近日,，市場監(jiān)管總局、全國工商聯(lián),、國家發(fā)展改革委,、科技部、工業(yè)和信息化部,、商務部等6部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步發(fā)揮質量基礎設施支撐引領民營企業(yè)提質增效升級作用的意見》（以下簡稱《意見》）,。市場監(jiān)管總局質量發(fā)展局負責人就《意見》有關情況進行了解讀。
一,、堅持“兩個毫不動搖”,，堅決貫徹落實習近平總書記關于加強質量基礎設施建設、支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的重要指示精神
近年來,，習近平總書記對質量基礎設施建設與支持民營企業(yè)發(fā)展作出了一系列重要指示,。今年4月，習近平總書記在廣西柳州考察調研期間指出,，要把住質量安全關,，推進標準化,、品牌化,，要幫助民營企業(yè)解決實際困難，鼓勵,、支持,、引導民營企業(yè)發(fā)展壯大。黨的十九屆五中全會明確部署完善國家質量基礎設施,，今年《政府工作報告》要求加強質量基礎設施建設,。為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署,，市場監(jiān)管總局,、全國工商聯(lián)等6部門認真學習領會，充分調查研究,，態(tài)度堅決,、行動迅速，聯(lián)合制定了《意見》,。
當前,，我國民營企業(yè)質量總體水平穩(wěn)步提升，創(chuàng)新能力強,，發(fā)展勢頭好,。民營企業(yè)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要基礎,、建設質量強國的重要主體、質量領域變革創(chuàng)新的重要力量,。也要看到,，民營企業(yè)絕大多數(shù)是中小企業(yè)，質量基礎能力薄弱,、質量水平有待提高,、質量專業(yè)技術人員欠缺情況比較普遍。調查發(fā)現(xiàn),，我國僅19.4%的中小企業(yè)參與了標準制修訂工作,，43%的企業(yè)沒有內部檢驗檢測實驗室，僅11.1%的企業(yè)檢測設備使用率達到60%以上,。質量基礎設施硬件和技術能力不足,，成為部分民營企業(yè)質量提升的瓶頸，導致質量效益不高,，長期處于產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中低端,，甚至還存在質量隱患。加強質量基礎設施建設,，能夠幫助民營企業(yè)解決實際困難,，支撐引領提質增效升級，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的質量穩(wěn)定性與持續(xù)性,，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,。
二、質量基礎設施是中小微企業(yè)與民營企業(yè)發(fā)展的有力支撐
質量基礎設施（NQI）主要包括計量,、標準,、認證認可、檢驗檢測等要素,。運用質量基礎設施支持中小微企業(yè)發(fā)展是國際慣例,。近年來，市場監(jiān)管總局始終將質量基礎設施作為服務大局,、促進發(fā)展的重要手段,，積極加強建設，著力提升效能,。去年11月,，市場監(jiān)管總局印發(fā)《市場監(jiān)管總局關于大力開展質量基礎設施“一站式”服務的意見》（國市監(jiān)質〔2020〕177號）。今年,，又將其作為“我為群眾辦實事”實踐活動的十大專項行動之一,，推動質量基礎設施“一站式”服務“進百城入萬企”。通過強化質量基礎設施公共服務,，幫助民營企業(yè)解決技術能力薄弱,、品牌信譽不足,、產(chǎn)業(yè)融合不夠、競爭能力不強等問題,，從源頭減輕了相關部門質量安全監(jiān)管壓力,，有力地助推中小企業(yè)提升產(chǎn)品和服務質量，提高投入產(chǎn)出效益水平,，補齊產(chǎn)業(yè)鏈質量短板,，助推民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈上的總體躍升,。
目前,，全國31個省（區(qū),、市）都出臺了質量基礎設施“一站式”服務的專門工作方案,，超過210個城市開展了試點。各地因地制宜,、因企施策,，創(chuàng)造了很多新鮮經(jīng)驗與模式，解決了中小微企業(yè)與民營企業(yè)發(fā)展難題,，得到企業(yè)與社會各界的普遍好評,。例如，廣西柳州螺螄粉質量檢測服務站組建200多人的專家服務隊,，通過系統(tǒng)方案,、精湛技術、優(yōu)良服務,、全程助跑,，累計為螺螄粉生產(chǎn)企業(yè)解決生產(chǎn)流程,、質保期限等技術難題200多個,，助力螺螄粉產(chǎn)業(yè)從5億元產(chǎn)值躍上百億級臺階。湖北武漢以全國首創(chuàng)的“岱家山”質量基礎設施服務模式為基礎,，出臺地方標準,，設立26個質量服務站，為3000余家企業(yè)提供“家門口”的質量服務,，解決2000多個質量難題,，為企業(yè)規(guī)避質量損失3億元。山東煙臺搭建“NQI+服務云平臺”,，整合了全市1600多臺,、原值達11億元的高精尖儀器設備組建形成網(wǎng)上超級實驗室，為中小微企業(yè)提供服務外包,，實現(xiàn)儀器設備,、研發(fā)成果的互助共享,，有力推動了煙臺科研和制造水平提升。江蘇南通聚焦家紡傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，探索成立家紡“質量合作社”,，吸納小微企業(yè)和個體工商戶自愿入社，實施精準質量幫扶,，入社成員產(chǎn)品質量合格率穩(wěn)定在95%以上,。遼寧鐵嶺以橡膠特色產(chǎn)業(yè)為基礎，依托建立“鐵橡云臺”服務平臺,，開展質量診斷,、質量攻關、品牌創(chuàng)建,、人才培養(yǎng)等“滴灌”服務,，助力鐵嶺市橡膠企業(yè)增收1000余萬元。內蒙古推進毛絨產(chǎn)業(yè)質量基礎設施“一站式”服務,，實現(xiàn)從前端養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到毛絨纖維原料交易環(huán)節(jié)全覆蓋,，助力規(guī)模化,、標準化飼養(yǎng),，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)工藝。這樣的案例還有很多,，“一站式”服務逐步成為民營企業(yè)發(fā)展的重要基礎條件,。
三、立足實際精準施策,，為民營企業(yè)提供豐富有效的支持政策
《意見》凝聚部門合力,，提供“一攬子”幫扶政策，打通了宏觀政策,、創(chuàng)新驅動,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外貿競爭,、市場監(jiān)管,、行業(yè)自律等政策通道，出臺了具有較高含金量的一系列新招,、實招,、硬招。
在工作目標上,，力爭到2025年,，建立系統(tǒng)完備、平等獲得,、支撐有力,、機制健全的民營企業(yè)質量基礎設施服務保障體系,。
在重點任務上，具體包括樹立“質量第一”的意識,、發(fā)揮質量創(chuàng)新主體作用,、加強質量基礎能力建設、加強質量人才隊伍建設,、弘揚質量文化,、強化質量技術服務、提升全鏈條質量水平,、支持參與全球競爭,、優(yōu)化發(fā)展政策環(huán)境等9個方面。例如,，針對企業(yè)質量管理能力薄弱等問題,，扶持具有優(yōu)秀品牌的骨干企業(yè)做強做優(yōu)，支持民營企業(yè)參與各類科研項目和標準規(guī)范制定修訂,、參與質量攻關活動,、開展質量關鍵共性技術研發(fā)。又如,，針對企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融入不夠等問題,，鼓勵大型企業(yè)和“鏈主”企業(yè)開放資源要素，推動重大科研基地設施和大型科研儀器開放共享,，引導民營企業(yè)“專精特新”發(fā)展,，培育一批“小巨人”企業(yè)。還如,，針對政策環(huán)境不夠優(yōu)化的問題,，重申對各類市場主體一視同仁、平等對待,。
在保障措施上,，加強統(tǒng)籌協(xié)調，加強督促引導,，加強總結宣傳,。要建立部門協(xié)調聯(lián)絡機制,，開展民營企業(yè)溝通座談,，及時總結推廣好經(jīng)驗、好做法,，加強進展和成效統(tǒng)計,。
支持民營企業(yè)提質增效升級，需要大家共同努力,。各級市場監(jiān)管,、工商聯(lián),、發(fā)展改革、科技,、工業(yè)和信息化,、商務等部門是重要落實主體，將根據(jù)職能分工抓好措施實施,。各地將立足民營經(jīng)濟特色和實際,，制定有針對性的實施方案。窗口單位重點要增強服務意識,、優(yōu)化流程,、提高服務效能。引導計量,、標準化,、檢驗檢測認證、質量管理等質量技術服務機構,，盯住需求,、撲下身子、細化方案,，為民營企業(yè)提供更優(yōu)質的技術服務,。鼓勵大型企業(yè)與“鏈主”企業(yè)加強對上下游企業(yè)質量管理體系建設，鼓勵領軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，帶動民營企業(yè)提高水平,。充分發(fā)揮協(xié)會、學會,、商會等社會組織橋梁紐帶作用,。
下一步，市場監(jiān)管總局將會同相關部門狠抓《意見》落地落實,，認真落實黨中央,、國務院決策部署，持續(xù)推進質量基礎設施統(tǒng)籌建設,、協(xié)同服務,、綜合運用，完善質量政策體系,，推動質量變革創(chuàng)新,，激發(fā)各類市場主體活力，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,。
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