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《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》 新增或修改的重點(diǎn)條文解讀(一)

發(fā)布日期:2024-04-25

關(guān)于不予處分,、不追究黨紀(jì)責(zé)任

  文 

第十九條  對于黨員違犯黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予警告或者嚴(yán)重警告處分,但是具有本條例第十七條規(guī)定的情形之一或者本條例分則中另有規(guī)定的,,可以給予批評教育,、責(zé)令檢查、誡勉或者組織處理,,免予黨紀(jì)處分,。對違紀(jì)黨員免予處分,應(yīng)當(dāng)作出書面結(jié)論,。

黨員有作風(fēng)紀(jì)律方面的苗頭性,、傾向性問題或者違犯黨紀(jì)情節(jié)輕微的,可以給予談話提醒,、批評教育,、責(zé)令檢查等,或者予以誡勉,,不予黨紀(jì)處分,。

黨員行為雖然造成損失或者后果,但不是出于故意或者過失,,而是由于不可抗力等原因所引起的,,不追究黨紀(jì)責(zé)任。

  讀  

黨的二十大強(qiáng)調(diào),,堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合,,加強(qiáng)對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督,落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”,,激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng),、積極作為。從調(diào)研情況看,,落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”的一個(gè)難點(diǎn)在于,,黨員,、干部的行為造成后果或者損失的,如何明辨他是基于“為公”還是“為私”,,分清“無心”還是“有意”,,進(jìn)而促使黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敢用、會(huì)用容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,,精準(zhǔn)做到為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé),、為干事者撐腰,,以免除廣大黨員、干部投身干事創(chuàng)業(yè),、改革創(chuàng)新,、推動(dòng)發(fā)展的后顧之憂。此次修訂《條例》,,堅(jiān)持實(shí)事求是和主客觀相統(tǒng)一,,強(qiáng)調(diào)違紀(jì)行為需要同時(shí)具備客觀違規(guī)性和主觀有責(zé)性,明確了對沒有故意或者過失的行為不追究黨紀(jì)責(zé)任的基本規(guī)則,。為此,,新增第十九條第三款,規(guī)定“黨員行為雖然造成損失或者后果,,但不是出于故意或者過失,,而是由于不可抗力等原因所引起的,不追究黨紀(jì)責(zé)任”,。這樣規(guī)定,,就是要全面準(zhǔn)確把握黨員、干部行為的主客觀要素,,將基于不可抗力,、不能預(yù)見、緊急避險(xiǎn)等原因而實(shí)施的行為,,同出于故意或者過失而實(shí)施的過錯(cuò)行為區(qū)別開來,,從而防范和糾正不考察具體情由就隨意動(dòng)紀(jì)的問題,避免因純粹客觀歸責(zé)挫傷黨員,、干部積極性,,從而導(dǎo)致消極“避責(zé)”、瞻前顧后,、畏首畏尾的現(xiàn)象,。

同時(shí),新增第十九條第二款,,明確了不予處分的情形,,規(guī)定“黨員有作風(fēng)紀(jì)律方面的苗頭性,、傾向性問題或者違犯黨紀(jì)情節(jié)輕微的,可以給予談話提醒,、批評教育,、責(zé)令檢查等,或者予以誡勉,,不予黨紀(jì)處分”,。增寫這一內(nèi)容,呼應(yīng)《條例》第五條關(guān)于深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”規(guī)定的修改,,進(jìn)一步強(qiáng)化了第一種形態(tài)的處置方式,,既體現(xiàn)動(dòng)輒則咎,及時(shí)咬耳扯袖,、紅臉出汗,,也堅(jiān)持錯(cuò)、責(zé),、罰相適應(yīng),,防止出現(xiàn)追責(zé)不力或者濫用處分兩種錯(cuò)誤傾向。

綜合來看,,通過這次修改完善,,《條例》第十九條分三款規(guī)定免予處分、不予處分,、不追究黨紀(jì)責(zé)任,,總體上形成了對一般違紀(jì)、輕微違紀(jì),、不屬于違紀(jì)等不同情形分別給予相應(yīng)處理的系統(tǒng)規(guī)范,。這為準(zhǔn)確認(rèn)定行為性質(zhì)、實(shí)行區(qū)別對待提供了法規(guī)依據(jù),,為精準(zhǔn)落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”奠定了黨紀(jì)處分方面的基礎(chǔ)制度,,有利于切實(shí)把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來,把懲治與教育結(jié)合起來,,更好激發(fā)廣大黨員,、干部的積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,,營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

 

轉(zhuǎn)自《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志2024年第06期


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