支持開展標準實施效果第三方評估,。探索建立標準實施效果評估標準體系,。（十二）建立標準驗證工作監(jiān)督制度。對政府頒布標準驗證情況開展監(jiān)督抽查,，依法對相關(guān)標準制定需要開展驗證而未驗證的行為作出處理,，必要時對相關(guān)標準技術(shù)要求、核心指標,、試驗和檢驗方法進行復驗,。強化采標國家標準驗證工作的監(jiān)督，以保證采標國家標準與我國國情相適應,。加強國家標準驗證點建設,，鼓勵依托國家標準驗證點進行驗證，沒有國家標準驗證點的領域,，可依托具備相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)開展驗證,。（十三）促進標準實施監(jiān)督與復審修訂聯(lián)動。加大標準實施監(jiān)督結(jié)果后處理力度,，強化相關(guān)問題的追溯和糾錯,。對老化滯后或低于強制性標準的推薦性國家標準、行業(yè)標準和地方標準,，及時按程序進行修改,、修訂或廢止。對有關(guān)標準之間重復交叉或者不銜接不配套的情況加強部門協(xié)調(diào)溝通,，根據(jù)需要及時組織修訂,。強化國家標準復審工作的監(jiān)督，對復審工作不力,、未能按時完成年度復審任務的單位和全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會在一定范圍內(nèi)予以通報,。五、強化標準制定與實施監(jiān)督工作責任（十四）加強國務院標準化行政主管部門的統(tǒng)籌管理,。國務院標準化行政主管部門統(tǒng)一管理全國標準化工作,，受理對違反《中華人民共和國標準化法》規(guī)定行為的舉報、投訴,，依法對標準制定中的違法行為進行監(jiān)督,，依據(jù)法定職責對標準的實施進行監(jiān)督檢查,，協(xié)助查處違反強制性標準的違法行為。組織開展全國標準實施監(jiān)測網(wǎng)建設,、標準實施信息反饋,、標準實施效果評估和標準驗證工作監(jiān)督。完善行業(yè)標準代號年度報告工作機制,，健全地方標準化工作統(tǒng)計機制,，開展對行業(yè)標準、地方標準制定合規(guī)性,、協(xié)調(diào)性的監(jiān)督抽查,。組織開展對團體標準制定、實施和企業(yè)標準化工作的監(jiān)督,。（十五）嚴格落實國務院有關(guān)行政主管部門法定監(jiān)督責任,。國務院有關(guān)行政主管部門依照法定職責受理相關(guān)領域行業(yè)標準制定與實施的舉報、投訴,，加強對相關(guān)領域行業(yè)標準制定工作的監(jiān)督管理,，建立行業(yè)標準實施信息反饋機制。依照法定職責對相關(guān)領域國家標準和行業(yè)標準的實施進行監(jiān)督檢查,，對相關(guān)領域國家標準和行業(yè)標準實施效果進行監(jiān)測評估,。依照法定職責對相關(guān)領域團體標準的制定進行規(guī)范、引導和監(jiān)督,。（十六）進一步明確地方標準化行政主管部門和相關(guān)部門監(jiān)督責任。地方標準化行政主管部門依法受理本轄區(qū)地方標準制定與實施的舉報,、投訴,，負責本轄區(qū)地方標準制定工作的監(jiān)督管理，建立地方標準實施信息反饋機制,，組織開展本轄區(qū)企業(yè)標準自我聲明公開情況監(jiān)督檢查,。會同地方有關(guān)行政主管部門對標準實施效果進行監(jiān)測評估，依據(jù)法定職責對標準的實施進行監(jiān)督檢查,，對本轄區(qū)團體標準制定實施和企業(yè)標準化工作進行監(jiān)督,。（十七）強化社會監(jiān)督和行業(yè)自律。鼓勵社會公眾對標準制定與實施情況進行監(jiān)督,，任何單位或者個人有權(quán)向標準化行政主管部門,、有關(guān)行政主管部門舉報、投訴標準制定與實施中的違法行為,。鼓勵各地方,、各部門探索建立標準實施社會監(jiān)督員制度，建設標準實施社會監(jiān)督員隊伍,，為開展標準制定與實施監(jiān)督提供信息,、技術(shù),、咨詢支撐。支持有條件的機構(gòu)開展團體標準質(zhì)量評估,，促進團體標準優(yōu)勝劣汰,。(信息來源：市場監(jiān)管總局網(wǎng)站）
校園食品安全問題關(guān)系少年兒童的健康成長，事關(guān)億萬家庭幸福與社會和諧穩(wěn)定,。近年來,，全國各地校園食品相關(guān)安全事件時有發(fā)生，成為輿論關(guān)注的焦點,，反映出校園食品安全工作的高度復雜性和不確定性,。校園食品安全領域迫切需要強化和創(chuàng)新現(xiàn)代化治理實踐，以快速,、精準,、有效地應對各類復雜問題與挑戰(zhàn)。近期出臺的《國務院食安辦 教育部 公安部 國家衛(wèi)生健康委 市場監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強校園食品安全工作的通知》（以下簡稱《通知》）,，在完善食品安全責任體系和管理機制的同時,，創(chuàng)新舉措并勇于實踐，注重引導校園食品行業(yè)提升現(xiàn)代化治理水平,，朝著高水平安全目標邁進,，其中深刻體現(xiàn)出敏捷治理內(nèi)涵，即以敏捷思維應對風險挑戰(zhàn),，從而強化校園食品安全保障,。一、推行智慧監(jiān)管實現(xiàn)信息開放與共享在面對當前快速復雜多變的動態(tài)行業(yè)發(fā)展和輿論環(huán)境時,，不斷創(chuàng)新應用新興技術(shù),，保障信息開放與共享以提高治理有效性，是實現(xiàn)敏捷治理的必要條件,?！锻ㄖ吠菩小盎ヂ?lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管運用，探索推行食材驗收及入庫出庫,、貯存保管等學校食堂全鏈條無死角實時視頻監(jiān)控系統(tǒng),，推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”與當?shù)厥袌霰O(jiān)管系統(tǒng)對接，推廣應用“互聯(lián)網(wǎng)+AI”“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”等技術(shù),，打造具有自動化晨檢,、庫房傳感器監(jiān)控等系列功能的食品安全全智能管理食堂，提升監(jiān)管實效,?；谝幌盗兄腔郾O(jiān)管舉措，校園食品安全數(shù)字治理系統(tǒng)高效運行,，相關(guān)部門將更容易保持敏捷,，以最快的速度獲取有效信息,，從而實現(xiàn)治理精準化。二,、完善投訴處置機制實現(xiàn)充分溝通敏捷治理強調(diào)吸納性,、透明性和公眾的深度參與，注重傾聽公眾聲音以降低公眾與政府互動和溝通成本,，實現(xiàn)公眾與政府的充分溝通,，從而能夠快速精準響應公眾訴求。學校師生身處校園食品安全一線,，他們更加清楚校園食品安全治理實踐的真實狀況,。《通知》規(guī)定,，學校應明確專門機構(gòu)和人員處理師生食品安全訴求,，暢通師生溝通交流渠道，并推廣設置食品安全投訴站,、舉辦“食堂負責人接待日”活動,，及時了解師生訴求，體現(xiàn)了以人為本,、充分溝通的敏捷治理特性,。不僅如此，《通知》首次在校園食品安全領域提出“各地相關(guān)部門,、學校應借鑒和踐行新時代‘楓橋經(jīng)驗’,，大力推進師生聯(lián)防共管，前移矛盾化解關(guān)口,，就地解決食品安全投訴”,，這有利于把校園食品安全風險隱患化解在源頭、消除在萌芽,，相關(guān)部門更早地介入并及時反饋，能夠精準而有效地防范因校園食品安全問題引發(fā)的群體性事件,。三,、健全社會監(jiān)督機制實現(xiàn)快速動員相關(guān)方為實現(xiàn)對不確定性環(huán)境的快速響應，敏捷治理需要引入更分散和自下而上的決策模式,，快速動員利益相關(guān)方進行合作,，因此，政府組織外部需要發(fā)展更多的擁有自我組織能力的社會功能性組織來參與校園食品安全治理活動,?！锻ㄖ窂娬{(diào)，健全社會參與的監(jiān)督機制,，激發(fā)治理活力,，凝聚共治合力,，提升共治效能。如“學校應建立完善家長委員會或膳食委員會,、學生會代表等參與學校食堂食品安全檢查制度”“推動建立食品安全監(jiān)督員和社會監(jiān)督員制度”,，充分發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用，從而能夠快速而靈敏地回應公眾關(guān)切,。四,、促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)可持續(xù)效能提升在規(guī)范各環(huán)節(jié)流程的基礎上，《通知》有8處使用“鼓勵”措辭,，明確“保底線”“拉高線”協(xié)同發(fā)力,，引領樹立行業(yè)標桿，漸進式自適應帶動行業(yè)提高風險防范應對能力并具有持續(xù)應對外界挑戰(zhàn)的能力,，從而助推敏捷治理,，提升現(xiàn)代化治理水平。例如,，在規(guī)范復用餐飲具清洗消毒方面,，“鼓勵具備條件的用餐人數(shù)300人以上的托幼機構(gòu)食堂和用餐人數(shù)500人以上的學校食堂配備熱力高溫洗碗機，建設與供餐規(guī)模,、供餐形式等相匹配的餐用具消毒房”,；在校外供餐單位的選擇方面，“鼓勵優(yōu)先選擇實施‘互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶’智慧化管理,，擁有符合規(guī)定的餐飲食品運輸專用車輛及設備設施,，通過HACCP、ISO22000等管理體系認證,，信用等級高的校外供餐單位”,；在提升應急處置能力方面，“鼓勵學校組織開展學校食堂食品安全應急演練,，通過桌面推演,、現(xiàn)場模擬演練等方式，增強應急預案的科學性,、合理性,、有效性”。信息來源：市場監(jiān)管總局網(wǎng)站
各省,、自治區(qū),、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委）,，相關(guān)資質(zhì)認定行業(yè)評審組,，檢驗檢測促進產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新聯(lián)合體：2022年以來，市場監(jiān)管總局充分發(fā)揮檢驗檢測支撐作用,，組織實施檢驗檢測促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動,，在助力提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平方面取得積極成效,。為貫徹落實《質(zhì)量強國建設綱要》，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，圍繞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堵點,、難點、痛點問題,，以檢驗檢測協(xié)同創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新?，F(xiàn)就深入實施檢驗檢測促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動有關(guān)事宜通知如下：一、主要任務（一）推動檢驗檢測與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，編制與產(chǎn)業(yè)鏈圖譜配套的檢驗檢測供需清單，梳理檢驗檢測能力建設空白及薄弱環(huán)節(jié),，打造高水平檢驗檢測服務平臺,，支持檢驗檢測行業(yè)頭部機構(gòu)充分發(fā)揮示范引領作用，構(gòu)建覆蓋全鏈條,、全生命周期的檢驗檢測服務體系,，推動提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。（二）組織開展關(guān)鍵技術(shù)和設備攻關(guān),。聚焦新一代信息技術(shù),、新能源、新材料,、高端裝備,、集成電路、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，同時兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,，探索建立檢驗檢測“揭榜掛帥”創(chuàng)新機制，鼓勵檢驗檢測機構(gòu)與高校,、科研院所,、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展檢驗檢測關(guān)鍵共性技術(shù)和儀器設備協(xié)同攻關(guān),，破解“卡脖子”難題,，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地,。（三）搭建檢驗檢測數(shù)字化服務平臺。推動檢驗檢測與互聯(lián)網(wǎng),、人工智能,、大數(shù)據(jù)技術(shù)融合發(fā)展，加快建設“一站式”數(shù)字化服務平臺,，推動檢驗檢測資源跨區(qū)域,、跨行業(yè)共享,，提升使用效率，暢通檢驗檢測供需對接渠道,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路,，企業(yè)少跑腿，進一步提升檢驗檢測服務效能,。二,、工作要求（一）抓好工作落實。各地市場監(jiān)管部門要結(jié)合本地區(qū)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的總體部署,，精心組織,，務求實效。根據(jù)相關(guān)單位申請,，經(jīng)專家評審,，市場監(jiān)管總局確定了檢驗檢測促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動重點項目（見附件1），相關(guān)省級市場監(jiān)管部門,、資質(zhì)認定行業(yè)評審組和檢驗檢測促進產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新聯(lián)合體要加強督促指導,，確保任務有序落實。（二）做好宣傳引導,。各地市場監(jiān)管部門要注意總結(jié)提煉可復制,、可推廣的好經(jīng)驗好做法，充分利用“全國檢驗檢測機構(gòu)開放日”等活動平臺,，發(fā)布優(yōu)秀案例,，宣傳檢驗檢測促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級取得的成效，發(fā)揮先進典型示范作用,。（三）及時總結(jié)經(jīng)驗,。請各省級市場監(jiān)管部門分別于2024年11月底、2025年11月底前將當年工作總結(jié)和情況匯總表（見附件2）報送市場監(jiān)管總局認可檢測司,。信息來源：市場監(jiān)管總局網(wǎng)站
為貫徹落實黨中央,、國務院決策部署，推動“高效辦成一件事”,，優(yōu)化政務服務,，依據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》規(guī)定，市場監(jiān)管總局決定自2025年1月1日起,，將工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)年度自查報告納入市場監(jiān)管企業(yè)年報統(tǒng)一報送,，實現(xiàn)“一個入口，一次報送”?，F(xiàn)就有關(guān)事項公告如下：一,、獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證已滿一年的企業(yè)，應于每年度1月1日至6月30日期間，登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（網(wǎng)址：www.gsxt.gov.cn）報送上一年度自查報告,，獲證未滿一年的,，應于下一年度報送。取消原紙質(zhì)報送方式,。二,、各地要把獲證企業(yè)年度自查報告納入市場監(jiān)管企業(yè)年報“多報合一”事項，作為“高效辦成一件事”的重要舉措抓緊抓實,，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公布聯(lián)系人和聯(lián)系方式,，加強對企業(yè)的幫扶指導，確保本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)應知盡知,、應報盡報,。企業(yè)未按時提交年度自查報告的，應根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行查處,。本公告自2025年1月1日起生效,。信息來源：市場監(jiān)管總局網(wǎng)站
為進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》有關(guān)規(guī)定,，市場監(jiān)管總局決定對電動汽車供電設備實施強制性產(chǎn)品認證（CCC認證）管理?，F(xiàn)將有關(guān)要求公告如下：一、2025年3月1日起,，指定認證機構(gòu)開始受理電動汽車供電設備（產(chǎn)品描述與界定見附件）CCC認證委托,。承擔相關(guān)認證、檢測工作的認證機構(gòu)和實驗室另行公布,。二,、2026年8月1日起，未獲得CCC認證證書和標注認證標志的電動汽車供電設備,，不得出廠,、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用,。三,、指定認證機構(gòu)應當依據(jù)CCC認證通用規(guī)則和對應產(chǎn)品實施規(guī)則制定認證實施細則，并向市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司備案后,，方可開展認證工作,。四、指定認證機構(gòu)和實驗室應當在認證風險可控,、保證認證質(zhì)量的前提下,，積極采信已有合格評定結(jié)果，減輕企業(yè)負擔,，便利企業(yè)獲證,。信息來源：市場監(jiān)管總局網(wǎng)站
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步規(guī)范市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法行為,，提高執(zhí)法質(zhì)量，切實保障經(jīng)營主體和人民群眾合法權(quán)益,，服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,，提出如下意見。一,、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅持執(zhí)法與服務相統(tǒng)一,、守底線和促發(fā)展相結(jié)合,，深入推行服務型執(zhí)法，有效構(gòu)建“預防為主,、輕微免罰,、重違嚴懲、過罰相當,、事后回訪”的執(zhí)法模式,，更好實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一,。二,、貫徹宗旨意識，優(yōu)化執(zhí)法理念堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，把服務經(jīng)濟,、服務民生、服務社會作為市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法工作的出發(fā)點和落腳點,，牢固樹立和踐行“監(jiān)管為民”核心理念,，圍繞落實“一個大市場、兩個綱要,、三個監(jiān)管,、四個安全”，切實將服務貫穿于執(zhí)法事前,、事中和事后全過程,、各環(huán)節(jié)，做到懲教結(jié)合,、寬嚴相濟,；裁量統(tǒng)一、過罰相當，努力讓經(jīng)營主體和人民群眾在每一個執(zhí)法行為中看到風清氣正,，從每一項執(zhí)法決定中感受到公平正義,。三、注重事前預警,，強化源頭治理推動“執(zhí)法端口前移”,，把預防違法行為發(fā)生、服務經(jīng)營主體健康發(fā)展作為重要任務,，注重糾偏扶正,、防微杜漸，幫助經(jīng)營主體強化違法風險防控意識,，提升內(nèi)部管理能力和水平,。著力在個案中梳理研判苗頭性、傾向性,、潛在性問題,，及時對同類企業(yè)進行預警、提醒,、敦促,，有針對性加強督促和指導，從源頭消除違法隱患,。四,、堅持懲教結(jié)合，體現(xiàn)寬嚴相濟對輕微違法行為,，綜合考慮違法行為的事實,、性質(zhì)、情節(jié),、社會危害程度,，兼顧地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、行業(yè)特點,、當事人獲利情況等多方面因素,，依法免予處罰或者從輕、減輕處罰,。對危害人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全,，危害公共利益、挑戰(zhàn)道德底線,、造成惡劣社會影響的違法行為,，依法從嚴從重處罰。豐富普法手段和方式,，開展個性化精準普法,，引導經(jīng)營主體自覺守法,，落實主體責任。五,、統(tǒng)一裁量基準,，促進過罰相當各省級市場監(jiān)管部門要因地制宜，完善行政處罰裁量基準體系,，研究制定相關(guān)實施細則,，保障科學規(guī)范行使裁量權(quán)，推動同一執(zhí)法事項相同情形同基準裁量,。推動行政執(zhí)法標準跨區(qū)域銜接，鼓勵區(qū)域間統(tǒng)一行政處罰裁量權(quán)基準,，特別是統(tǒng)一免罰減罰標準,，爭取更大范圍裁量統(tǒng)一。健全案例指導制度,，分領域制定執(zhí)法指南或指引,，為基層執(zhí)法提供參考依據(jù)。注重加強與司法部門溝通協(xié)調(diào),，共同推動執(zhí)法尺度統(tǒng)一,。六、創(chuàng)新執(zhí)法方式,，體現(xiàn)執(zhí)法溫度遵循合法,、合理、必要,、恰當原則,，堅決杜絕處罰的隨意性和“一刀切”。各級市場監(jiān)管部門要探索實施全過程說理式執(zhí)法,，更好運用說理式執(zhí)法文書和語言,，對案件當事人講清楚違法事實、處罰依據(jù),、救濟渠道,，提高執(zhí)法說服力和公信力。積極探索創(chuàng)新合規(guī)寬宥,、合規(guī)激勵,、合規(guī)承諾等方式，推動企業(yè)培育合規(guī)文化,，自我糾錯,。七、做好事后跟蹤,，提升執(zhí)法效果建立健全事后督導服務機制,，通過涉案主體“回頭訪”,、相關(guān)事項“回頭看”、相關(guān)產(chǎn)品“回頭檢”等強化案后跟蹤指導,，幫助涉案主體合規(guī)經(jīng)營,。建立健全整改核查機制，加強行政指導,，督促免罰減罰經(jīng)營主體及時糾正違法行為,，確保免罰不免責。建立健全困難主體幫扶機制,，在質(zhì)量管理,、品牌培育、業(yè)態(tài)升級,、市場拓展等方面幫助涉案主體紓困解難,。完善日常監(jiān)管與行政執(zhí)法銜接機制，實現(xiàn)監(jiān)管與執(zhí)法協(xié)同發(fā)力,，全鏈條遏制違法行為發(fā)生,。八、嚴明作風紀律,，文明廉潔執(zhí)法嚴格規(guī)范案源登記,、立案審批、調(diào)查取證,、告知聽證,、處罰執(zhí)行等工作程序和時限要求，確保程序合法,、處置合規(guī),。認真落實市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法行為規(guī)范，嚴肅儀容儀表和執(zhí)法風紀,，維護和提升行政執(zhí)法形象,。嚴格廉潔紀律，嚴禁以權(quán)謀私,、簡單粗暴,、刁難設阻、內(nèi)外勾連,、吃拿卡要等違法違紀行為,。依法保障執(zhí)法人員履職盡責。九,、加強執(zhí)法監(jiān)督,，強化責任落實堅持外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合，不斷健全長效執(zhí)法監(jiān)督工作機制,。注重發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,，全面落實行政執(zhí)法公示,、案卷評查等各項制度，有效糾正執(zhí)法不嚴格不規(guī)范不公正不文明等問題,。用好“三書一函”制度,，加大對錯案、問題突出或負面影響較大個案的督促整改力度,，必要時給予通報或曝光,。對推行服務型執(zhí)法做出突出貢獻、取得顯著成績的單位和個人,，予以激勵,。十、提升素質(zhì)能力,，夯實執(zhí)法基礎開展執(zhí)法干部能力提升三年行動,，推進執(zhí)法隊伍規(guī)范化、標準化,、專業(yè)化建設,著力培養(yǎng)通專結(jié)合、一專多能的綜合執(zhí)法人才,。重視緊缺專業(yè)人才和高層次人才隊伍建設,，拓寬執(zhí)法人員特別是業(yè)務骨干、崗位能手發(fā)展空間和晉升渠道,。加快推動執(zhí)法辦案系統(tǒng)的統(tǒng)一建設與應用,，強化執(zhí)法辦案全要素數(shù)字化驅(qū)動、全環(huán)節(jié)網(wǎng)絡化運行,、全流程智能化管控,，提高智慧執(zhí)法水平。十一,、注重宣傳引導,，樹立良好形象提升執(zhí)法干部媒介素養(yǎng)，敢于,、善于正面回應群眾訴求及社會焦點,、熱點問題。加強輿情研判,、會商和復盤,，提高執(zhí)法人員輿情應對處置能力。強化執(zhí)法部門和新聞宣傳部門協(xié)同聯(lián)動,，提高對重大突發(fā)輿情事件的快速反應和有效應對,。采取以案說法、情景短視頻等群眾喜聞樂見的形式,，開展立體化,、多角度正面宣傳,，樹立執(zhí)法隊伍良好形象。十二,、強化組織保障,，確保工作落實各級市場監(jiān)管部門要充分認識推進服務型執(zhí)法的重大意義，進一步統(tǒng)一思想,、凝聚共識,，主要負責同志要強化統(tǒng)籌指導，及時協(xié)調(diào)解決推進過程中的共性和堵點問題,，分管負責同志要加強調(diào)度指揮,，推動工作落細落實。各地市場監(jiān)管部門要創(chuàng)新思路,，推動服務型執(zhí)法工作在實踐中不斷取得新成效,。要及時總結(jié)經(jīng)驗，培樹更多可復制,、可推廣的典型做法,。
為深入推進電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，保障電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量安全,，現(xiàn)將加強電動自行車產(chǎn)品準入有關(guān)要求及行業(yè)規(guī)范管理工作措施公告如下：一,、嚴格執(zhí)行強制性國家標準現(xiàn)行的電動自行車安全強制性國家標準包括GB17761—2018《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》、GB42295—2022《電動自行車電氣安全要求》,、GB42296—2022《電動自行車用充電器安全技術(shù)要求》,、GB43854—2024《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》等。GB42295—2022《電動自行車電氣安全要求》第1號修改單,、GB42296—2022《電動自行車用充電器安全技術(shù)要求》第1號修改單,、GB43854—2024《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》將于2024年11月1日起實施。根據(jù)《中華人民共和國標準化法》第二十五條規(guī)定,，自2024年11月1日起,，不符合GB42295—2022《電動自行車電氣安全要求》及第1號修改單要求的電動自行車、裝配充電器不符合GB42296—2022《電動自行車用充電器安全技術(shù)要求》及第1號修改單的電動自行車,、裝配鋰離子蓄電池不符合GB43854—2024《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》的電動自行車不得生產(chǎn),、銷售、進口,。市場監(jiān)管總局將前述4項強制性國家標準及修改單,，作為電動自行車強制性產(chǎn)品認證依據(jù)標準。根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》第二十七條,，自2024年11月1日起,，對新提出認證委托的電動自行車,，應符合前述強制性國家標準及修改單要求，經(jīng)過認證并標注認證標志后,，方可出廠,、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用,。認證委托人可自愿提前實施,。二、嚴格實施強制性產(chǎn)品認證電動自行車強制性產(chǎn)品認證各指定認證機構(gòu)應當嚴格依據(jù)前述4項強制性國家標準及修改單對電動自行車實施認證,，及時修訂完善認證實施規(guī)則,，控制并驗證獲證產(chǎn)品與型式試驗樣品的一致性、生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證能力持續(xù)符合認證要求,，對獲證產(chǎn)品加大市場抽樣檢測或者檢查力度,，保證認證結(jié)論客觀、真實并承擔相應法律責任,。認證委托人對其已獲得強制性產(chǎn)品認證的電動自行車,，應在2024年10月31日前符合前述4項強制性國家標準及修改單要求并完成認證變更。逾期未完成認證變更的,，指定認證機構(gòu)對認證證書作出暫停處理,，暫停期不超過3個月。認證委托人在2024年10月31日前主動提出暫停認證證書的,，暫停期可延長至1年,。暫停期內(nèi)完成認證變更的,，恢復認證證書有效,；暫停期滿仍不能完成認證變更的，撤銷認證證書,。根據(jù)《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》第二十九條,，獲證產(chǎn)品被注銷、暫?；蛘叱蜂N認證證書的,，認證機構(gòu)應當確定不符合認證要求的產(chǎn)品類別和范圍。自認證證書注銷,、撤銷之日起或者認證證書暫停期間,，不符合認證要求的產(chǎn)品，不得繼續(xù)出廠,、銷售,、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用。三,、強化電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量安全和認證監(jiān)管各地市場監(jiān)管部門依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國認證認可條例》等法律法規(guī),，督促電動自行車生產(chǎn)銷售單位全面落實質(zhì)量安全主體責任,，在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)加強電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查,，依法查處違法行為,。聚焦認證質(zhì)量，持續(xù)加強電動自行車認證活動,、認證結(jié)果日常監(jiān)督管理,，督促認證機構(gòu)及其認證人員對認證結(jié)果負責，依法查處違規(guī)認證機構(gòu),、實驗室,。四、強化電動自行車登記上牌管理各地公安機關(guān)交管部門強化電動自行車登記上牌管理,，嚴格核驗銷售發(fā)票,、產(chǎn)品合格證和強制性產(chǎn)品認證證書等。2024年11月1日起,，對2024年10月31日前銷售的,、因未完成認證變更而暫停認證證書的電動自行車可辦理登記上牌；對2024年11月1日后銷售的,、不具有有效認證證書的電動自行車不予辦理登記上牌,，并將有關(guān)線索及時移送同級市場監(jiān)管部門。五,、強化電動自行車行業(yè)規(guī)范管理各地工業(yè)和信息化主管部門加強對電動自行車行業(yè)的管理,，會同同級市場監(jiān)管、消防等部門指導企業(yè)按照《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》要求,，加快技術(shù)改造,，規(guī)范各項管理，推動標準,、認證的貫徹落實,；做好本地區(qū)電動自行車企業(yè)規(guī)范公告申請的受理、核實和報送工作,，監(jiān)督檢查本地區(qū)已進入公告名單企業(yè)《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》執(zhí)行情況,。對不能保持《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》要求的電動自行車企業(yè)，拒不整改或整改不合格的,，工業(yè)和信息化部將其從公告名單中撤銷,。各地電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班和有關(guān)部門要加強組織協(xié)調(diào)，壓實各方責任,，強化工作聯(lián)動,，切實提升電動自行車質(zhì)量安全水平。
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