我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,，已經(jīng)積累了一定的體量,，新模式、新業(yè)態(tài),、新技術(shù)不斷涌現(xiàn),。但是,，我國(guó)在一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，技術(shù)儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,，部分領(lǐng)域還處于全球產(chǎn)業(yè)鏈,、價(jià)值鏈中低端。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展也對(duì)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)建設(shè)管理提出了更高,、更迫切的要求,。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)需求側(cè)管理與供給側(cè)改革有效協(xié)同，更好推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)高質(zhì)量發(fā)展,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，市場(chǎng)監(jiān)管總局研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），作為未來(lái)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)建設(shè)管理工作的行動(dòng)綱領(lǐng),?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》立足新的歷史方位，聚焦國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，統(tǒng)籌問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,，兼顧全局謀劃和重點(diǎn)部署，明確了新方向,，提出了新路徑,。《指導(dǎo)意見(jiàn)》共5章,，其主要內(nèi)容可以概括為“一個(gè)出發(fā)點(diǎn),、兩個(gè)階段目標(biāo)、三大重點(diǎn)任務(wù),、五項(xiàng)保障措施”,。一、一個(gè)出發(fā)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)是計(jì)量體系的重要組成部分,，是化學(xué),、生物等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)一量值、開(kāi)展量值傳遞溯源的主要載體,，發(fā)揮著“測(cè)量砝碼”的重要作用,，是國(guó)家重要戰(zhàn)略資源。以保障國(guó)家計(jì)量單位制的統(tǒng)一和測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確可靠為目標(biāo),，堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo),，政府引導(dǎo)，改革創(chuàng)新,，統(tǒng)籌發(fā)展,，自立自強(qiáng)，開(kāi)放合作,，需求牽引,，供需聯(lián)動(dòng)”的基本原則,，健全標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理工作機(jī)制,，提升標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的測(cè)量基礎(chǔ),，是制定《指導(dǎo)意見(jiàn)》的根本出發(fā)點(diǎn),。二、兩個(gè)階段目標(biāo)綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件,，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一,，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)建設(shè)管理工作發(fā)展的中遠(yuǎn)期目標(biāo)。到2025年,，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)建設(shè)和管理的體制機(jī)制更加完善,，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)體系更加優(yōu)化，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)審評(píng)和監(jiān)管能力持續(xù)提高,，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的技術(shù)水平,、創(chuàng)新能力和國(guó)際等效比例,、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)供給能力和質(zhì)量顯著提升,。到2035年,，在關(guān)系國(guó)家安全和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，基本具備自主可控,、安全可靠的國(guó)內(nèi)研發(fā)生產(chǎn)供給能力,，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)取得重點(diǎn)突破，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)品種,、品質(zhì)和美譽(yù)度大幅提升,。三、三大重點(diǎn)任務(wù)按照既定目標(biāo),，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略,，緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)變革趨勢(shì)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》重點(diǎn)部署了三項(xiàng)工作,。一是提升標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)供給能力水平,。引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制生產(chǎn)機(jī)構(gòu)采用先進(jìn)管理方法，推進(jìn)研制生產(chǎn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)能力建設(shè),，加快培育國(guó)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)品牌等多種手段,，引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制生產(chǎn)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)技術(shù)攻關(guān),，拓寬標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制應(yīng)用領(lǐng)域,，打造公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)使用具有量值溯源保證的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì),，著力提升標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力,。二是提升標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)審批效能。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制生產(chǎn)領(lǐng)域各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁,、平等對(duì)待,，支持滿(mǎn)足能力條件的市場(chǎng)主體參與標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制生產(chǎn)，打造公平開(kāi)放的發(fā)展環(huán)境,。創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理理念和工作機(jī)制,，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同，完善標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)審批管理模式,，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的高效審批與快速應(yīng)用,。組建全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)審評(píng)專(zhuān)家?guī)欤劳杏袑?shí)力的單位建立標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)審評(píng)機(jī)構(gòu),，研究完善技術(shù)審評(píng)工作程序與技術(shù)要求,，提升標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)評(píng)審能力。三是創(chuàng)新和加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)事中事后監(jiān)管。落實(shí)放管結(jié)合,、并重要求,，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，防止監(jiān)管真空,。圍繞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制生產(chǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展,，健全制度化監(jiān)管規(guī)則，完善監(jiān)管方式,，明確監(jiān)管重點(diǎn),，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明確、簡(jiǎn)約高效的事中事后監(jiān)管體系,，形成政府監(jiān)管,、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局,。建立標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)質(zhì)量追溯機(jī)制,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與監(jiān)控，加強(qiáng)監(jiān)管技術(shù)能力建設(shè),，完善監(jiān)管鏈條,。綜合運(yùn)用多種手段，依法開(kāi)展執(zhí)法稽查,。此外,，為了確保《指導(dǎo)意見(jiàn)》落地實(shí)施,，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了五個(gè)方面的政策保障措施,。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)委員會(huì)作用,，推動(dòng)建立市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一管理,，各地區(qū)和各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)協(xié)同的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)綜合管理機(jī)制，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，銜接有關(guān)行業(yè)管理要求,，構(gòu)建共同監(jiān)管模式。各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)在保障行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,，鼓勵(lì)開(kāi)展跨部門(mén),、跨行業(yè)交流合作,，合力提升標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)供給質(zhì)量,。各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合地方特色和工作實(shí)際，研究制定具體實(shí)施措施,，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)建設(shè)管理的要素保障和監(jiān)管能力建設(shè),，探索標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)監(jiān)管創(chuàng)新舉措，不斷提升監(jiān)管科學(xué)化水平。二是加強(qiáng)試點(diǎn)探索,。鼓勵(lì)各地開(kāi)展改革試點(diǎn)探索,，加強(qiáng)應(yīng)用創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新,，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新示范區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等科技園區(qū)的科技資源集聚優(yōu)勢(shì)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求,，建立標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制生產(chǎn)先進(jìn)集聚區(qū)，引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展,，帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)高質(zhì)量發(fā)展。三是加強(qiáng)精準(zhǔn)技術(shù)幫扶,。發(fā)揮全國(guó)專(zhuān)業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)作用,，推動(dòng)建立計(jì)量技術(shù)專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制，成立標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)技術(shù)幫扶專(zhuān)家組,，及時(shí)掌握企業(yè)質(zhì)量技術(shù)和政策訴求,，協(xié)助企業(yè)破解技術(shù)難題。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量品牌和社會(huì)責(zé)任建設(shè),，加快培育優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制生產(chǎn)機(jī)構(gòu),。組織行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織梳理標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制生產(chǎn)機(jī)構(gòu)需求,，提供信息咨詢(xún),、產(chǎn)品推廣、人才培訓(xùn)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù),。四是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè),。構(gòu)建多層次標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，開(kāi)發(fā)一批標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制生產(chǎn)和質(zhì)量管理精品課程,，積極開(kāi)展多種形式的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制生產(chǎn)機(jī)構(gòu)管理人員和技術(shù)人員培訓(xùn),。研究制定標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制生產(chǎn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員能力通用要求，提升相關(guān)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制生產(chǎn)機(jī)構(gòu)著眼于標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)技術(shù)創(chuàng)新,、質(zhì)量保證、合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的需求,，健全人才引進(jìn),、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制,。大力提升科研人員標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制生產(chǎn)能力,，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)人才國(guó)際交流培養(yǎng),。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)監(jiān)管人員培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)教育資源,，提升教育培訓(xùn)可及性和覆蓋面,，建設(shè)一支懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù),、懂管理的復(fù)合型執(zhí)法隊(duì)伍,。五是提升我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)國(guó)際影響力。鼓勵(lì)和支持標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制生產(chǎn)機(jī)構(gòu)拓展海外業(yè)務(wù),，加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接,，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)“走出去”，全面提升中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)品種,、品質(zhì)和美譽(yù)度,。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)技術(shù)聯(lián)合研究，加大標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)對(duì)外技術(shù)援助和知識(shí)傳播力度,，深度參與標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)國(guó)際活動(dòng)和國(guó)際規(guī)則,、國(guó)際技術(shù)規(guī)范制定，爭(zhēng)取在標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)國(guó)際組織中承擔(dān)更多重要職務(wù),，提升我國(guó)在國(guó)際上的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力,。
近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局,、全國(guó)工商聯(lián),、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部,、工業(yè)和信息化部,、商務(wù)部等6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)作用的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》有關(guān)情況進(jìn)行了解讀,。一,、堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的重要指示精神近年來(lái),，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展作出了一系列重要指示。今年4月,，習(xí)近平總書(shū)記在廣西柳州考察調(diào)研期間指出,，要把住質(zhì)量安全關(guān)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化,、品牌化,，要幫助民營(yíng)企業(yè)解決實(shí)際困難，鼓勵(lì),、支持,、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大,。黨的十九屆五中全會(huì)明確部署完善國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,，今年《政府工作報(bào)告》要求加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，市場(chǎng)監(jiān)管總局,、全國(guó)工商聯(lián)等6部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，充分調(diào)查研究,，態(tài)度堅(jiān)決,、行動(dòng)迅速，聯(lián)合制定了《意見(jiàn)》,。當(dāng)前,，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升，創(chuàng)新能力強(qiáng),，發(fā)展勢(shì)頭好,。民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的重要主體,、質(zhì)量領(lǐng)域變革創(chuàng)新的重要力量,。也要看到，民營(yíng)企業(yè)絕大多數(shù)是中小企業(yè),，質(zhì)量基礎(chǔ)能力薄弱,、質(zhì)量水平有待提高、質(zhì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員欠缺情況比較普遍,。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，我國(guó)僅19.4%的中小企業(yè)參與了標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，43%的企業(yè)沒(méi)有內(nèi)部檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室,，僅11.1%的企業(yè)檢測(cè)設(shè)備使用率達(dá)到60%以上,。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施硬件和技術(shù)能力不足，成為部分民營(yíng)企業(yè)質(zhì)量提升的瓶頸,，導(dǎo)致質(zhì)量效益不高,，長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中低端，甚至還存在質(zhì)量隱患,。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，能夠幫助民營(yíng)企業(yè)解決實(shí)際困難，支撐引領(lǐng)提質(zhì)增效升級(jí),，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的質(zhì)量穩(wěn)定性與持續(xù)性,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。二,、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是中小微企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的有力支撐質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）主要包括計(jì)量,、標(biāo)準(zhǔn),、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等要素,。運(yùn)用質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支持中小微企業(yè)發(fā)展是國(guó)際慣例,。近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局始終將質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施作為服務(wù)大局,、促進(jìn)發(fā)展的重要手段,，積極加強(qiáng)建設(shè)，著力提升效能,。去年11月,，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于大力開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)的意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)質(zhì)〔2020〕177號(hào)）。今年,，又將其作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)之一,，推動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)“進(jìn)百城入萬(wàn)企”。通過(guò)強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù),，幫助民營(yíng)企業(yè)解決技術(shù)能力薄弱,、品牌信譽(yù)不足、產(chǎn)業(yè)融合不夠,、競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)等問(wèn)題,，從源頭減輕了相關(guān)部門(mén)質(zhì)量安全監(jiān)管壓力，有力地助推中小企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,，提高投入產(chǎn)出效益水平,，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量短板，助推民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈,、價(jià)值鏈上的總體躍升,。目前，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū),、市）都出臺(tái)了質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)的專(zhuān)門(mén)工作方案，超過(guò)210個(gè)城市開(kāi)展了試點(diǎn),。各地因地制宜,、因企施策，創(chuàng)造了很多新鮮經(jīng)驗(yàn)與模式,，解決了中小微企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難題,，得到企業(yè)與社會(huì)各界的普遍好評(píng)。例如,，廣西柳州螺螄粉質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)站組建200多人的專(zhuān)家服務(wù)隊(duì),，通過(guò)系統(tǒng)方案、精湛技術(shù),、優(yōu)良服務(wù),、全程助跑,，累計(jì)為螺螄粉生產(chǎn)企業(yè)解決生產(chǎn)流程、質(zhì)保期限等技術(shù)難題200多個(gè),，助力螺螄粉產(chǎn)業(yè)從5億元產(chǎn)值躍上百億級(jí)臺(tái)階,。湖北武漢以全國(guó)首創(chuàng)的“岱家山”質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)模式為基礎(chǔ)，出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn),，設(shè)立26個(gè)質(zhì)量服務(wù)站,，為3000余家企業(yè)提供“家門(mén)口”的質(zhì)量服務(wù),，解決2000多個(gè)質(zhì)量難題,，為企業(yè)規(guī)避質(zhì)量損失3億元。山東煙臺(tái)搭建“NQI+服務(wù)云平臺(tái)”,，整合了全市1600多臺(tái),、原值達(dá)11億元的高精尖儀器設(shè)備組建形成網(wǎng)上超級(jí)實(shí)驗(yàn)室，為中小微企業(yè)提供服務(wù)外包,，實(shí)現(xiàn)儀器設(shè)備,、研發(fā)成果的互助共享，有力推動(dòng)了煙臺(tái)科研和制造水平提升,。江蘇南通聚焦家紡傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，探索成立家紡“質(zhì)量合作社”，吸納小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)自愿入社,，實(shí)施精準(zhǔn)質(zhì)量幫扶,，入社成員產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在95%以上。遼寧鐵嶺以橡膠特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),，依托建立“鐵橡云臺(tái)”服務(wù)平臺(tái),，開(kāi)展質(zhì)量診斷、質(zhì)量攻關(guān),、品牌創(chuàng)建,、人才培養(yǎng)等“滴灌”服務(wù)，助力鐵嶺市橡膠企業(yè)增收1000余萬(wàn)元,。內(nèi)蒙古推進(jìn)毛絨產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù),，實(shí)現(xiàn)從前端養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到毛絨纖維原料交易環(huán)節(jié)全覆蓋，助力規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)工藝,。這樣的案例還有很多,，“一站式”服務(wù)逐步成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件。三,、立足實(shí)際精準(zhǔn)施策,，為民營(yíng)企業(yè)提供豐富有效的支持政策《意見(jiàn)》凝聚部門(mén)合力,，提供“一攬子”幫扶政策，打通了宏觀(guān)政策,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng),、市場(chǎng)監(jiān)管,、行業(yè)自律等政策通道，出臺(tái)了具有較高含金量的一系列新招,、實(shí)招,、硬招。在工作目標(biāo)上,，力爭(zhēng)到2025年,，建立系統(tǒng)完備、平等獲得,、支撐有力,、機(jī)制健全的民營(yíng)企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障體系。在重點(diǎn)任務(wù)上,，具體包括樹(shù)立“質(zhì)量第一”的意識(shí),、發(fā)揮質(zhì)量創(chuàng)新主體作用、加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)能力建設(shè),、加強(qiáng)質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè),、弘揚(yáng)質(zhì)量文化、強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)服務(wù),、提升全鏈條質(zhì)量水平,、支持參與全球競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化發(fā)展政策環(huán)境等9個(gè)方面,。例如,，針對(duì)企業(yè)質(zhì)量管理能力薄弱等問(wèn)題，扶持具有優(yōu)秀品牌的骨干企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu),，支持民營(yíng)企業(yè)參與各類(lèi)科研項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定修訂,、參與質(zhì)量攻關(guān)活動(dòng)、開(kāi)展質(zhì)量關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā),。又如,，針對(duì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融入不夠等問(wèn)題，鼓勵(lì)大型企業(yè)和“鏈主”企業(yè)開(kāi)放資源要素,，推動(dòng)重大科研基地設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享,，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展，培育一批“小巨人”企業(yè)。還如,，針對(duì)政策環(huán)境不夠優(yōu)化的問(wèn)題,，重申對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁、平等對(duì)待,。在保障措施上,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促引導(dǎo),，加強(qiáng)總結(jié)宣傳,。要建立部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)溝通座談,，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn),、好做法，加強(qiáng)進(jìn)展和成效統(tǒng)計(jì),。支持民營(yíng)企業(yè)提質(zhì)增效升級(jí),，需要大家共同努力,。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管,、工商聯(lián)、發(fā)展改革,、科技,、工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門(mén)是重要落實(shí)主體,，將根據(jù)職能分工抓好措施實(shí)施,。各地將立足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特色和實(shí)際，制定有針對(duì)性的實(shí)施方案,。窗口單位重點(diǎn)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),、優(yōu)化流程、提高服務(wù)效能,。引導(dǎo)計(jì)量,、標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證,、質(zhì)量管理等質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),，盯住需求、撲下身子,、細(xì)化方案,，為民營(yíng)企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)大型企業(yè)與“鏈主”企業(yè)加強(qiáng)對(duì)上下游企業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè),，鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)提高水平。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì),、商會(huì)等社會(huì)組織橋梁紐帶作用,。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同相關(guān)部門(mén)狠抓《意見(jiàn)》落地落實(shí),，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)同服務(wù)、綜合運(yùn)用，完善質(zhì)量政策體系，推動(dòng)質(zhì)量變革創(chuàng)新,，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。
為規(guī)范“江西綠色生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià),、“江西綠色生態(tài)”認(rèn)證、“江西綠色生態(tài)”標(biāo)志使用及監(jiān)督管理活動(dòng),，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,，江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定了《“江西綠色生態(tài)”標(biāo)志管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）,。有關(guān)情況說(shuō)明如下：一、制定目的、意義江西綠色資源豐富，生態(tài)條件優(yōu)越,，打造“江西綠色生態(tài)”品牌,，是具體貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“綠色生態(tài)是江西最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì),、最大品牌”的指示精神,，在國(guó)家政策、市場(chǎng)需求,、江西法規(guī)與省情等方面具有充分依據(jù)和良好基礎(chǔ),，是將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)綠色崛起的重要抓手,。2020年7月頒布的《江西省標(biāo)準(zhǔn)化條例》第四章第三十一條明確規(guī)定“推行‘江西綠色生態(tài)’標(biāo)志制度,。本省制定的地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)自愿申請(qǐng)和第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià),符合資源節(jié)約,、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)協(xié)調(diào),、質(zhì)量領(lǐng)先要求的,可以在標(biāo)準(zhǔn)文本上使用“江西綠色生態(tài)”標(biāo)志,?！钡谌l明確規(guī)定“企業(yè)生產(chǎn)或者提供的產(chǎn)品,、服務(wù)符合“江西綠色生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的,通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)等方式,可以在產(chǎn)品標(biāo)簽或者包裝物上使用“江西綠色生態(tài)”標(biāo)志。”本《辦法》依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》,、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》,、《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》,、《江西省標(biāo)準(zhǔn)化條例》等規(guī)定制定，結(jié)合我省實(shí)際,，進(jìn)一步明確和細(xì)化了推進(jìn)“江西綠色生態(tài)”標(biāo)志相關(guān)要求,，將對(duì)加強(qiáng)“江西綠色生態(tài)”頂層設(shè)計(jì)和制度保障，規(guī)范“江西綠色生態(tài)”認(rèn)證活動(dòng),，維護(hù)“江西綠色生態(tài)”品牌形象發(fā)揮重要作用,。二、適用范圍本《辦法》適用于在我省開(kāi)展的“江西綠色生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià),、“江西綠色生態(tài)”認(rèn)證,、“江西綠色生態(tài)”標(biāo)志使用及監(jiān)督管理。三,、主要內(nèi)容《辦法》共6章26條,。主要內(nèi)容包括以下部分：（一）明確了“江西綠色生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證的概念,、原則及職責(zé)分工,。“江西綠色生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn),，是指本省制定的地方標(biāo)準(zhǔn),、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)自愿申請(qǐng)和第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià),，符合資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù),、生態(tài)協(xié)調(diào),、質(zhì)量領(lǐng)先要求的，在文本上使用“江西綠色生態(tài)”標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn),?！敖骶G色生態(tài)”認(rèn)證，是指認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)際通行的合格評(píng)定方式,，在產(chǎn)品和服務(wù)等領(lǐng)域,，依據(jù)“江西綠色生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的認(rèn)證規(guī)則開(kāi)展的高端品牌自愿性認(rèn)證活動(dòng)?！敖骶G色生態(tài)”標(biāo)志制度的實(shí)施,，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)為主,、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則,。江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)“江西綠色生態(tài)”標(biāo)志的制度設(shè)計(jì),、總體策劃,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)等工作。江西省標(biāo)準(zhǔn)化研究院（江西省標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評(píng)中心）在江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)“江西綠色生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)和確認(rèn)工作。省市場(chǎng)監(jiān)督管理局統(tǒng)一向社會(huì)公開(kāi)獲得“江西綠色生態(tài)”標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)目錄,。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)“江西綠色生態(tài)”認(rèn)證的監(jiān)督管理工作,?！敖骶G色生態(tài)”國(guó)際認(rèn)證聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱(chēng)認(rèn)證聯(lián)盟），負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理聯(lián)盟成員開(kāi)展“江西綠色生態(tài)”認(rèn)證,。（二）明確了“江西綠色生態(tài)”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),。“江西綠色生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)由DB36/T1138《“江西綠色生態(tài)”品牌評(píng)價(jià)通用要求》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通用要求》）及認(rèn)證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組成,。認(rèn)證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)地方特點(diǎn)和發(fā)展需求,，由企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和教育,、科研機(jī)構(gòu)制定,，依照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《江西省標(biāo)準(zhǔn)化條例》規(guī)定發(fā)布。對(duì)有明顯區(qū)域特征或文化特色的產(chǎn)品和服務(wù),，可采用已發(fā)布的,、適宜開(kāi)展認(rèn)證的地方標(biāo)準(zhǔn)作為認(rèn)證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)江西省標(biāo)準(zhǔn)化研究院（江西省標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評(píng)中心）按DB36/T1138《“江西綠色生態(tài)”品牌評(píng)價(jià)通用要求》評(píng)價(jià)和確認(rèn),。（三）明確了“江西綠色生態(tài)”認(rèn)證實(shí)施要求,。“江西綠色生態(tài)”認(rèn)證實(shí)施規(guī)則由認(rèn)證聯(lián)盟組織制定并發(fā)布,。認(rèn)證實(shí)施規(guī)則應(yīng)對(duì)相應(yīng)產(chǎn)品和服務(wù)的認(rèn)證程序,、認(rèn)證依據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)審查,、后續(xù)監(jiān)督等做出規(guī)定,。認(rèn)證實(shí)施規(guī)則經(jīng)認(rèn)證聯(lián)盟秘書(shū)處確認(rèn)后，由實(shí)施認(rèn)證的認(rèn)證聯(lián)盟成員自行上報(bào)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)備案后實(shí)施,。認(rèn)證聯(lián)盟成員依據(jù)《通用要求》,、相關(guān)認(rèn)證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證實(shí)施規(guī)則對(duì)認(rèn)證委托人申請(qǐng)認(rèn)證的產(chǎn)品或服務(wù)開(kāi)展認(rèn)證,。（四）明確了“江西綠色生態(tài)”標(biāo)志使用和監(jiān)督管理,。獲得認(rèn)證證書(shū)的認(rèn)證委托人，可以在產(chǎn)品標(biāo)簽或者包裝物上使用“江西綠色生態(tài)”認(rèn)證標(biāo)志,。認(rèn)證聯(lián)盟成員應(yīng)當(dāng)每年對(duì)獲得認(rèn)證證書(shū)的產(chǎn)品或服務(wù)是否持續(xù)符合認(rèn)證要求開(kāi)展獲證后監(jiān)督,，按照監(jiān)督結(jié)果做出認(rèn)證證書(shū)的保持、暫?；蛘叱蜂N(xiāo)等決定,，并予公布,。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)認(rèn)證聯(lián)盟和認(rèn)證聯(lián)盟成員開(kāi)展的“江西綠色生態(tài)”認(rèn)證活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,。對(duì)認(rèn)證聯(lián)盟及其成員違反《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》等規(guī)定開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)的,，依法予以查處。發(fā)現(xiàn)獲得“江西綠色生態(tài)”認(rèn)證的產(chǎn)品或服務(wù)存在問(wèn)題的,，依法作出處理并將相關(guān)信息通報(bào)認(rèn)證聯(lián)盟及相應(yīng)的認(rèn)證聯(lián)盟成員,。對(duì)“江西綠色生態(tài)”認(rèn)證活動(dòng)中的違法行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)投訴或舉報(bào),，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理,。
計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)是保障國(guó)家計(jì)量單位制統(tǒng)一和量值準(zhǔn)確可靠的重要技術(shù)力量，在促進(jìn)科技進(jìn)步,、保障貿(mào)易公平,、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量提升等方面發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)支撐和引領(lǐng)作用。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,，進(jìn)一步推動(dòng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)健康可持續(xù)發(fā)展,，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。一,、總體要求（一）指導(dǎo)思想,。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會(huì)精神,，深入貫徹新發(fā)展理念,，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn),，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段對(duì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)提出的新要求，堅(jiān)持深化改革和更好發(fā)揮計(jì)量基礎(chǔ)保障作用相統(tǒng)一,、積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面履行法定職責(zé)相統(tǒng)一,，不斷加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)體系和能力建設(shè)，積極發(fā)揮機(jī)構(gòu)職能作用,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐,。（二）基本原則——堅(jiān)守初心，牢記使命,。始終堅(jiān)持計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的法治性,、公正性和公益性，夯實(shí)其在國(guó)家量值統(tǒng)一中的基礎(chǔ)性地位和作用，保證國(guó)家量傳體系的完整性和統(tǒng)一性,，強(qiáng)調(diào)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)和要求,，確保計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定、可持續(xù)投入,。——改革創(chuàng)新,，優(yōu)化服務(wù),。推動(dòng)實(shí)施以增強(qiáng)活力、提升能力,、改善服務(wù)和促進(jìn)資源優(yōu)化共享為目標(biāo)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制創(chuàng)新,。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求，不斷加強(qiáng)計(jì)量科技創(chuàng)新,，提升計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平,，增強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)核心競(jìng)爭(zhēng)力?！y(tǒng)籌規(guī)劃,，分類(lèi)指導(dǎo)。圍繞提供計(jì)量公共服務(wù),、實(shí)施計(jì)量監(jiān)督管理的需要,，結(jié)合各地實(shí)際發(fā)展情況，對(duì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,、分類(lèi)指導(dǎo),。允許一部分計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)先行先試、做優(yōu)做強(qiáng),，逐步推動(dòng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)在全國(guó)范圍內(nèi)形成法定職責(zé)明確,、產(chǎn)業(yè)布局合理的差異化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展,。（三）總體目標(biāo),。到2025年，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)法定職責(zé)得到全面落實(shí),，計(jì)量科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng),，計(jì)量人才隊(duì)伍更加穩(wěn)定，基礎(chǔ)支撐和服務(wù)保障作用日益凸顯,，社會(huì)認(rèn)知度和影響力不斷提升,，基本滿(mǎn)足國(guó)家法定任務(wù)的各項(xiàng)需要，培育出一批規(guī)模效益好,、創(chuàng)新能力強(qiáng),、具有產(chǎn)業(yè)號(hào)召力和影響力的計(jì)量測(cè)試品牌，形成與國(guó)家現(xiàn)代化水平相適應(yīng)的計(jì)量技術(shù)服務(wù)和保障體系。二,、夯實(shí)基礎(chǔ),，切實(shí)履行法定職責(zé)與義務(wù)（四）保持計(jì)量體系的完整性和穩(wěn)定性。計(jì)量是國(guó)家的重要戰(zhàn)略資源,，也是確保國(guó)家統(tǒng)一和完整的基礎(chǔ),。計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)是計(jì)量工作的主力軍，是實(shí)現(xiàn)計(jì)量體系穩(wěn)定,、有效運(yùn)行的關(guān)鍵,。根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)要求，國(guó)家要有計(jì)劃地發(fā)展計(jì)量事業(yè),，用現(xiàn)代計(jì)量技術(shù)裝備各級(jí)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu),，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、國(guó)防建設(shè),、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、國(guó)內(nèi)外貿(mào)易以及人民的健康,、安全提供計(jì)量保證,，維護(hù)國(guó)家和人民的利益。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要高度重視計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的建設(shè),，積極爭(zhēng)取地方政府和發(fā)展改革,、財(cái)政、科技,、工信等部門(mén)的支持,，確保各項(xiàng)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定、有效和持續(xù)投入,，推動(dòng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的科學(xué)化,、持續(xù)化發(fā)展。特別在改革過(guò)程中,，要盡量考慮保持計(jì)量體系的獨(dú)立性和完整性,，確保國(guó)家量值的統(tǒng)一和安全，推動(dòng)國(guó)家各項(xiàng)法定計(jì)量職責(zé)的有效履行,，以保障和改善民生,、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。（五）確保計(jì)量法定職責(zé)的全面有效履行,。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè),，充分了解本地區(qū)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)情況，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)施計(jì)量監(jiān)督的需要,，合理配置計(jì)量資源,，確保量值傳遞溯源鏈條的完備性,。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的管理，未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得擅自改造,、拆遷、停用社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)擅自停用的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu),，要給予及時(shí)糾正，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷(xiāo)其計(jì)量授權(quán)證書(shū),。各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行法定計(jì)量職責(zé),，運(yùn)行好、維護(hù)好計(jì)量基準(zhǔn),、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)做好計(jì)量器具強(qiáng)制檢定,、型式評(píng)價(jià)等法定任務(wù),，并為各項(xiàng)計(jì)量監(jiān)督工作提供及時(shí)、有效的計(jì)量技術(shù)支撐,。不得以經(jīng)費(fèi)保障不到位為由,，推諉、推卸各項(xiàng)法定任務(wù),。（六）守牢民生安全計(jì)量底線(xiàn),。堅(jiān)持“人民至上”理念，深入開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng),，廣泛實(shí)施計(jì)量惠民工程,，優(yōu)化民生計(jì)量服務(wù)，提高人民群眾對(duì)計(jì)量的信任感和獲得感,。加強(qiáng)供水,、供氣、供熱,、電力,、通信、公共交通,、物流配送,、防災(zāi)避險(xiǎn)等計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基層民生計(jì)量保障水平,。圍繞食品安全,、貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生,、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)管需求,，強(qiáng)化民生領(lǐng)域計(jì)量強(qiáng)制檢定工作,，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)主要強(qiáng)制檢定項(xiàng)目全覆蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)村民生計(jì)量保障,，不斷縮小計(jì)量領(lǐng)域公共服務(wù)的城鄉(xiāng)差距,。三、多措并舉,，加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)（七）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì),、科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要,，加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，確保政府計(jì)量監(jiān)管職責(zé)的落實(shí)和基礎(chǔ)性,、公益性量值傳遞與溯源服務(wù)的正常開(kāi)展,。要積極推動(dòng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和優(yōu)化整合,，鼓勵(lì)部分基礎(chǔ)條件比較好,、積極性高的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)率先做優(yōu)做強(qiáng)。要圍繞國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略對(duì)計(jì)量的需求,，通過(guò)技術(shù)協(xié)同,、能力共享、共研共建,、資質(zhì)互認(rèn)等方式,，推動(dòng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的協(xié)同發(fā)展，完善區(qū)域量值傳遞和溯源體系,。要積極發(fā)揮國(guó)家級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)龍頭引領(lǐng)作用,，鼓勵(lì)省級(jí)和部分有條件的市級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、高等院校,、科研院所,、創(chuàng)新型企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，瞄準(zhǔn)區(qū)域性科技創(chuàng)新目標(biāo),，組建跨地區(qū)跨行業(yè)高水平實(shí)驗(yàn)室,、技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心,、仿真試驗(yàn)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu),，實(shí)施重大計(jì)量科技攻關(guān)項(xiàng)目，建立計(jì)量協(xié)同創(chuàng)新示范中心與計(jì)量科技創(chuàng)新生態(tài)伙伴聯(lián)盟,，逐步形成區(qū)域計(jì)量科技協(xié)同創(chuàng)新體系,。鼓勵(lì)和支持計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)構(gòu)建發(fā)展面向基層、邊遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的遠(yuǎn)程計(jì)量協(xié)作網(wǎng),，向基層計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)提供遠(yuǎn)程教學(xué),、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等服務(wù),，利用信息化手段促進(jìn)資源縱向流動(dòng)，提高優(yōu)質(zhì)計(jì)量資源可及性和計(jì)量服務(wù)整體效率,。（八）明確重點(diǎn)任務(wù),，促進(jìn)差異化發(fā)展。要積極推動(dòng)各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的差異化,、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展,。國(guó)家級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)基礎(chǔ)、前沿計(jì)量科學(xué)技術(shù)研究,，聚焦先導(dǎo)性,、全局性、戰(zhàn)略性的計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制,，積極填補(bǔ)檢定,、測(cè)試能力空白，主導(dǎo)建設(shè)國(guó)家重大計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施,，保持計(jì)量基準(zhǔn)與國(guó)際量值等效,。大區(qū)國(guó)家計(jì)量測(cè)試中心要切實(shí)發(fā)揮區(qū)域輻射作用，積極牽頭組織開(kāi)展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展計(jì)量支撐體系建設(shè),，為國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施提供計(jì)量保障。省級(jí)和計(jì)劃單列市,、副省級(jí)城市,、較大城市以及其他發(fā)展基礎(chǔ)較好、發(fā)展水平較高的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu),，在做好法制計(jì)量監(jiān)管保障與計(jì)量公共服務(wù)的前提下,，要加強(qiáng)應(yīng)用計(jì)量科學(xué)技術(shù)研究，積極建設(shè)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心,，開(kāi)展前瞻性,、定制化、立體化的計(jì)量技術(shù)服務(wù),，并發(fā)揮對(duì)基層的技術(shù)輻射和帶動(dòng)作用,。市、縣級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化法制計(jì)量工作,，落實(shí)強(qiáng)制檢定職責(zé),，切實(shí)維護(hù)和保障民生計(jì)量服務(wù)的公益性，確保持續(xù)穩(wěn)定為社會(huì)提供基礎(chǔ)性,、公共性量值傳遞與溯源服務(wù),。（九）加強(qiáng)技術(shù)研究，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,。具備科研條件的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)要承擔(dān)起科技報(bào)國(guó)的使命,，瞄準(zhǔn)科學(xué)計(jì)量前沿,，積極開(kāi)展前瞻性計(jì)量基礎(chǔ)研究，推動(dòng)高水平計(jì)量科技自立自強(qiáng),。加強(qiáng)計(jì)量學(xué)基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)的原始創(chuàng)新,，研究人工智能、生物技術(shù),、新材料技術(shù),、新能源技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù),、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域精密測(cè)量技術(shù),；圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的計(jì)量測(cè)試需求,，搭建產(chǎn)業(yè)計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái),，推動(dòng)高水平計(jì)量應(yīng)用技術(shù)研究和服務(wù)，促進(jìn)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力提升,。（十）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè),，不斷優(yōu)化機(jī)構(gòu)管理方式,，建立與改革相適應(yīng)的管理制度，完善以績(jī)效和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的考核分配機(jī)制,，最大限度激發(fā)人員的內(nèi)生動(dòng)力,。要重視培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才，完善人才培養(yǎng)和交流機(jī)制,，加快培養(yǎng)高層次,、復(fù)合型計(jì)量人才和緊缺急需人才，建立與計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍,。營(yíng)造吸引全球計(jì)量科技人才集聚的環(huán)境,，吸收引進(jìn)國(guó)際計(jì)量人才。建立國(guó)際組織計(jì)量人才庫(kù)和國(guó)際計(jì)量合作專(zhuān)家團(tuán),，推動(dòng)中國(guó)專(zhuān)家在計(jì)量國(guó)際組織或技術(shù)機(jī)構(gòu)任職或兼職,。（十一）加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)智慧化發(fā)展,。要加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)信息化水平,，建設(shè)完善計(jì)量公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全,、軟硬件升級(jí),、信息通信、政務(wù)云服務(wù)和系統(tǒng)應(yīng)用功能,，推動(dòng)計(jì)量服務(wù)向信息化,、數(shù)字化,、智能化轉(zhuǎn)型。建設(shè)國(guó)家計(jì)量數(shù)據(jù)中心,，支持有條件的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)參與國(guó)家計(jì)量數(shù)據(jù)研究應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，聯(lián)合高校、科研院所等開(kāi)展計(jì)量數(shù)據(jù)處理,、存儲(chǔ),、傳輸、交換和管理研究,，推動(dòng)以計(jì)量數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)的“大云物移智鏈”等新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用,。深化計(jì)量數(shù)據(jù)防篡改和測(cè)量軟件功能安全認(rèn)證等信息化技術(shù)研究。（十二）加強(qiáng)交流合作,，推進(jìn)國(guó)際化發(fā)展,。鼓勵(lì)和支持計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)參與國(guó)際計(jì)量技術(shù)活動(dòng)，深化計(jì)量領(lǐng)域國(guó)際交流與合作,。積極參與和主導(dǎo)國(guó)際計(jì)量規(guī)則和計(jì)量規(guī)范制定,，加強(qiáng)國(guó)際計(jì)量制度、規(guī)劃,、規(guī)范,、技術(shù)的跟蹤研究。支持計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)參與國(guó)際計(jì)量互認(rèn)工作,，支持有條件的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)成為國(guó)際法制計(jì)量組織證書(shū)指定試驗(yàn)機(jī)構(gòu),。鼓勵(lì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)計(jì)量培訓(xùn)研討、知識(shí)傳播,、計(jì)量比對(duì)、計(jì)量實(shí)驗(yàn)室援建共建,，分享中國(guó)經(jīng)驗(yàn),。四、堅(jiān)持創(chuàng)新,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展（十三）創(chuàng)新計(jì)量理念,，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍。各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步更新計(jì)量理念,，從傳統(tǒng)的“器具管理”向“量值應(yīng)用”轉(zhuǎn)變,。全面審視經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的測(cè)量需求，圍繞“測(cè)不了,、測(cè)不全,、測(cè)不準(zhǔn)”的問(wèn)題，加強(qiáng)關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究和應(yīng)用,。要努力克服“計(jì)量就是出具檢定校準(zhǔn)證書(shū)”的惰性和慣性,，積極拓展各項(xiàng)計(jì)量服務(wù),，從檢定、校準(zhǔn)延伸到產(chǎn)品設(shè)計(jì),、研發(fā),、生產(chǎn)、使用和回收的全壽命周期,，引導(dǎo)“計(jì)量證書(shū)報(bào)告需求”實(shí)現(xiàn)向“計(jì)量技術(shù)服務(wù)需求”的轉(zhuǎn)變,，積極為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效,、便捷的服務(wù),。（十四）聚焦發(fā)展需求，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)戰(zhàn)略的支撐,。充分發(fā)揮計(jì)量對(duì)基礎(chǔ)零部件（元器件）,、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料的技術(shù)支撐和保障作用,，引導(dǎo)和支持計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展高精度計(jì)量基準(zhǔn),、標(biāo)準(zhǔn)器具的研制和應(yīng)用，提升計(jì)量基準(zhǔn),、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)產(chǎn)化率,，服務(wù)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)和制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)。加快基于協(xié)調(diào)世界時(shí)（UTC）的分布式可靠時(shí)間同步技術(shù),、時(shí)空敏感網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字計(jì)量設(shè)施建設(shè)和研究,，服務(wù)數(shù)字中國(guó)與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。加強(qiáng)碳排放關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究和應(yīng)用,，建設(shè)全球互認(rèn)的碳計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置,，支撐碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。引導(dǎo)和支持計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展生物醫(yī)藥,、體外診斷試劑等健康產(chǎn)品的關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究和應(yīng)用,，服務(wù)健康中國(guó)與平安中國(guó)戰(zhàn)略。加強(qiáng)公共安全領(lǐng)域計(jì)量服務(wù)體系建設(shè),努力提高防災(zāi),、減災(zāi),、抗災(zāi)、滅災(zāi)計(jì)量能力,。開(kāi)展智慧計(jì)量技術(shù)攻關(guān)與先進(jìn)測(cè)量裝備研發(fā),持續(xù)提升計(jì)量對(duì)交通運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)保障能力,，推動(dòng)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施。（十五）增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),，提升服務(wù)能力和水平,。各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于事業(yè)單位改革的部署要求，主動(dòng)參與改革,，通過(guò)改革激發(fā)活力,。要努力克服“等靠要”的慣性思維，不斷增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),，努力在競(jìng)爭(zhēng)中做大做強(qiáng),。要努力提高服務(wù)市場(chǎng)的能力和水平，積極培育核心競(jìng)爭(zhēng)力,，在高端,、前沿的市場(chǎng)空白領(lǐng)域發(fā)力，避免同質(zhì)化,、低端無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),。要在計(jì)量服務(wù)市場(chǎng)中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加大與其他市場(chǎng)主體的交流合作,，逐步實(shí)現(xiàn)各類(lèi)計(jì)量市場(chǎng)主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、有序競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展,。鼓勵(lì)和支持計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)面向市場(chǎng)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，建立科技成果轉(zhuǎn)化基地和評(píng)價(jià)機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用,。五,、保障措施（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)改革的領(lǐng)導(dǎo),，研究制定促進(jìn)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展的具體工作措施,，推動(dòng)本意見(jiàn)各項(xiàng)部署要求的落實(shí)到位。（十七）積極爭(zhēng)取支持,。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)與機(jī)構(gòu)編制,、發(fā)展改革、財(cái)政,、稅務(wù),、科技、人力資源社會(huì)保障等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),，為計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)深化改革和創(chuàng)新發(fā)展?fàn)幦≌咧С帧?chuàng)造更好環(huán)境,。在地方人民政府主導(dǎo)下,，推動(dòng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展，積極爭(zhēng)取財(cái)政和科研經(jīng)費(fèi)支持,，依法保障計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和計(jì)量器具強(qiáng)制檢定,、型式評(píng)價(jià)等法制計(jì)量工作的落實(shí)，維護(hù)市場(chǎng)公平有序和社會(huì)和諧穩(wěn)定,。（十八）積極穩(wěn)妥推進(jìn),。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，不照抄照搬其他地區(qū)模式，因地制宜推進(jìn)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)深化改革和創(chuàng)新發(fā)展,。要增強(qiáng)系統(tǒng)思維和辯證思維,，處理好充分發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)計(jì)量技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)主體作用和更好發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)作用之間的關(guān)系，及時(shí)總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn),。（十九）加強(qiáng)監(jiān)督管理,。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，完善以“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段,，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,。對(duì)涉及貿(mào)易結(jié)算,、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護(hù),、環(huán)境監(jiān)測(cè)等公共利益領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的抽查比例，嚴(yán)厲打擊虛假計(jì)量檢定測(cè)試等違法行為,。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“大數(shù)據(jù)”等智慧監(jiān)管手段和計(jì)量比對(duì)等技術(shù)手段,，加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)新，提升監(jiān)管效能,。
9月10日,，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)人就《指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)情況進(jìn)行了解讀,。一,、《指導(dǎo)意見(jiàn)》的起草背景？檢驗(yàn)檢測(cè)是國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,，是國(guó)家重點(diǎn)支持發(fā)展的高技術(shù)服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。2017年，中共中央,、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕24號(hào)）,，提出要支持發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證支撐能力,。國(guó)務(wù)院也出臺(tái)政策文件,，提出要營(yíng)造行業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,。隨著“放管服”改革不斷深化,，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭。截至2020年底，全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)4.9萬(wàn)家,，從業(yè)人員超140萬(wàn)人,，當(dāng)年向社會(huì)出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告5.67億份,年度營(yíng)業(yè)收入3586億元?！笆濉逼陂g,，全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)收入翻了一番，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到14.78%,；出具的檢測(cè)報(bào)告增長(zhǎng)72.3%,，年均復(fù)合增長(zhǎng)率11.5%。但是,，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展,，檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)還存在高端服務(wù)供給不足、創(chuàng)新能力和品牌競(jìng)爭(zhēng)力有待增強(qiáng),、市場(chǎng)化集約化水平有待提升,、市場(chǎng)秩序需要進(jìn)一步規(guī)范等問(wèn)題。為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，堅(jiān)定不移推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)建設(shè),，完善國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,，市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神,，結(jié)合近年來(lái)檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，研究出臺(tái)了該《指導(dǎo)意見(jiàn)》。二,、《指導(dǎo)意見(jiàn)》的主要內(nèi)容,？《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出了檢驗(yàn)檢測(cè)“十四五”期間行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則,、總體目標(biāo),，并提出了四個(gè)方面的任務(wù)措施。一是著力深化改革,，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化發(fā)展,。積極推進(jìn)事業(yè)單位性質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化改革，深化國(guó)有企業(yè)性質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革,，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè),，打造共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。二是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),，強(qiáng)化技術(shù)支撐能力。加快技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加強(qiáng)國(guó)家質(zhì)檢中心建設(shè),加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),。三是激發(fā)市場(chǎng)活力,，提升質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。完善市場(chǎng)要素資源供給,，引導(dǎo)行業(yè)品牌建設(shè),，深化國(guó)際合作交流。四是加強(qiáng)規(guī)范管理,，提高行業(yè)公信力,。完善以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段,、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督,。三,、《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的總體考慮和發(fā)展目標(biāo)？《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的指導(dǎo)思想,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,，圍繞建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó),、制造強(qiáng)國(guó)，服務(wù)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，加快建設(shè)現(xiàn)代檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的技術(shù)支撐?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的四項(xiàng)工作原則,。一是堅(jiān)持深化改革。堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革,，加強(qiáng)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),，破除制約行業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展的第一動(dòng)力,，完善檢驗(yàn)檢測(cè)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè),，提升自主創(chuàng)新能力,。三是堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力,。四是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。聚焦國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求,，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平,，明確主攻方向和突破口，統(tǒng)籌檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)集約發(fā)展,。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)“十四五”發(fā)展目標(biāo),，到2025年,，檢驗(yàn)檢測(cè)體系更加完善，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng),，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，行業(yè)總體技術(shù)能力、管理水平,、服務(wù)質(zhì)量和公信力顯著提升,，涌現(xiàn)一批規(guī)模效益好、技術(shù)水平高,、行業(yè)信譽(yù)優(yōu)的檢驗(yàn)檢測(cè)企業(yè),，培育一批具有國(guó)際影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)知名品牌，打造一批檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和公共服務(wù)平臺(tái),，形成適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需要的現(xiàn)代化檢驗(yàn)檢測(cè)新格局,。四、如何推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革,？為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)化改革工作一直在持續(xù)推進(jìn),。2014年,，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦,、質(zhì)檢總局《關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕8號(hào)），提出要按照政府職能轉(zhuǎn)變和事業(yè)單位改革的要求,，大力推進(jìn)整合,，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力,，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做大。2018年,，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕3號(hào)）,，提出加快整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，培育一批操作規(guī)范,、技術(shù)能力強(qiáng),、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好,、具有一定國(guó)際影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán),，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。2019年,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕39號(hào)）,，提出要推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)徹底脫鉤，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng),。近年來(lái),，各地積極探索檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資源整合和市場(chǎng)化改革，取得明顯成效,?！吨袊?guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)》開(kāi)辟專(zhuān)欄，專(zhuān)題宣傳交流各地改革經(jīng)驗(yàn),。近5年,，我國(guó)事業(yè)單位制檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的比重分別為34.54%、31.30%,、27.68%,、25.16%和22.81%，占比逐年下降,。民營(yíng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)持續(xù)快速發(fā)展,，2020年底，全國(guó)取得資質(zhì)認(rèn)定的民營(yíng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)共27302家,，較上年年底增長(zhǎng)18.92%,，超過(guò)全部檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的半數(shù)；取得營(yíng)收1391.94億元,，較上年年底增長(zhǎng)18.44%,?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神,，提出“堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)”的基本原則,，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革。強(qiáng)調(diào)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要按照地方黨委,、政府的部署和要求,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革。強(qiáng)調(diào)要科學(xué)界定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)功能定位,，經(jīng)營(yíng)類(lèi)機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)企改制為獨(dú)立的市場(chǎng)主體,，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,，提升技術(shù)能力,，著力做優(yōu)做強(qiáng)；公益類(lèi)機(jī)構(gòu)要大力推進(jìn)整合,，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),，強(qiáng)化公益屬性，嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位相關(guān)管理政策,，提升職業(yè)化,、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平?？紤]到各地情況不同,，《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)化改革不搞“一刀切”，支持各地從實(shí)際出發(fā),，及時(shí)研究解決改革中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,。《指導(dǎo)意見(jiàn)》還根據(jù)黨中央,、國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革和支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的精神,，提出要深化國(guó)有企業(yè)性質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革，加快國(guó)有企業(yè)性質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組,、專(zhuān)業(yè)化整合，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)性質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)率先做強(qiáng)做優(yōu)做大;鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和其他社會(huì)資本投資檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù),，支持具備條件的企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)資質(zhì),，面向社會(huì)提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，培育壯大檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)主體,。五,、強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐能力的主要措施？經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,，我國(guó)已形成規(guī)模龐大,、覆蓋面廣的檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)體系,，但在高端服務(wù)供給方面還存在不足，部分檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)和儀器設(shè)備還受制于人,，特別是高端檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備被國(guó)外品牌壟斷,，迫切需要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快建設(shè)世界一流的現(xiàn)代檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)體系,。為此,，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要堅(jiān)持把創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展的第一動(dòng)力,，完善檢驗(yàn)檢測(cè)創(chuàng)新體系,，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力,，推動(dòng)行業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。一是提升行業(yè)自主創(chuàng)新能力,。瞄準(zhǔn)國(guó)際技術(shù)前沿,，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃實(shí)施，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，突破一批基礎(chǔ)性,、公益性和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)瓶頸。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生需求,，支持檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從提供單一檢測(cè)服務(wù)向參與產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā),、生產(chǎn),、使用全生命周期提供解決方案發(fā)展，引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù),，實(shí)現(xiàn)“一體化”發(fā)展,，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效,、便捷的綜合服務(wù),。三是加強(qiáng)國(guó)家質(zhì)檢中心規(guī)范管理，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)定,，完善退出機(jī)制,，優(yōu)化國(guó)家質(zhì)檢中心布局。四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),。圍繞重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域和創(chuàng)新方向,，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)并重,，加快培養(yǎng)高層次領(lǐng)軍人才和緊缺急需人才,，著力造就一批高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),，提升從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。六,、如何發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng),？為了進(jìn)一步發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐作用，推動(dòng)形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力,、更高附加值,、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，為質(zhì)量強(qiáng)國(guó),、制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供更加有力的技術(shù)支撐,，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出要組織開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)助推產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)。今年以來(lái),，市場(chǎng)監(jiān)管總局圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求,，提出多項(xiàng)重要舉措。一是指導(dǎo)成立檢驗(yàn)檢測(cè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體,，搭建產(chǎn)學(xué)研用測(cè)為一體的檢驗(yàn)檢測(cè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游之間加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)攻關(guān)，加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù),，解決跨行業(yè),、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題。二是支持國(guó)家質(zhì)檢中心積極建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心,、國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，積極參與首臺(tái)套重大技術(shù)裝備檢測(cè)評(píng)定工作,。三是針對(duì)高端檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備“卡脖子”問(wèn)題,，探索開(kāi)展國(guó)產(chǎn)化驗(yàn)證評(píng)價(jià)體系建設(shè)，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)檢測(cè)儀器產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。四是加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè),。圍繞先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展積極打造一批共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)支持建設(shè)一批新一代信息技術(shù),、高端裝備制造業(yè),、新材料、智能及新能源汽車(chē),、新能源等高水平國(guó)家質(zhì)檢中心,。支持各地加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)、檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)深度融合發(fā)展,。五是在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展“檢驗(yàn)檢測(cè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展”優(yōu)秀案例征集、發(fā)布工作，推動(dòng)形成更多可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn),，帶動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)整體向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。七,、引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)品牌建設(shè)的主要舉措,？近年來(lái)，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)品牌化集約化發(fā)展趨勢(shì)明顯,，全國(guó)規(guī)模以上（年收入1000萬(wàn)元以上）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有6414家,，占全行業(yè)的13.1%；當(dāng)年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2771億元,，占全行業(yè)的77.4%,；有481家營(yíng)業(yè)收入上億元，上市企業(yè)有102家,，涌現(xiàn)了一大批在規(guī)模,、水平、能力上都比較強(qiáng)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),。但與國(guó)際先進(jìn)同行相比,，缺少在國(guó)際上真正叫得響的知名品牌，與發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果互認(rèn)還有很多工作要做,。為此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出,，要引導(dǎo)行業(yè)品牌建設(shè),，著力培育一批具有國(guó)際影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)知名品牌。一是建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)品牌培育,、發(fā)展,、激勵(lì)、保護(hù)政策和機(jī)制,，營(yíng)造良好的檢驗(yàn)檢測(cè)品牌成長(zhǎng)環(huán)境,。二是鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)、品牌保護(hù),，不斷增強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)品牌意識(shí),、價(jià)值和形象。三是著力扶持,、培育一批技術(shù)能力強(qiáng),、服務(wù)信譽(yù)好的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)成為行業(yè)品牌，提高品牌的知名度,、美譽(yù)度和公信力,，推動(dòng)形成檢驗(yàn)檢測(cè)國(guó)際知名品牌。四是鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，不斷提升社會(huì)知名度和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。五是支持中小型檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路,，發(fā)揮企業(yè)家精神和工匠精神，培育一批“單項(xiàng)冠軍”“隱形冠軍”,。八,、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的主要措施？市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管工作,，2018年9月市場(chǎng)監(jiān)管總局機(jī)關(guān)成立不久,，就在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展“認(rèn)證檢測(cè)亂象”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，2019年和2020年又會(huì)同生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查,。2018年以來(lái)，累計(jì)檢查檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)超過(guò)4.5萬(wàn)家次,，近三成機(jī)構(gòu)受到不同程度的行政處理,、處罰。經(jīng)過(guò)持續(xù)整治,，檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)秩序有所好轉(zhuǎn),，但部分領(lǐng)域不規(guī)范現(xiàn)象仍然突出，尤其是環(huán)境監(jiān)測(cè),、機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)領(lǐng)域,。公信力是檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展的生命線(xiàn)，為進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)秩序,，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境,《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出,，要著力加大監(jiān)管力度。一是完善以“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段,、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管機(jī)制,，加大重點(diǎn)領(lǐng)域及高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的抽查比例,，強(qiáng)化線(xiàn)上線(xiàn)下渠道監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊檢驗(yàn)檢測(cè)違法行為,。二是加快推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)行業(yè)監(jiān)管及行政處罰信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，構(gòu)建失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高違法失信成本,。三是積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“大數(shù)據(jù)”“云監(jiān)管”等智慧監(jiān)管手段和能力驗(yàn)證,、實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)等技術(shù)措施，加強(qiáng)監(jiān)管方式創(chuàng)新,，提升監(jiān)管效能,。檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管不能單靠政府部門(mén)“單打獨(dú)斗”，要依靠其他力量，形成政府,、企業(yè),、社會(huì)組織、公眾互動(dòng)的治理格局,?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出，要強(qiáng)化行業(yè)自律,，嚴(yán)格落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任,，鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)向社會(huì)公開(kāi)承諾、發(fā)布誠(chéng)信聲明,、公開(kāi)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等,，接受社會(huì)監(jiān)督；推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)等建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范,、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，引導(dǎo)行業(yè)開(kāi)展自我約束和自我監(jiān)督,；優(yōu)化12315平臺(tái)服務(wù),，暢通群眾舉報(bào)渠道，做到有案必查,、查必有果,；探索建立“吹哨人”、內(nèi)部舉報(bào)人等制度,，鼓勵(lì)同業(yè)監(jiān)督,。九、推動(dòng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》實(shí)施的保障措施,？《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出5項(xiàng)保障措施,。一是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。堅(jiān)持深化“放管服”改革,，全面落實(shí)“證照分離”改革工作部署，依法界定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定實(shí)施范圍,。全面推行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制度,，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)承諾內(nèi)容真實(shí)性的核查。進(jìn)一步壓縮資質(zhì)認(rèn)定許可和評(píng)審時(shí)限,，優(yōu)化服務(wù),，便利機(jī)構(gòu)取證。二是強(qiáng)化法治保障,。推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)管理?xiàng)l例立法研究,，進(jìn)一步建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)法律法規(guī)體系。三是積極爭(zhēng)取支持。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要積極爭(zhēng)取地方政府和相關(guān)部門(mén)的支持,，加強(qiáng)與各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域歸口部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通,。四是完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制，推動(dòng)建立行業(yè)監(jiān)測(cè)工作隊(duì)伍,。五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播,、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體作用,，結(jié)合“世界認(rèn)可日”“全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)放日”等重要活動(dòng)，積極宣傳檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成效,，加大對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)違法違規(guī)典型案例的曝光力度,，讓追求卓越、崇尚質(zhì)量,、誠(chéng)信有為成為檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向和時(shí)代精神,。
第一章總則第一條為了加強(qiáng)本省標(biāo)準(zhǔn)化工作，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)進(jìn)步,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的規(guī)范、引領(lǐng)及推動(dòng)作用,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施,、監(jiān)督管理和服務(wù)等活動(dòng),，適用本條例。本條例所稱(chēng)的標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn)樣品）是指農(nóng)業(yè),、工業(yè),、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求。標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),、推薦性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn),。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行,，鼓勵(lì)采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)。法律,、行政法規(guī),、國(guó)務(wù)院決定另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，并將標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政資金,，用于標(biāo)準(zhǔn)化工作的扶持,、獎(jiǎng)勵(lì)等。第四條省人民政府建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制,，研究制定標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展的政策措施,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展中的重大事項(xiàng)。設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)實(shí)際工作需要,，建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的重大事項(xiàng)。第五條縣級(jí)以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作,?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，管理本部門(mén),、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作,。第六條省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)與國(guó)際,、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的合作交流,，推動(dòng)國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu),、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落戶(hù)本省,。支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和教育,、科研機(jī)構(gòu)等單位及個(gè)人,，參與國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),，培育和推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn),、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),。省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際工作需要參與區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)合作,，協(xié)商區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化重大事項(xiàng),，促進(jìn)市場(chǎng)體系一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)軍民標(biāo)準(zhǔn)的銜接轉(zhuǎn)化,，提升軍民標(biāo)準(zhǔn)的兼容性,。第七條省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)將從事標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)工作的人才培養(yǎng)納入省,、設(shè)區(qū)的市人才發(fā)展戰(zhàn)略,，培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)、專(zhuān)業(yè)水平高,、熟悉國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則的人才,。鼓勵(lì)并支持高等院校等開(kāi)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化課程和專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)人才,。第八條建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度,。對(duì)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。第九條建立技術(shù)創(chuàng)新,、專(zhuān)利保護(hù)與標(biāo)準(zhǔn)互通支撐機(jī)制，支持重大科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)于創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益、生態(tài)效益的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新成果,，納入本省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)獎(jiǎng)范圍,。第二章標(biāo)準(zhǔn)的制定第十條為滿(mǎn)足本行政區(qū)域自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣,、地理標(biāo)志產(chǎn)品和生態(tài)文明建設(shè)等特殊技術(shù)要求,，省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)根據(jù)本行政區(qū)域的特殊需要,，經(jīng)省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)批準(zhǔn),，可以制定本行政區(qū)域的地方標(biāo)準(zhǔn)。符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新發(fā)展的需要,，適宜由企業(yè),、社會(huì)團(tuán)體等市場(chǎng)主體制定標(biāo)準(zhǔn)的，一般不制定地方標(biāo)準(zhǔn),。第十一條地方標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)當(dāng)遵循評(píng)估立項(xiàng),、編制計(jì)劃、組織起草,、征求意見(jiàn),、社會(huì)公示,、技術(shù)審查、編號(hào),、發(fā)布,、備案等程序。對(duì)生態(tài)文明,、突發(fā)公共事件以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的具有重要影響的地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項(xiàng)并及時(shí)完成。省,、設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)免費(fèi)公開(kāi)地方標(biāo)準(zhǔn)文本,。地方標(biāo)準(zhǔn)制定的具體辦法，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。第十二條省,、設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)的起草、技術(shù)審查工作,。未組織標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的,，應(yīng)當(dāng)成立專(zhuān)家組，承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)的起草,、技術(shù)審查工作,。第十三條對(duì)暫不具備制定地方標(biāo)準(zhǔn)條件，又需要統(tǒng)一技術(shù)要求的,，省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)可以參照地方標(biāo)準(zhǔn)制定程序,，制定地方標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件，供科研,、設(shè)計(jì),、生產(chǎn)和管理等人員參考使用。第十四條鼓勵(lì)學(xué)會(huì),、協(xié)會(huì),、商會(huì)、聯(lián)合會(huì),、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),，由本團(tuán)體成員約定采用或者按照本團(tuán)體的規(guī)定供社會(huì)自愿采用。社會(huì)團(tuán)體可以單獨(dú)或者聯(lián)合其他社會(huì)團(tuán)體制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),。第十五條制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)保證各參與主體平等獲取相關(guān)信息,，反映各參與主體的共同需求，并應(yīng)當(dāng)組織參與的成員對(duì)起草標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查分析,、實(shí)驗(yàn),、論證。第十六條企業(yè)可以根據(jù)需要自行制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。非企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體的教育,、科研機(jī)構(gòu)等單位制定本單位產(chǎn)品,、服務(wù)、管理標(biāo)準(zhǔn)的,，可以參照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。第十七條支持在重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、關(guān)鍵共性技術(shù)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域,，利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求、具有國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。第十八條地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求,，不得低于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求,。制定地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于科學(xué)合理利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，推廣科學(xué)技術(shù)成果,，增強(qiáng)產(chǎn)品安全性、通用性和可替換性,，提高經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益和生態(tài)效益。禁止利用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品,、服務(wù)自由流通等排除,、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。第十九條地方標(biāo)準(zhǔn),、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)制定并公布的編號(hào)規(guī)則進(jìn)行編號(hào)。企業(yè)聯(lián)合制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)形式各自編號(hào),、發(fā)布。第三章標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施第二十條禁止生產(chǎn),、銷(xiāo)售,、進(jìn)口不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品，禁止提供不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的服務(wù),。第二十一條省,、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)其提出立項(xiàng)申請(qǐng)并組織起草的地方標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)采取配套措施，推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)在制定政策、政府采購(gòu),、社會(huì)治理等方面,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)推薦性標(biāo)準(zhǔn)引用，促進(jìn)推薦性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,。第二十二條鼓勵(lì)通過(guò)認(rèn)證認(rèn)可等合格評(píng)定活動(dòng)推動(dòng)推薦性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,。認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)及企業(yè)獲得的認(rèn)證證書(shū)、標(biāo)志的使用,，應(yīng)當(dāng)符合法律,、法規(guī)的要求。推薦性標(biāo)準(zhǔn)有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行：（一）法律,、法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)引用的；（二）企業(yè)在產(chǎn)品包裝,、說(shuō)明書(shū)或者標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行了自我聲明公開(kāi)的,；（三）合同當(dāng)事人約定作為產(chǎn)品或者服務(wù)交付的質(zhì)量依據(jù)的；（四）列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的,。第二十三條省,、設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋,、評(píng)估情況,，對(duì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間重復(fù)交叉或者不銜接配套的，省,、設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)作出處理或者通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制處理,。省、設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)可以委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估,。鼓勵(lì)公民,、法人和其他組織在使用地方標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，向標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)和建議,。第二十四條社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)公開(kāi)其團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的名稱(chēng),、編號(hào)、發(fā)布文件等基本信息,。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)涉及專(zhuān)利的,，還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)涉及專(zhuān)利的信息。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體在全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)其團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的名稱(chēng)、編號(hào)及涉及專(zhuān)利情況等信息,。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體公開(kāi)其團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)全文和外文版本,。第二十五條企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)其執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn),、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的名稱(chēng)和編號(hào),。企業(yè)執(zhí)行自行制定或者其他企業(yè)制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)產(chǎn)品,、服務(wù)的功能指標(biāo)和產(chǎn)品的性能指標(biāo)及其對(duì)應(yīng)的試驗(yàn)方法,。第二十六條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，其生產(chǎn)的產(chǎn)品,、提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求。標(biāo)準(zhǔn)制定主體宣布廢除的標(biāo)準(zhǔn),，企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行的,，應(yīng)當(dāng)先轉(zhuǎn)化為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)研制新產(chǎn)品,，改進(jìn)產(chǎn)品,，進(jìn)行技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)化法律,、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化要求,。企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證公開(kāi)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)真實(shí)、準(zhǔn)確,。第二十七條企業(yè)通過(guò)電商平臺(tái)銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)在商品信息頁(yè)面的顯著位置標(biāo)示標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。第二十八條地方標(biāo)準(zhǔn),、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的要求組織對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審,，復(fù)審周期一般不超過(guò)五年,。復(fù)審并修訂的地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)重新公布；團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照本條例有關(guān)規(guī)定重新公開(kāi),。第二十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范和宣傳工作,，傳播標(biāo)準(zhǔn)化理念，推廣標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn),，推動(dòng)全社會(huì)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化方式組織生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù),，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),、引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的支撐作用。第四章“江西綠色生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)特別規(guī)定第三十條省、設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和打造美麗中國(guó)“江西樣板”的需要,，按照權(quán)限適時(shí)制定比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格的生態(tài)文化、生態(tài)經(jīng)濟(jì),、生態(tài)安全等方面的綠色生態(tài)地方標(biāo)準(zhǔn),，并推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè),、社會(huì)團(tuán)體和教育,、科研機(jī)構(gòu)等將生態(tài)保護(hù)、能源節(jié)約,、資源循環(huán)利用,、新能源開(kāi)發(fā)、污染治理,、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域重大科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為綠色生態(tài)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和綠色生態(tài)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),。第三十一條推行“江西綠色生態(tài)”標(biāo)志制度。本省制定的地方標(biāo)準(zhǔn),、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)自愿申請(qǐng)和第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià),，符合資源節(jié)約,、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)協(xié)調(diào),、質(zhì)量領(lǐng)先要求的,，可以在標(biāo)準(zhǔn)文本上使用“江西綠色生態(tài)”標(biāo)志?！敖骶G色生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)規(guī)范,，由省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)組織制定。第三十二條省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一向社會(huì)公開(kāi)獲得“江西綠色生態(tài)”標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)目錄,。支持企業(yè)執(zhí)行“江西綠色生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn),。企業(yè)生產(chǎn)或者提供的產(chǎn)品、服務(wù)符合“江西綠色生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的,，通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)等方式,，可以在產(chǎn)品標(biāo)簽或者包裝物上使用“江西綠色生態(tài)”標(biāo)志。第三十三條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法采取政府采購(gòu),、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,、提供融資幫助等方式支持執(zhí)行“江西綠色生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)。第五章監(jiān)督管理與服務(wù)第三十四條縣級(jí)以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)依據(jù)法定職責(zé),，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查,，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)?？h級(jí)以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)監(jiān)督機(jī)制,，強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，保證強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行,?？h級(jí)以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制，保障公開(kāi)內(nèi)容真實(shí)有效,，不低于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求,。第三十五條省、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門(mén)在標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng),、起草,、實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)議的，由本級(jí)人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)組織協(xié)商,；協(xié)商不成的,，由本級(jí)人民政府標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制或者本級(jí)人民政府解決,。第三十六條省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)發(fā)布本省標(biāo)準(zhǔn)化白皮書(shū),，公布下列內(nèi)容：（一）標(biāo)準(zhǔn)化工作總體情況；（二）地方標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施情況,；（三）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明公開(kāi)情況；（四）標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建設(shè)情況,；（五）“江西綠色生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施情況,；（六）其他需要公布的情況。第三十七條省,、設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段,，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化工作辦事流程，提供便利的標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)信息查詢(xún)等公共服務(wù),。第三十八條鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu),、標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)等依法開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研究制定、宣傳培訓(xùn),、認(rèn)證認(rèn)可,、檢驗(yàn)檢測(cè)和信息咨詢(xún)等服務(wù)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，營(yíng)造標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)良好市場(chǎng)環(huán)境,。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)將先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)納入實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)和資質(zhì)認(rèn)定范圍，按照?qǐng)F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求為社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)提供試驗(yàn)驗(yàn)證等專(zhuān)業(yè)化服務(wù),。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì),、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,、平臺(tái)型企業(yè)等機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平評(píng)估，發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜,；通過(guò)高水平標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),，增加中高端產(chǎn)品和服務(wù)有效供給。第三十九條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持企業(yè),、社會(huì)團(tuán)體和教育,、科研機(jī)構(gòu)等建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)合作機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展,。第四十條企業(yè)參與起草的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者主導(dǎo)起草的地方標(biāo)準(zhǔn),，一經(jīng)公開(kāi)發(fā)布，可以作為認(rèn)定該企業(yè)為高新技術(shù)企業(yè)的依據(jù)之一,。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員作為主要起草人的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn),，制定或者修訂并公布的，應(yīng)當(dāng)作為該專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)審的業(yè)績(jī)條件,。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，實(shí)施效果顯著的,，可以作為標(biāo)準(zhǔn)化工作獎(jiǎng)勵(lì)或者政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選的業(yè)績(jī)條件,，并可以作為其主要起草人職稱(chēng)評(píng)審的業(yè)績(jī)條件。國(guó)家設(shè)立的科研機(jī)構(gòu),、高等院校應(yīng)當(dāng)將參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)制定或者修訂,，作為崗位考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。鼓勵(lì)企業(yè),、社會(huì)團(tuán)體和其他教育,、科研機(jī)構(gòu)等將參與標(biāo)準(zhǔn)制定或者修訂,，作為崗位考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。第四十一條任何單位或者個(gè)人有權(quán)向標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén),、有關(guān)部門(mén)舉報(bào),、投訴違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)規(guī)定的行為,。標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén),、有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)受理舉報(bào)、投訴的電話(huà),、信箱或者電子郵件地址,，并安排人員受理舉報(bào)、投訴,。對(duì)實(shí)名舉報(bào)人或者投訴人,，受理舉報(bào)、投訴的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知處理結(jié)果,，為舉報(bào)人保密,，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。第六章法律責(zé)任第四十二條生產(chǎn),、銷(xiāo)售,、進(jìn)口產(chǎn)品或者提供服務(wù)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，或者企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,、提供的服務(wù)不符合其公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任,。第四十三條生產(chǎn),、銷(xiāo)售、進(jìn)口產(chǎn)品或者提供服務(wù)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,，依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律,、行政法規(guī)的規(guī)定查處，記入信用記錄,，并依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定予以公示；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)不符合其公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求,，構(gòu)成虛假宣傳的,，依照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《中華人民共和國(guó)廣告法》的規(guī)定查處；對(duì)消費(fèi)者構(gòu)成欺詐的,，依照《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》承擔(dān)賠償責(zé)任,。利用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施排除,、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，依照《中華人民共和國(guó)反壟斷法》等法律,、行政法規(guī)的規(guī)定處理,。第四十四條企業(yè)未依法公開(kāi)其執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，在全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)和省公共信用信息平臺(tái)公示。第四十五條社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)有下列情形之一的,，由縣級(jí)以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，由省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)廢止相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，并在全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)和省公共信用信息平臺(tái)公示：（一）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)低于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求的,；（二）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)不符合規(guī)定的；（三）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未公開(kāi)產(chǎn)品,、服務(wù)功能指標(biāo)和產(chǎn)品性能指標(biāo)及其對(duì)應(yīng)的試驗(yàn)方法的,。第四十六條省、設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)未依照本條例規(guī)定對(duì)其制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編號(hào),、備案或者復(fù)審,，經(jīng)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)責(zé)令限期改正未及時(shí)改正的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分,。第四十七條縣級(jí)以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)從事標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督,、管理人員，濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第四十八條本條例自2020年10月1日起施行,。1997年10月23日江西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò),、2002年7月29日江西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議第一次修正、2010年9月17日江西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議第二次修正的《江西省標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止,。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》和《食品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法工作規(guī)定》有關(guān)規(guī)定要求,，《食品中酸性大紅GR的測(cè)定》《蜂蜜中雷公藤甲素的測(cè)定》《畜肉及內(nèi)臟中腎上腺素、3,4-二羥基扁桃酸,、4-羥基-3-甲氧基扁桃酸的測(cè)定》《水產(chǎn)品及相關(guān)用水中12種卡因類(lèi)麻醉劑及其代謝物的測(cè)定》等4項(xiàng)食品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法已經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管總局批準(zhǔn),，現(xiàn)予發(fā)布,。方法文本可在市場(chǎng)監(jiān)管總局食品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法數(shù)據(jù)庫(kù)（http://www.samr.gov.cn/spcjs/bcjyff/）中查詢(xún)或下載。特此公告,。市場(chǎng)監(jiān)管總局2021年7月28日
各省,、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳,、委）,，各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，各國(guó)家質(zhì)檢中心：根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家質(zhì)檢中心管理的意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)檢測(cè)發(fā)〔2021〕16號(hào)）有關(guān)規(guī)定,，為做好國(guó)家質(zhì)檢中心及其所在法人單位資質(zhì)認(rèn)定等工作,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、及時(shí)辦理資質(zhì)認(rèn)定手續(xù)（一）換發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū),?！皣?guó)家××產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”名稱(chēng)統(tǒng)一調(diào)整為“國(guó)家××產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心”后，市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一換發(fā)新的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū),，收回舊證書(shū)并銷(xiāo)毀,，原證書(shū)附表可繼續(xù)使用。各國(guó)家質(zhì)檢中心應(yīng)于2021年8月31日前將舊證書(shū)交回市場(chǎng)監(jiān)管總局,。（二）實(shí)施“一家一證”,。按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革工作的意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)檢測(cè)〔2019〕206號(hào)）要求，國(guó)家質(zhì)檢中心新申請(qǐng)或到期換發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)的,，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不再單獨(dú)頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū),，在法人單位資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)附頁(yè)上（見(jiàn)附件）保留國(guó)家質(zhì)檢中心名稱(chēng)。二,、規(guī)范出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告自2022年1月1日起,，相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得單獨(dú)以國(guó)家質(zhì)檢中心名義對(duì)外出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家質(zhì)檢中心所在法人單位對(duì)外出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告,，使用所在法人單位的資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志,，并加蓋所在法人單位的公章或者檢驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)用章，允許在檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告上體現(xiàn)與檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的國(guó)家質(zhì)檢中心名稱(chēng)（國(guó)家質(zhì)檢中心及其所在法人單位名錄可通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站“服務(wù)”欄目中的“我要查”界面查詢(xún),，http://zwfw.samr.gov.cn/wyc/）。
各省,、自治區(qū),、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）：近期,，輿情反映部分網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)存在買(mǎi)賣(mài)假冒檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等違法行為,，嚴(yán)重?cái)_亂檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)秩序。為維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境,、打擊違法行為,、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,，市場(chǎng)監(jiān)管總局決定自7月中旬到9月中旬開(kāi)展打擊網(wǎng)售假冒檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一,、重點(diǎn)任務(wù)（一）嚴(yán)厲打擊網(wǎng)售假冒檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告違法行為,。對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)買(mǎi)賣(mài)假冒檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告違法活動(dòng)開(kāi)展監(jiān)測(cè)與專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)涉嫌冒用檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì),、參與買(mǎi)賣(mài)偽造或者變?cè)鞕z驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的平臺(tái)企業(yè),、經(jīng)營(yíng)者、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及個(gè)人等一查到底,、嚴(yán)厲打擊,，依照《電子商務(wù)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》等追究法律責(zé)任，堅(jiān)決懲治亂象,，維護(hù)市場(chǎng)秩序,。對(duì)出具虛假或者不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加大處罰力度,，依法吊銷(xiāo)其檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì),。（二）壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)審核責(zé)任。督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)落實(shí)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者主體資質(zhì)資格審核和信息公示義務(wù),，指導(dǎo)平臺(tái)強(qiáng)化實(shí)施資質(zhì)資格審核,、信息檢查監(jiān)控，要求網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者必須提供檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)（CMA）,、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可證書(shū)（CNAS）或者取得明確委托授權(quán)后方能在平臺(tái)上提供檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)服務(wù),，并對(duì)CMA、CNAS等相關(guān)信息進(jìn)行公示,。（三）清理整頓虛假?gòu)V告宣傳信息,。對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)出現(xiàn)的“不送樣檢測(cè)”“檢驗(yàn)檢測(cè)包過(guò)”“一天出報(bào)告”“急速出報(bào)告”“不過(guò)全額退款”等涉嫌虛假?gòu)V告宣傳的信息進(jìn)行清理整頓，依照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《廣告法》等法律法規(guī)追究法律責(zé)任,。（四）落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任,。督促檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上的相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)，指導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)協(xié)助打擊假冒機(jī)構(gòu)名稱(chēng),、資質(zhì),、報(bào)告、印章等違法行為,，依法依規(guī)維護(hù)自身權(quán)益,。（五）加強(qiáng)政府部門(mén)與平臺(tái)數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)政府部門(mén)公開(kāi)查詢(xún)信息與網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)數(shù)據(jù)交互貫通,，加大檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定查詢(xún)系統(tǒng),、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告編號(hào)查詢(xún)系統(tǒng)開(kāi)放力度，依法共享可公開(kāi)的檢驗(yàn)檢測(cè)信用信息,，推動(dòng)平臺(tái)提高核查管理水平,。利用平臺(tái)數(shù)據(jù)補(bǔ)充完善現(xiàn)有信用信息,，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)失信主體的約束和懲戒。（六）加強(qiáng)責(zé)任追究和行刑銜接,。對(duì)涉嫌偽造或者變?cè)鞕z驗(yàn)檢測(cè)證明文件,、合同詐騙、出具重大失實(shí)證明文件等違法犯罪活動(dòng)的,，堅(jiān)決移送公安司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)單位或者其他組織公文,、證件、證明文件以及涉嫌偽造公司,、企業(yè),、事業(yè)單位印章等違法犯罪行為的，指導(dǎo)相關(guān)市場(chǎng)主體向公安機(jī)關(guān)報(bào)案處理,。二,、有關(guān)要求（一）提高認(rèn)識(shí)，精心組織,。充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展本次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性和必要性,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織落實(shí),細(xì)化工作措施,，嚴(yán)格督促平臺(tái)企業(yè)整改到位,；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立健全長(zhǎng)效治理機(jī)制,，確保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效,。（二）全面排查，依法查處,。采取網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè),、重點(diǎn)檢查、問(wèn)題核查等方式,，全面梳理轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)情況,，深入排查重點(diǎn)任務(wù)事項(xiàng)，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處相關(guān)問(wèn)題,。（三）廣泛宣傳，形成震懾,。大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況,，及時(shí)曝光典型案例,，強(qiáng)化警示教育，進(jìn)一步引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái),、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者,、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任。（四）認(rèn)真總結(jié),，及時(shí)報(bào)送,。認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)工作，梳理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況,，及時(shí)報(bào)送典型案例,。請(qǐng)于2021年8月31日前、9月30日前將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況及《專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)情況匯總表》報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)可檢測(cè)司,。
檢驗(yàn)檢測(cè)是國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,，是國(guó)家重點(diǎn)支持發(fā)展的高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，在服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管,、提升產(chǎn)品質(zhì)量、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。近年來(lái),，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)高速發(fā)展,，社會(huì)各界呼喚完善相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則。市場(chǎng)監(jiān)管總局積極作為,，于4月8日制定公布《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）,。《辦法》立足于解決現(xiàn)階段檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題,，著眼于促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)健康,、有序發(fā)展，對(duì)壓實(shí)從業(yè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任,、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,、嚴(yán)厲打擊不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)行為具有重要現(xiàn)實(shí)意義。一,、立法背景和目的 （一）夯實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任,。黨的十九屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó),、質(zhì)量強(qiáng)國(guó),，完善國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕3號(hào)）提出,，要嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的主體責(zé)任,、對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的連帶責(zé)任，健全對(duì)參與檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)從業(yè)人員的全過(guò)程責(zé)任追究機(jī)制?，F(xiàn)有法律,、行政法規(guī)對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任和行為規(guī)范的規(guī)定較為原則，需要在部門(mén)規(guī)章中進(jìn)一步明確細(xì)化,。 （二）強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)性監(jiān)管,。《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào)）,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕18號(hào)）提出，要轉(zhuǎn)變政府職能,，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管,，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)有《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》等規(guī)章偏重于技術(shù)準(zhǔn)入,，監(jiān)管重點(diǎn)在于資質(zhì)能力的維持,，對(duì)“雙隨機(jī)”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管,、信用監(jiān)管等新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制要求缺乏具體規(guī)定,。 （三）規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展。目前,，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)在持續(xù)高速發(fā)展的同時(shí),，存在“散而不強(qiáng)”“管理不規(guī)范”等問(wèn)題，部分領(lǐng)域,、部分機(jī)構(gòu)的不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)行為,，嚴(yán)重?fù)p害了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和行業(yè)公信力。上述問(wèn)題的產(chǎn)生,，一方面有從業(yè)主體法律責(zé)任意識(shí)淡薄,、惡意開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)、管理不規(guī)范等原因,，另一方面也有法律規(guī)范滯后于“放管服”改革進(jìn)程的因素?，F(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)于“不實(shí)報(bào)告”“虛假報(bào)告”的規(guī)定不夠明確，需要在部門(mén)規(guī)章中明確監(jiān)管執(zhí)法的操作性指引,。 二,、主要內(nèi)容 （一）關(guān)于檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員的主體責(zé)任?！掇k法》強(qiáng)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)對(duì)所出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé),，并明確除依法承擔(dān)行政法律責(zé)任外,，還須依法承擔(dān)民事、刑事法律責(zé)任,。作為部門(mén)規(guī)章,，《辦法》主要對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員違反從業(yè)規(guī)范的行政法律責(zé)任進(jìn)行具體規(guī)定,。而依據(jù)《民法典》及《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》等規(guī)定,，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及人員對(duì)其違法出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告造成的損害應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶的民事責(zé)任。根據(jù)《刑法》第二百二十九條“提供虛假證明文件罪”“出具證明文件重大失實(shí)罪”的規(guī)定,，對(duì)虛假檢驗(yàn)檢測(cè)行為要追究刑事責(zé)任,。2020年12月26日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）,，更是將環(huán)境監(jiān)測(cè)虛假失實(shí)行為明確作為《刑法》第二百二十九條的適用對(duì)象,。 （二）關(guān)于檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)規(guī)范?！掇k法》對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在取得資質(zhì)許可準(zhǔn)入后的行為規(guī)范進(jìn)行了系統(tǒng)梳理,，明確了與檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的規(guī)范性、中立性等有重大關(guān)聯(lián)的義務(wù)性規(guī)定,，包括檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)基本要求,、人員要求、過(guò)程要求,、送樣檢測(cè)規(guī)范,、分包要求、報(bào)告形式要求,、記錄保存要求,、保密要求、社會(huì)責(zé)任及行政管理要求等,。而對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定許可的取得,、使用及能力維持要求，仍由新修訂發(fā)布的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》進(jìn)行調(diào)整,。 （三）關(guān)于打擊不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)行為,。《辦法》將嚴(yán)厲打擊不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)作為最重要的立法任務(wù),。目前,，《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》等法律、行政法規(guī)對(duì)不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)作出了禁止性規(guī)定,。但監(jiān)管實(shí)踐中難以界定并區(qū)分不實(shí),、虛假與一般性違法違規(guī)行為。因此,，《辦法》第十三條列舉了四種不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)情形,、第十四條列舉了五種虛假檢驗(yàn)檢測(cè)情形,，充分吸收采納了監(jiān)管執(zhí)法中的經(jīng)驗(yàn)做法，有利于檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)明確必須嚴(yán)守的行業(yè)底線(xiàn),，也有利于各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)突出打擊重點(diǎn),。 （四）關(guān)于落實(shí)新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制要求。為加快推動(dòng)新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制建設(shè),，提升系統(tǒng)性監(jiān)管效能,，《辦法》對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管體制和監(jiān)管職權(quán)進(jìn)行了重新梳理，對(duì)多種新型監(jiān)管手段進(jìn)行了規(guī)定,。將“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管要求與重點(diǎn)監(jiān)管、分類(lèi)監(jiān)管,、信用監(jiān)管有機(jī)融合,。重點(diǎn)突出信用監(jiān)管手段的運(yùn)用和銜接，規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法將檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)行政處罰信息等信用信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺(tái),，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管信用信息歸集,、公示，也為下一步將檢驗(yàn)檢測(cè)違法違規(guī)行為納入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單進(jìn)行失信懲戒提供了依據(jù),。 （五）關(guān)于違法違規(guī)法律責(zé)任,。對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反義務(wù)性規(guī)定的情形，《辦法》區(qū)分風(fēng)險(xiǎn),、危害程度,，采取了不同的行政管理方式。一是依法嚴(yán)厲打擊不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)行為,。強(qiáng)調(diào)對(duì)《辦法》列舉的不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè),，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》《道路交通安全法》《大氣污染防治法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》等實(shí)施吊銷(xiāo)資質(zhì)或證書(shū)等行政處罰,。二是督促改正較嚴(yán)重的違法違規(guī)行為,?！掇k法》僅對(duì)可能損害檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)委托方或不特定第三方權(quán)益、較易引發(fā)爭(zhēng)議的一般違法行為設(shè)置處理處罰規(guī)定,，包括違反國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)尚未對(duì)結(jié)果造成影響的,、違規(guī)分包、出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告不規(guī)范等,。三是提醒糾正一般性違規(guī)事項(xiàng),。對(duì)于違反一般性管理要求的事項(xiàng)，指導(dǎo)監(jiān)管執(zhí)法人員采用《辦法》第二十四條規(guī)定的“說(shuō)服教育,、提醒糾正等非強(qiáng)制性手段”,。 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理司
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