2024年1月30日，市場監(jiān)管總局會同國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部、人力資源社會保障部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運(yùn)輸部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部,、文化和旅游部,、退役軍人事務(wù)部、中國人民銀行,、稅務(wù)總局,、金融監(jiān)管總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局等14個部門,，共同印發(fā)《關(guān)于開展個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）,，這是促進(jìn)個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展的又一重大舉措。
一,、為什么要出臺《指導(dǎo)意見》,？
個體工商戶是重要的經(jīng)營主體，是民營經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，在穩(wěn)增長、促就業(yè),、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用,。在黨中央、國務(wù)院高度重視和社會各界的共同努力下,，截至2023年底,，全國登記在冊個體工商戶1.24億戶，占經(jīng)營主體總量的67.4%,，支撐了近3億人就業(yè),。但是，當(dāng)前個體工商戶仍然存在發(fā)展信心不足,、總體質(zhì)量不高等突出問題,，需要針對其發(fā)展水平和發(fā)展特點(diǎn)采取差異化措施，提高政策的精準(zhǔn)性和各類幫扶資源的有效性,，改“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”,。
《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》明確要求“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，根據(jù)個體工商戶的行業(yè)類型,、經(jīng)營規(guī)模,、經(jīng)營特點(diǎn)等，對個體工商戶實(shí)施分型分類培育和精準(zhǔn)幫扶”,。市場監(jiān)管總局會同相關(guān)部門貫徹落實(shí)《條例》要求,，在廣泛深入調(diào)研、先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，研究制定了《指導(dǎo)意見》,，指導(dǎo)推動各地扎實(shí)開展此項(xiàng)工作,。
二、什么是個體工商戶分型,？
個體工商戶分型是指市場監(jiān)管部門將實(shí)際開展經(jīng)營活動的個體工商戶,，按照存續(xù)時(shí)間、經(jīng)營狀況,、納稅情況,、雇員人數(shù)等指標(biāo)劃分為“生存型”“發(fā)展型”“成長型”三種類型，并會同相關(guān)部門對不同類型個體工商戶實(shí)施針對性幫扶舉措,。分型標(biāo)準(zhǔn)由各?。▍^(qū)、市）自行確定,。各地結(jié)合實(shí)際,，合理確定各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值和權(quán)重，擴(kuò)展數(shù)據(jù)歸集范圍,、豐富分型指標(biāo)維度,，使分型結(jié)果更精準(zhǔn)科學(xué)。
三,、“生存型”“發(fā)展型”“成長型”個體工商戶各有什么特點(diǎn)和政策支持導(dǎo)向,？
1.生存型：處于初創(chuàng)階段，經(jīng)營規(guī)模小,、穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,，銷售額或者營業(yè)收入相對較低的個體工商戶。這也是當(dāng)前個體工商戶中的主要類型,。在政策支持上,，側(cè)重優(yōu)化市場準(zhǔn)入服務(wù)、降低經(jīng)營場所等成本,、探索包容審慎監(jiān)管機(jī)制,，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
2.成長型：處于穩(wěn)定持續(xù)經(jīng)營階段,，有少量雇員或者實(shí)際繳納過稅款,，有一定銷售額或者營業(yè)收入的個體工商戶。在政策支持上,，側(cè)重暢通招工渠道,、提供職業(yè)技能培訓(xùn)信息、引導(dǎo)按規(guī)定參加社會保險(xiǎn),、加大金融支持力度,，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)經(jīng)營能力,。
3.發(fā)展型：處于發(fā)展壯大階段,，經(jīng)營規(guī)模較大,，有一定稅收貢獻(xiàn)度或者吸納就業(yè)能力較強(qiáng)，銷售額或者營業(yè)收入較高,，擁有良好商譽(yù)的個體工商戶,。在政策支持上，側(cè)重增強(qiáng)合規(guī)管理水平,、支持引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級為企業(yè),、提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)和管理能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。
四,、個體工商戶需要主動申請進(jìn)行分型嗎？
不需要主動申請,。個體工商戶分型是由市場監(jiān)管部門在信息共享和大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,，按照標(biāo)準(zhǔn)在系統(tǒng)內(nèi)自動分型判定。并不是所有的個體工商戶都能進(jìn)行分型,?！吨笇?dǎo)意見》規(guī)定，符合分型基礎(chǔ)條件的個體工商戶應(yīng)當(dāng)是登記在冊狀態(tài),，并且上一年度已報(bào)送了年度報(bào)告,。當(dāng)年新成立的個體工商戶，由于還沒有進(jìn)行年報(bào),，因此也自動符合分型條件。
同時(shí),，有以下情況的個體工商戶不能參與分型：一是被市場監(jiān)管部門標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài),，尚未恢復(fù)正常記載狀態(tài)的；二是被列入市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單,，未實(shí)施信用修復(fù)的,；三是被稅務(wù)部門列為“非正常戶”，尚未解除的,；四是依據(jù)《市場主體登記管理?xiàng)l例》已辦理歇業(yè)備案,，尚在法定最長歇業(yè)期內(nèi)的（季節(jié)性經(jīng)營的個體工商戶除外）。
五,、如何查詢個體工商戶分型結(jié)果,？
個體工商戶經(jīng)營者和社會公眾可以通過“個體工商戶名錄”和“全國個體工商戶發(fā)展網(wǎng)”，了解本?。▍^(qū),、市）對個體工商戶分型的具體標(biāo)準(zhǔn)，并以個體工商戶名稱或統(tǒng)一社會信用代碼為關(guān)鍵詞查詢分型結(jié)果,。分型結(jié)果同時(shí)也通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于個體工商戶名下,，并進(jìn)行公示,。
六、個體工商戶的分型結(jié)果是固定不變的嗎,？如果對分型結(jié)果有異議怎么辦,？
個體工商戶的分型結(jié)果不是固定不變的。每年個體工商戶年度報(bào)告結(jié)束后,，市場監(jiān)管部門會根據(jù)年報(bào)數(shù)據(jù)和相關(guān)部門信息,，更新個體工商戶分型結(jié)果。一些個體工商戶在經(jīng)營過程中出現(xiàn)了不符合分型條件的情況,，市場監(jiān)管部門也會取消其分型結(jié)果,。
對分型結(jié)果存在異議的，個體工商戶經(jīng)營者可以向省級市場監(jiān)管部門提出申訴,。市場監(jiān)管部門會及時(shí)處理,，符合標(biāo)準(zhǔn)的，調(diào)整分型結(jié)果,。
七,、什么是個體工商戶分類？
個體工商戶分類培育,，是在個體工商戶分型基礎(chǔ)上,，支持和培育一批特色鮮明、誠信經(jīng)營好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膫€體工商戶,，帶動同行業(yè)、同類型經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展,，是一種“選優(yōu)拔尖”的機(jī)制,。市場監(jiān)管部門會同相關(guān)部門，對“名特優(yōu)新”四類個體工商戶定期進(jìn)行認(rèn)定,，并實(shí)施重點(diǎn)培育,。
“名特優(yōu)新”是個體工商戶群體中發(fā)展質(zhì)量好、經(jīng)營特色鮮明,、具有引領(lǐng)和示范作用的代表,，是個體工商戶中的佼佼者。各?。▍^(qū),、市）的“名特優(yōu)新”個體工商戶總數(shù)，不超過本省“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶總數(shù)的5%,。
八,、“名特優(yōu)新”個體工商戶各有什么特點(diǎn)？
“名”即“知名”個體工商戶：產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好,、誠信經(jīng)營,、有一定品牌影響力,；在縣級及以上行政區(qū)域有較高市場占有率或知名度；擁有商標(biāo)品牌且有一定知名度,；在“小個?！秉h建方面獲得過表彰獎勵等。
“特”即“特色”個體工商戶：依托區(qū)域文化和旅游資源,，經(jīng)營旅游接待,、餐飲服務(wù)、手工藝制作,、土特產(chǎn)品銷售等地方特色產(chǎn)品和特色服務(wù),，經(jīng)營理念或經(jīng)營方式獨(dú)特，具有代表性,；持有或獲準(zhǔn)使用綠色食品,、有機(jī)食品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品證書等,。
“優(yōu)”即“優(yōu)質(zhì)”個體工商戶：長期誠信經(jīng)營超過一定年限,；擁有縣級以上政府認(rèn)定的老字號、非遺工坊,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人,、鄉(xiāng)村工匠等傳統(tǒng)文化標(biāo)志；經(jīng)營者獲得相關(guān)職業(yè)資格證書,、職業(yè)技能等級證書,、技能榮譽(yù)；經(jīng)營者擁有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱并實(shí)際從事關(guān)聯(lián)行業(yè),；取得相關(guān)管理體系認(rèn)證或產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等,。
“新”即“新興”個體工商戶：率先從事新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營,，在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮引領(lǐng)示范作用,，有效帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊群眾致富；擁有與經(jīng)營范圍相關(guān)的自主知識產(chǎn)權(quán),；依托互聯(lián)網(wǎng)從事文藝創(chuàng)作,、自媒體、直播帶貨等活動,，在相關(guān)平臺的美譽(yù)度高,、粉絲量或用戶數(shù)量大，經(jīng)營狀況良好等,。
九,、全國各地的“名特優(yōu)新”個體工商戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是一樣的嗎,？
由于個體工商戶地區(qū)特色、經(jīng)營特點(diǎn)和行業(yè)特征差異都非常大,，對“名特優(yōu)新”四類個體工商戶的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，《指導(dǎo)意見》規(guī)定由各地結(jié)合實(shí)際，在滿足基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的前提下,，以市（地）或縣（區(qū)）為單位制定,，并向社會公示?！吨笇?dǎo)意見》要求,，分類標(biāo)準(zhǔn)要充分體現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點(diǎn)、發(fā)展導(dǎo)向和特色產(chǎn)業(yè),，并且鼓勵各地制定量化指標(biāo)體系,，增強(qiáng)分類工作的可操作性。
符合以下基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶,，才有資格被認(rèn)定為“名特優(yōu)新”個體工商戶：
1.在分型中屬于“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶,。對退役軍人、高校畢業(yè)生,、殘疾人,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等經(jīng)營的個體工商戶，這個標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬,。
2.申報(bào)或推薦之日前2年內(nèi),，沒有在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的罰款及以上行政處罰信息，或者已經(jīng)完成信用修復(fù),；
3.個體工商戶經(jīng)營者沒有被人民法院列為失信被執(zhí)行人,。
十、“名特優(yōu)新”個體工商戶能夠享受什么支持政策,？
“名特優(yōu)新”個體工商戶享受“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶的各項(xiàng)支持政策措施,，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域享受行業(yè)主管部門政策支持。優(yōu)先享受本地區(qū)在資金,、培訓(xùn),、貸款、榮譽(yù)等方面的政策扶持,。同時(shí),，分別給予“名特優(yōu)新”四類個體工商戶更有針對性的培育措施。例如：
1.對“知名”類個體工商戶：加大宣傳推介力度,；深化品牌創(chuàng)建服務(wù),；優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和保護(hù)等。
2.“特色”類個體工商戶：在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì),、檢驗(yàn)檢測,、質(zhì)量追溯、營銷推廣等方面加大服務(wù)支持力度,；安排特色產(chǎn)品展示宣傳,；給予特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源傾斜；支持符合條件的個體工商戶參與鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量效益提升系列行動及產(chǎn)品線路推廣等項(xiàng)目,；鼓勵和支持參加消費(fèi)季,、美食節(jié)活動等。
3.對“優(yōu)質(zhì)”類個體工商戶：加強(qiáng)對傳統(tǒng)手工藝,、祖?zhèn)魇炙嚨鹊膫鞒兄笇?dǎo),，積極培養(yǎng)新一代傳人、匠人,；加大傳統(tǒng)技藝挖掘整理和宣傳報(bào)道等,。
4.對“新興”類個體工商戶：加大互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營技能培訓(xùn)力度；推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)給予流量支持,，優(yōu)化各項(xiàng)服務(wù)措施,；積極推動有實(shí)力的個體工商戶“走出去”、拓展國際市場等,。
各地會持續(xù)推出更有吸引力,、更貼近個體工商戶發(fā)展訴求的個性化政策，不斷發(fā)揮“名特優(yōu)新”個體工商戶的引領(lǐng)示范作用,。
十一,、“名特優(yōu)新”個體工商戶是怎么產(chǎn)生的？
個體工商戶“名特優(yōu)新”分類培育堅(jiān)持政府引導(dǎo),、自愿參與,、擇優(yōu)認(rèn)定、公正公開的原則,?！懊貎?yōu)新”個體工商戶有兩種產(chǎn)生方法，即自主申報(bào)和部門推薦,。通過這兩種方式產(chǎn)生,，并由所在地市場監(jiān)管部門經(jīng)走訪核實(shí)、征求意見,、信息公示等步驟后，認(rèn)定成為“名特優(yōu)新”個體工商戶,。
“名特優(yōu)新”認(rèn)定信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于個體工商戶名下,，并進(jìn)行標(biāo)注和公示。
十二、什么是“名特優(yōu)新”個體工商戶自主申報(bào)認(rèn)定,？
每年“名特優(yōu)新”個體工商戶認(rèn)定工作開始后,，有申請意愿的個體工商戶都可以登錄“‘名特優(yōu)新’個體工商戶培育平臺”，按照政策規(guī)定填報(bào)有關(guān)材料,，由市場監(jiān)管部門進(jìn)行審核,，并對擬認(rèn)定的個體工商戶進(jìn)行走訪核實(shí)等相關(guān)工作后，對符合條件的予以認(rèn)定并標(biāo)注具體分類,。具體的申請時(shí)間安排和相關(guān)要求,，請及時(shí)關(guān)注本地市場監(jiān)管部門網(wǎng)站公告。
十三,、什么是“名特優(yōu)新”個體工商戶部門推薦認(rèn)定,？
《指導(dǎo)意見》提出，充分發(fā)揮各地扶持個體工商戶發(fā)展等工作機(jī)制作用,，對有代表性,、亟需進(jìn)行保護(hù)、具有導(dǎo)向作用的個體工商戶,，如老字號,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、鄉(xiāng)村工匠,、退役軍人創(chuàng)業(yè)者,、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)秀代表人物等，經(jīng)相關(guān)部門組織推薦,，由同級市場監(jiān)管部門認(rèn)定為“名特優(yōu)新”個體工商戶,。擬推薦為“名特優(yōu)新”個體工商戶的，需要事先征得經(jīng)營者本人同意,。
十四,、同一個體工商戶，能成為“名特優(yōu)新”的全部類型嗎,？
同一個體工商戶只能被認(rèn)定為“名特優(yōu)新”中的一個類型,。同一自然人在同一縣級行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個個體工商戶的，最多只能有一個個體工商戶獲得認(rèn)定,。
十五,、“名特優(yōu)新”個體工商戶認(rèn)定的時(shí)間安排是什么？
“名特優(yōu)新”個體工商戶認(rèn)定工作每年組織開展一次,，在個體工商戶集中分型判定結(jié)束后進(jìn)行,。當(dāng)年8月中旬起，各省級市場監(jiān)管部門在完成個體工商戶分型判定基礎(chǔ)上,，組織開展“名特優(yōu)新”個體工商戶的認(rèn)定工作,。各地依托“‘名特優(yōu)新’個體工商戶培育平臺”或者相關(guān)信息化系統(tǒng),，完成申報(bào)、推薦,、認(rèn)定,、公示等各項(xiàng)程序，并于11月底前完成分類,。次年1月1日起,，認(rèn)定的“名特優(yōu)新”個體工商戶開始享受相關(guān)扶持政策。
十六,、認(rèn)定為“名特優(yōu)新”個體工商戶后,，有效期多久？
“名特優(yōu)新”個體工商戶認(rèn)定有效期是3年,，以認(rèn)定時(shí)間為準(zhǔn),。有效期內(nèi)，“名特優(yōu)新”個體工商戶應(yīng)當(dāng)通過培育平臺,，于每年7月底前完成信息報(bào)告,。個體工商戶變更經(jīng)營者的，要在變更后及時(shí)報(bào)告,。認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)審核信息報(bào)告,，并對“名特優(yōu)新”個體工商戶是否繼續(xù)符合分型和分類基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)。對已不符合標(biāo)準(zhǔn)的,，取消認(rèn)定,。
十七、“名特優(yōu)新”個體工商戶認(rèn)定有效期到期后,，可以延續(xù)嗎,？
可以延續(xù)。認(rèn)定部門在分類認(rèn)定有效期的最后一年,，對“名特優(yōu)新”個體工商戶整體發(fā)展情況進(jìn)行評估,，符合以下情形之一的，有效期延長3年：一是銷售額或者營業(yè)收入,、繳稅,、吸納就業(yè)等指標(biāo)3年內(nèi)有明顯增長的；二是3年內(nèi)獲得過縣級以上政府表彰獎勵的,；三是由認(rèn)定時(shí)的“成長型”個體工商戶提升為“發(fā)展型”個體工商戶,，或者由“生存型”個體工商戶提升為“成長型”個體工商戶的；四是推薦認(rèn)定的個體工商戶,，經(jīng)推薦部門同意的,。
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