中央經濟工作會議在北京舉行

習近平發(fā)表重要講話 李強作總結講話 趙樂際王滬寧蔡奇丁薛祥李希出席會議

本報北京12月12日電  中央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行,。中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。中共中央政治局常委李強,、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議,。

　　習近平在重要講話中全面總結2023年經濟工作,，深刻分析當前經濟形勢，系統(tǒng)部署2024年經濟工作,。李強作總結講話,，對貫徹落實習近平總書記重要講話精神、做好明年經濟工作提出要求,。

　　會議認為,，今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年,。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民,，頂住外部壓力、克服內部困難,，全面深化改革開放,，加大宏觀調控力度，著力擴大內需,、優(yōu)化結構,、提振信心、防范化解風險,，我國經濟回升向好,，高質量發(fā)展扎實推進。現(xiàn)代化產業(yè)體系建設取得重要進展,，科技創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破,，改革開放向縱深推進，安全發(fā)展基礎鞏固夯實,，民生保障有力有效,，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐。

　　會議指出,，進一步推動經濟回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn),，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產能過剩,、社會預期偏弱,、風險隱患仍然較多，國內大循環(huán)存在堵點,，外部環(huán)境的復雜性,、嚴峻性,、不確定性上升。要增強憂患意識,，有效應對和解決這些問題,。綜合起來看，我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素,，經濟回升向好,、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強信心和底氣,。

　　會議認為,，近年來，在黨中央堅強領導下,，我們有效統(tǒng)籌國內國際兩個大局,、統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，深化了新時代做好經濟工作的規(guī)律性認識,。必須把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長,。必須堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力,，發(fā)揮超大規(guī)模市場和強大生產能力的優(yōu)勢，使國內大循環(huán)建立在內需主動力的基礎上,，提升國際循環(huán)質量和水平,。必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內生動力，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放,，不斷解放和發(fā)展社會生產力,、激發(fā)和增強社會活力。必須堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動,，以高質量發(fā)展促進高水平安全,，以高水平安全保障高質量發(fā)展，發(fā)展和安全要動態(tài)平衡,、相得益彰,。必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，在黨的統(tǒng)一領導下,，團結最廣大人民,，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務，把中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖一步步變成美好現(xiàn)實,。

　　會議強調,，做好明年經濟工作,，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展,，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強,，加大宏觀調控力度,，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全,，切實增強經濟活力、防范化解風險,、改善社會預期,，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長,，增進民生福祉,，保持社會穩(wěn)定，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設,、民族復興偉業(yè),。

　　會議要求，明年要堅持穩(wěn)中求進,、以進促穩(wěn),、先立后破，多出有利于穩(wěn)預期,、穩(wěn)增長,、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉方式,、調結構,、提質量、增效益上積極進取,，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎,。要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調配合,。

　　積極的財政政策要適度加力,、提質增效。要用好財政政策空間,，提高資金效益和政策效果,。優(yōu)化財政支出結構，強化國家重大戰(zhàn)略任務財力保障,。合理擴大地方政府專項債券用作資本金范圍,。落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展,。嚴格轉移支付資金監(jiān)管,，嚴肅財經紀律。增強財政可持續(xù)性,，兜牢基層“三?！钡拙€。嚴控一般性支出,。黨政機關要習慣過緊日子,。

　　穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效,。保持流動性合理充裕,，社會融資規(guī)模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配,。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能,，盤活存量、提升效能,，引導金融機構加大對科技創(chuàng)新,、綠色轉型、普惠小微,、數(shù)字經濟等方面的支持力度,。促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,。

　　要增強宏觀政策取向一致性,。加強財政、貨幣,、就業(yè),、產業(yè)、區(qū)域,、科技,、環(huán)保等政策協(xié)調配合，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估,，強化政策統(tǒng)籌,，確保同向發(fā)力,、形成合力。加強經濟宣傳和輿論引導,，唱響中國經濟光明論,。

　　會議強調，明年要圍繞推動高質量發(fā)展,，突出重點,，把握關鍵，扎實做好經濟工作,。

　　一是以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設,。要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè),、新模式,、新動能，發(fā)展新質生產力,。完善新型舉國體制,，實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動,，加強質量支撐和標準引領,，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。要大力推進新型工業(yè)化,，發(fā)展數(shù)字經濟,，加快推動人工智能發(fā)展。打造生物制造,、商業(yè)航天,、低空經濟等若干戰(zhàn)略性新興產業(yè)，開辟量子,、生命科學等未來產業(yè)新賽道,，廣泛應用數(shù)智技術、綠色技術,，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級,。加強應用基礎研究和前沿研究，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,。鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,、股權投資。

　　二是著力擴大國內需求,。要激發(fā)有潛能的消費,，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán),。推動消費從疫后恢復轉向持續(xù)擴大,，培育壯大新型消費,，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費,、健康消費,，積極培育智能家居、文娛旅游,、體育賽事,、國貨“潮品”等新的消費增長點。穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費,，提振新能源汽車,、電子產品等大宗消費。增加城鄉(xiāng)居民收入,，擴大中等收入群體規(guī)模,，優(yōu)化消費環(huán)境。要以提高技術,、能耗,、排放等標準為牽引，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新,。發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應,，重點支持關鍵核心技術攻關、新型基礎設施,、節(jié)能減排降碳,，培育發(fā)展新動能。完善投融資機制,，實施政府和社會資本合作新機制,，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設。

　　三是深化重點領域改革,。要謀劃進一步全面深化改革重大舉措,，為推動高質量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設持續(xù)注入強大動力,。不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制,，充分激發(fā)各類經營主體的內生動力和創(chuàng)新活力。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動,，增強核心功能,、提高核心競爭力。促進民營企業(yè)發(fā)展壯大,，在市場準入,、要素獲取、公平執(zhí)法、權益保護等方面落實一批舉措,。促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展,。加快全國統(tǒng)一大市場建設，著力破除各種形式的地方保護和市場分割,。有效降低全社會物流成本,。要謀劃新一輪財稅體制改革，落實金融體制改革,。

　　四是擴大高水平對外開放,。要加快培育外貿新動能，鞏固外貿外資基本盤,，拓展中間品貿易,、服務貿易、數(shù)字貿易,、跨境電商出口,。放寬電信、醫(yī)療等服務業(yè)市場準入,，對標國際高標準經貿規(guī)則,，認真解決數(shù)據(jù)跨境流動、平等參與政府采購等問題,，持續(xù)建設市場化,、法治化、國際化一流營商環(huán)境,，打造“投資中國”品牌,。切實打通外籍人員來華經商,、學習,、旅游的堵點。抓好支持高質量共建“一帶一路”八項行動的落實落地,，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目,。

　　五是持續(xù)有效防范化解重點領域風險。要統(tǒng)籌化解房地產,、地方債務,、中小金融機構等風險，嚴厲打擊非法金融活動,，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線,。積極穩(wěn)妥化解房地產風險，一視同仁滿足不同所有制房地產企業(yè)的合理融資需求,，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”,。完善相關基礎性制度,，加快構建房地產發(fā)展新模式。統(tǒng)籌好地方債務風險化解和穩(wěn)定發(fā)展,，經濟大省要真正挑起大梁,，為穩(wěn)定全國經濟作出更大貢獻。

　　六是堅持不懈抓好“三農”工作,。要錨定建設農業(yè)強國目標,，學習運用“千萬工程”經驗，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興,，以確保國家糧食安全,、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，以提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平,、提升鄉(xiāng)村建設水平,、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點，強化科技和改革雙輪驅動,，強化農民增收舉措,，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,。毫不放松抓好糧食等重要農產品穩(wěn)定安全供給,，探索建立糧食產銷區(qū)省際橫向利益補償機制，改革完善耕地占補平衡制度,，提高高標準農田建設投入標準,。樹立大農業(yè)觀、大食物觀,，把農業(yè)建成現(xiàn)代化大產業(yè),。

　　七是推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調發(fā)展,。要把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合起來,，促進各類要素雙向流動，推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設,，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局,。實施城市更新行動，打造宜居,、韌性,、智慧城市。充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,，按照主體功能定位,，積極融入和服務構建新發(fā)展格局,。優(yōu)化重大生產力布局，加強國家戰(zhàn)略腹地建設,。大力發(fā)展海洋經濟,，建設海洋強國。

　　八是深入推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展,。建設美麗中國先行區(qū),，打造綠色低碳發(fā)展高地。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和,，加快打造綠色低碳供應鏈,。持續(xù)深入打好藍天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。完善生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制。落實集體林權制度改革,。加快建設新型能源體系,，加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，提高能源資源安全保障能力,。

　　九是切實保障和改善民生,。要堅持盡力而為、量力而行,，兜住,、兜準、兜牢民生底線,。更加突出就業(yè)優(yōu)先導向,，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定?？椕茉紊鐣Ｕ暇W,，健全分層分類的社會救助體系。加快完善生育支持政策體系,，發(fā)展銀發(fā)經濟,，推動人口高質量發(fā)展,。

　　會議指出,，要深刻領會黨中央對經濟形勢的科學判斷，切實增強做好經濟工作的責任感使命感,，抓住一切有利時機,，利用一切有利條件，看準了就抓緊干,，能多干就多干一些,，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。要全面貫徹明年經濟工作的總體要求，注意把握和處理好速度與質量,、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受,、發(fā)展經濟與改善民生、發(fā)展與安全的關系,，不斷鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢,。要準確把握明年經濟工作的政策取向，在政策實施上強化協(xié)同聯(lián)動,、放大組合效應,，在政策儲備上打好提前量、留出冗余度,，在政策效果評價上注重有效性,、增強獲得感，著力提升宏觀政策支持高質量發(fā)展的效果,。要講求工作推進的方式方法,，抓住主要矛盾，突破瓶頸制約,，注重前瞻布局,，確保明年經濟工作重點任務落地落實。要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),，胸懷“國之大者”,，主動擔當作為，加強協(xié)同配合,，積極謀劃用好牽引性,、撬動性強的工作抓手，扎實推動高質量發(fā)展,。

　　會議強調,，要堅持和加強黨的全面領導，深入貫徹落實黨中央關于經濟工作的決策部署,。要不折不扣抓落實,，確保最終效果符合黨中央決策意圖。要雷厲風行抓落實,，統(tǒng)籌把握時度效,。要求真務實抓落實，堅決糾治形式主義,、官僚主義,。要敢作善為抓落實，堅持正確用人導向,，充分發(fā)揮各級領導干部的積極性主動性創(chuàng)造性,。要鞏固拓展主題教育成果,，并轉化為推動高質量發(fā)展的成效。

　　會議要求,，要做好歲末年初重要民生商品保供穩(wěn)價,，保障農民工工資按時足額發(fā)放，關心困難群眾生產生活,，深入落實安全生產責任制,，守護好人民群眾生命財產安全和身體健康。

　　會議號召,，全黨要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，堅定信心、開拓奮進,，努力實現(xiàn)經濟社會發(fā)展各項目標任務,，以高質量發(fā)展的實際行動和成效，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設,、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻,。

　　中共中央政治局委員、中央書記處書記,，全國人大常委會有關領導同志,，國務委員，最高人民法院院長,，最高人民檢察院檢察長,，全國政協(xié)有關領導同志以及中央軍委委員等出席會議。

各省,、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團黨政主要負責同志,，中央和國家機關有關部門,、有關人民團體、中央管理的部分金融機構和企業(yè),、中央軍委機關各部門主要負責同志等參加會議,。

（轉自人民日報）